曹妃甸區促進農村勞動力轉移就業的舉措

◎劉文朝

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曹妃甸區促進農村勞動力轉移就業的舉措

◎劉文朝

近幾年來，隨著曹妃甸工業區的開發建設，我局審時度勢，把就近就地轉移就業，作為增加農民收入，改善農民生活水平的重要舉措。按照“抓培訓、強素質、重轉移、增收入”的工作思路，多措并舉，推動勞動力實現多層次、多領域轉移就業，不斷提高農民收入。

我區農村勞動力轉移就業現狀

認識不夠充分，宣傳力度不大。在認識上，還存在對農村勞動力轉移工作不夠重視，指導和宣傳力度不大，一定程度上影響了我區農村勞動力的轉移就業。

對農村勞動力轉移培訓力度不夠。近年來，我區不斷加大對農民培訓資金的投入力度，但由于參訓積極性不高，培訓資金使用管理嚴格，所開設專業還不能滿足培訓需求，一定程度上影響了外出務工人員素質的提高。

受傳統國有農墾體制思想制約，農村勞動力轉移就業受到影響。我區是2012年7月國務院批準設立的，其中四大板塊之一就是墾區板塊，即原唐海縣也是國營柏各莊農場，原有人口13.8萬，1977年以前出生的大部分為農場職工，存在守著一畝三分地，孩子老婆熱炕頭的傳統觀念，另外其父輩、祖輩大多退休，拿著退休金，部分人自小嬌生慣養，一定程度上存在“啃老”現象，不愿吃苦，拈輕怕重，不愿外出務工。

對農村勞動力轉移就業的建議

加強宣傳和信息發布力度

各場鎮及有關部門要高度重視，將這項工作納入工作議事日程上來抓，加大宣傳力度，特別是深入到那些剩余勞動力多的村，進行細致的宣傳、發動，使之人人皆知。一是利用區電視臺進行宣傳。二是利用我局網絡進行宣傳。三是與用人單位一起利用城區及農場集日發放招聘資料。四是依托各場（鎮）村隊、居委會，利用農場廣播進行宣傳，力爭不留死角，全力擴大引導農村勞動力轉移就業的影響。

近幾年來，全區每年實名制勞務輸出達4000余人，實現年勞務收入近億元，大大提高了收入水平。

通過調查摸底，了解就業需求

為摸清全區農村勞動力資源情況，我局于已連續幾年，召開各場（鎮）勞動保障事務站負責同志參加的專題會議，就農村勞動力資源狀況、就業情況、就業需求調查進行安排布署，或由主管負責同志親自下各場鎮督導，印發各類表格近10萬張，通過調查摸底、數據匯總、分析現狀及問題，出具書面報告，為領導決策和做好有針對性就業服務夯實了基礎。

加強就業前的針對性培訓

根據勞務市場及企業需求，開展多層次、多形式、多樣化的職業培訓，突出培訓的針對性和實用性。多年以來，根據農村勞動力對外出就業，技能培訓意識不強的現狀，一方面開展引導性培訓，以區就業服務局為中心，依托各場（鎮）勞動保障事務站，加強對農村勞動力的引導性培訓，宣傳新時期就業方針政策，使農工了解當前就業政策，認清就業形勢，解放思想，盡快從土地中脫離出來，通過二三產業實現轉移就業，增加收入。另一方面開展實用技能培訓。近年來，我區依托區職教中心、唐山工職院兩家培訓基地，開展了以轉移就業為主的實用性技能培訓，特別是2008年以來，針對首鋼京唐公司即將投產的機遇，得知其需要大量的天車工、信號指揮工、叉車司機，采取訂單式培訓與非訂單式培訓相結合的辦法組織大規模培訓，并根據不同工種需求制定有針對性的教學計劃，同時注重學員實際操作能力的培養。在資金扶持方面，認真落實就業再就業培訓政策，給予培訓補貼。幾年來，累計投入資金250余萬元，陸續開展了天車工、叉車工、挖掘機、電工、焊工、信號指揮工、物業管理、園區綠化等十余個工種的實用技能性培訓達2500余人，上崗率達到90%以上。特殊工種在辦理職業資格證書的同時，結合區安監局、質監局進行特種作業操作證的考核發證工作，使參訓人員手中有“兩證”，滿足了務工就業人員及用工單位的需求，收到了較好的效果。

積極搭建平臺，著力拓展就業空間

搭建網絡就業服務平臺。為適應曹妃甸大開發、大建設、大發展的需要，2013年投資20萬元，利用互聯網技術開發建立了曹妃甸創業網，今年將原曹妃甸創業網更名為曹妃甸就業網，并對相關內容進行了修改完善，于3月初進行試運行。曹妃甸就業網是專門為群眾企業提供求職、招聘及政策信息服務的網絡平臺，開設就業創業、單位招聘、個人求職、勞動用工管理、畢業生服務等欄目，群眾可以隨時查詢各類招聘、就業政策等信息，是求職者、創業者和各類就業困難群體的提供服務黃金通道，也是我區今后發布就業信息的主要渠道之一。為此，我們積極與各類企業進行聯系，引導注冊企業會員，發布招聘信息，引導求職者注冊個人會員。通過網上市場實現招聘與就業，使之成為打造曹妃甸人才特區的網絡平臺。

舉辦專場招聘會。從今年開始，每月18日定為曹妃甸區人力資源市場“招聘大集”，采取到企業邀請、電話溝通等方式，使更多的企業進場招聘。通過網絡、電視、場鎮（村隊）廣播等方式進行宣傳，引導群眾進場求職，不斷擴大市場招聘影響力。通過近兩次招聘情況看，企業逐漸增多，取得了明顯的成效，今后將根據市場情況，每月舉辦兩次甚至每周一次招聘會，使區人力資源市場由弱到強。同時，根據企業用工需求不定期組織招聘專場，為曹妃甸大開發、大建設提供人力資源保障。今年以來，我局共舉辦各類招聘活動7次，入場各類用工單位110家次，提供就業崗位1000余個，現場求職登記1500余人，達成就業意向503人。1～4月份，城鎮新增就業人數1756人，完成目標任務的33.1%；城鎮登記失業人員實現再就業560人，其中就業困難人員再就業120人，分別完成目標任務的37.3%和34.3%；農村勞動力轉移980人，完成目標任務的32.7%。

積極推進人力資源社會保障基層公共服務平臺建設。2013年初，根據省、市文件要求，通過到基層場鎮、村隊調研走訪，起草了《曹妃甸區基層人力資源和社會保障平臺建設實施方案》，并上報區委、區政府主要領導，引起了區領導的高度關注，先后召開區長辦公會和區委常委會專題研究基層公共服務平臺建設工作，把人力資源社會保障基層公共服務平臺建設列為區政府為民諾辦實事中的就業創業工程，并批準了我局上報的《曹妃甸區基層人力資源和社會保障平臺建設實施方案》，2016年底前我區的基層平臺人員、設備、設施全部到位、達標，進一步提升服務質量，提高工作效率，促進轉移就業。

注重依法維權，保障就業權益。加強跟蹤服務，深入就業比較集中的企業，了解就業人員情況，深入開展“誠信用工承諾”企業活動；同時借助勞動監察力量，檢查企業執行《勞動合同法》情況，加強對外來工較多企業履行勞動合同的指導和監督；協同做好工傷認定、勞動仲裁調解工作，切實維護好就業權益。

（河北省唐山市曹妃甸區人力資源和社會保障局）