淺論高職學校財務風險評估及預警

文/羅永紅

淺論高職學校財務風險評估及預警

文/羅永紅

隨著我國對教育系統各項改革的不斷推進，自主辦學等多項措施產生的作用也日益突顯，高職學校快速發展的同時產生的管理問題也日漸增多。擴大招生，生產、教學、科研綜合項目的開展，高科技研發項目建立，外部投資加大等企業行為的經濟事項，給財務管理方面帶來的風險越來越大，原有的經營模式和風險管理系統已無法滿足新的高職學校管理體系。本文從高職學校的財務風險出發，對引發財務風險問題的原因展開分析，提出加強內部控制與管理、對財務風險進行科學預測評估、建立財務風險預警系統等具體的策略。

高職學校；財務風險；評估；預警

一、高職學校財務風險的內容

我國的高職學校，多是由原有的中專或者教學機構合并等方式擴大經營的，區別于普通本科高校，它的職業性更強，對于學生的實踐能力要求更高，對于學生的培養成本相應也較高。高職學校在擴大經營過程中，由于各種不確定因素導致資不抵債等現象發生，使得財務風險隱藏在高職學校的各項管理工作中。近幾年，特別是教育系統改革的過程中，高職學校不斷發展擴大，但是也偶有盲目擴張、過度負債、管理不利、風險意識不強等現象隨之而來，對高職學校的教學、科研、發展等各項工作都產生了一定的影響。

二、高職學校財務風險成因分析

（一）收入能力下降和銀行貸款等導致的風險

高職學校的收入來源主要有財政預算、學費收入、科研經費等幾項，前兩項都是與學生數量相關的，最近幾年，學生就業效果不好、適齡學生留學、考生人數減少、本科院校錄取門檻降低等因素均引起高職學校生源減少，直接影響財政和學費收入，導致收入面臨風險。高職學校為了維持經營和發展，轉向銀行貸款，甚至大型的基建與大宗采購等都依靠銀行貸款這個單一的融資渠道，貸款缺乏理性，高職學校在辦學經費緊張的同時面臨高額的貸款利息，常常產生銀行貸款利息按期無法支付等風險。

（二）內部控制缺失與管理不善導致的風險

高職學校現有的內部控制制度不夠細化，細節欠斟酌，對于具體內容偏離實際，或不夠嚴密，太泛泛，或流于形式，高職學校將通用的內控模式套用于自身時，未能根據具體情況結合其自身因素與時俱進的進行修正和調整。如在經費使用上，缺少有效監督和管理，未能給予真正實施開展工作以有效性的指引。在大型基礎建設方面，可行性分析不夠精細，盲目擴建。在資產管理上，教室、實驗室等資源閑置，設施設備管理維護不善。在采購環節，受高職學校自身經營性質局限，在大宗設施設備與圖書采購環節缺少陽光采購機制。在預算控制的制度方面，或預見性低，或內控執行力度差，缺乏有效性。

（三）在財務風險評估與預警機制上缺乏系統性

高職學校財務風險評估與預警就是指在對風險情況進行財務數據分析后識別風險類型及等級等信息，對風險損失量化，確定量化指標，明確各種財務風險的預警指數和臨界值，設計風險預測模式和預警流程的系統機制。多數高職學校都未設定財務風險評估與預警機制，風險源排查不徹底，已存在的財務風險管理機制也在一定程度上有不完善的模塊，財務風險管理工作表面化、形式化，給各項工作留下風險隱患。

三、高職院校防范財務風險的有效途徑和思路

（一）合理拓寬經費等收入渠道

高職學校應從資金管理上加大力度，在籌資融資上，積極探索更有效的方式，增加校企合作定向培養、社會力量聯合辦學，融資租賃等多種方式，降低銀行貸款等融資的比率，此外，要加強對銀行貸款的管理，對銀行貸款的數額、期限、還款方式等方面要有系統的規劃。在科研項目上爭取早日落實生產，加速科技成果轉化，實現效益。對于有條件的高職學校可以將食堂、閑置公寓開展社會化經營，也可以將閑置的教室、場地積極對外出租，獲取營業外收入。高職學校也可以根據師資規模、社會就業崗位需要等情況適時開展面向社會的短期職業技能培訓和職業職稱的靠前培訓，從多種途徑解決資金困難問題，改變單一依靠貸款的局面。

（二）加強預算與資產管理相關工作

隨著我國高職學校的整體發展，對高職學校的科研項目也越發重視，因此，如何切實有效的開展科研經費的利用效率確保費用不被挪用、不被浪費很有必要。高職學校應該建立完善的科研經費控制制度，確保資金合理運用。在經費的具體使用上，要盡量提高使用效率和效益，注重投入成本與生產效益的比重關系，特別是對于大型基本建設方面，要加強好基本建設的可行性分析，避免無度的債務擴張模式。預算管理對于高職院校講，是根據其自身實際情況及需求對高職院校人力、財力、物力等資源予以優化、考核，對資產分配的過程進行管理，對內部資金運用給與科學預算。加強預算管理，確立預算管理的地位，堅持收入支出統一劃入預算機制的管理模式，同時將高職院校取得的各項科研經費進行統一管理，落實專款專用政策，具體費用開支做好項目統計與獨立核算工作，建立明確賬目管理方式。在二級院系獨立核算的過程中，定期對高職學校管理機構申報預算及資金的利用情況，既放權，又很好的集權，做到二級院系的財務活動在高職學校的可控范圍內操作。在高職院校的資產管理過程中投入現代化控制手段和技術，科學開展控制措施，充分利用網絡資源優勢，開展資產動態管理。根據不同資產的性質，進行分類管理，形成系統化的資產管理體系，將資產管理納入到高職院校的整體管理體系中，不斷開發資產使用價值，對生產和科

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