事業單位預算管理探討

文/高云哲

事業單位預算管理探討

文/高云哲

就目前我國事業單位的預算管理而言，還存在很多的弊端，主要表現在編制上管理不嚴格，隨意性強，預算執行不徹底等，這不僅對事業單位的發展產生了很大的阻礙，同時也制約了社會相關體系的發展與完善。建立健全事業單位預算管理編制體系，保證資金的有效利用，促進事業單位的良性循環發展就成了亟待解決的問題，而這些所有問題的核心要為是單位的可持續性發展提供資金保障。

事業單位；預算管理；持續性發展

隨著我國在事業單位預算和國庫管理以及財政支持上頒布了諸多改善措施和改革方案，但目前來看，在這些措施的實施中存在較為明顯的問題且尚未解決，通過分析問題，深入剖析，研究相關解決辦法來針對性的解決這些突出的問題。

一、現行事業單位預算管理中存在突出問題

（一）預算編制科學性和編制周期有待加強

目前很多事業單位存在著預算編制質量不高的現象，究其原因，都是因為編制預算時間過短，存在多處漏洞，形成了水分較大的不真實數據，另外的原因也存在偷懶現象，根據以往數據統計來進行年度預算，這種預估的數據來源不可靠，基數增長法不一定完全適用，不采用科學的調查分析辦法往往形成了無效數據。

（二）預算編制狹窄造成事業單位保障性不強

預算體制不足導致的資金不能有效融合存在編制問題，預算不作為參考，事業單位依賴國家財政撥款，沒有依靠經營來支持財政經費的支出，涉及的預算范圍狹窄，體現不出收支和經營狀況，預算在編制中很多都只是根據年度的支出與收入的情況進行分析整理，對真正經營所需費用的實際收支并沒有具體的準確的預算，沒有發揮編制預算的效果和目的。

（三）從領導層面的重視程度有待提高

很多事業單位領導不是非常重視預算編制，擔任事業單位領導的專業領域能力強不代表財務預算經驗豐富，他們對于預算編制不是很明白，自然重視程度不高，對財務知識有待加強學習，在有些單位的財務工作人員對業務不一定完全懂得，態度上有的缺乏責任心，工作不嚴謹，缺乏財務專業知識，僅僅是對財政撥款等數額來編制經費使用情況，具有較強的隨意性，沒有延續性，對于編制預算的工作不具備用心的態度，應付了事，只要認為完成上級指令即可，這就造成了事業單位在財務預算管理中不能有效并且真實的發現問題，不重視，不認真負責而造成資金預算使用效益低下。

二、強化事業單位預算管理工作的有效措施

（一）提升事業單位的管理水平，增強預算管理的長遠性和科學性

在事業單位中，預算編制是一項系統性很強的工作，為了保證預算管理工作的有效進行，必須保證充足的時間，在單位的預算時間上要有寬松的工作氛圍，各單位都應該提前做好各項預算編制工作，并且做好相應的預測評估工作，只有這樣才可以保證事業單位的個項目邊得以有效完成，同時也保證了預算管理工作的有效性和真實性。

做好了各項預算管理的前期準備工作，特別是基礎性的工作才可以保證預算管理工作的有效開展。同時，在具體的實施過程中應該根據事業單位的實際情況制定出一整套與之相關的完善的標注和規章制度，對于預算控制中出現的各種變動，例如各項經費增加與減少都與最終的收入有著直接關系，所以在前期的預算中，就應該嚴格按照預算的基礎管理工作中的收入與成本之間的變動關系進行有效核算。

（二）更新事業單位與管理工作模式，適應時代的發展需要

科學合理的事業單位預算編制方法是保證所有預算管理制度順利實施的有效保證。正因如此，“零基預算”多次在事業單位的體制改革中被實施，最終確定為最新的預算方式。“零基預算”這種預算管理的模式不受到以往的參考數據的影響，以事業單位的實際情況出發，以本年度的計劃和上級部門下達的各項任務確定各項目的預算開支，最終根據實際需要制定合理的計劃，對于在計劃實施中可能發生的各項費用變化進行有效的科學分析，核算好各項成本效益，做好預算的基礎性管理工作，按需進行科學的合理預算編制。對于事業單位而言，所有的預算管理工作都應該以本單位的實際情況為最終的基點，保證事業單位中所有的經費都發揮出最大的使用率和經濟效益。在各項的預算管理編制方法上也要遵從時代的發展需要和思想理念，保障事業單位的未來發展符合社會的整體發展方向。

（三）提高本單位的認識深度，重視預算管理工作的重要性

近年來，隨著各項經濟政策的不斷發展，所有的事業單位都相應的出臺了預算管理相關的各項制度。但是仍有很多的單位部門對預算管理工作不夠重視，認為這項工作不重要，沒有做好基礎性的工作，甚至有些單位一直沿用老的方式進行各項預算編制，在工作思路上也沿用來的思維模式開展工作，導致最終的各項預算編制管理工作不規范，不科學，不符合社會整體經濟形勢發展的需要。只有從單位的領導到每一名職工都轉變了思想管理，增強自我的意識，才可以從本質上提升預算管理工作的整體水平。首先從單位做起，要學習各項預算管理工作的新制度，新規定，清楚的認識到預算管理工作的重要性和必要性，并且把這項工作作為一項系統的工作一直持續不斷地堅持下去。只有從思想上強化了預算管理工作的重要性，才可以最終提高單位的經濟效益，深化各項財政資源的配置。其次，預算管理工作需要事業單位各部門的配合與參與，在各部門的積極配合下，在財務人員的高度負責下，使預算管理工作真正為事業單位的發展起到有效作用。

三、總結

事業單位的財務預算編制工作作為財務管理工作的重要核心內容之一，的確對單位發展進程影響較大，必須加強事業單位的預算編制中工作的管控，對各種相關制度的建立并執行監督，才能夠將事業單位的財務預算編制工作推行并且落實到實處，讓事業單位的財務管理工作順利健康的發展。

（作者單位：引灤工程管理局邱莊水庫樞紐管理處）