事業單位國有資產的清查

◎張曉華

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事業單位國有資產的清查

◎張曉華

事業單位主要是為社會提供各種服務性活動的組織，在事業單位開展各項活動中，需要大量的國有資產，以此來為事業單位優質服務的提供奠定良好的基礎。但當前我國事業單位國有資產管理中存在許多問題，為了能夠對國有資產有一個清晰的認識，需要做好國有資產清查工作，以此來有效的提高國有資產的使用效率。文中從事業單位國有資產清查工作的必要性入手，分析了事業單位國有資產管理工作中存在的問題，并進一步對加強事業單位國有資產清查的措施進行了具體的闡述。

事業單位國有資產清查工作的必要性

有利于優化國有資產的經濟效益與社會效益。事業單位在國有資產清查工作中，需要將各項政策、步驟、方法和要求進行統一，重點清查涉及到政府財務部門資金往來的項目，特別是對于事業單位固定資產的登記和清點要給予充分的重視。在對國有固定資產進行處置時，需要以市場作為依托，遵循公開、公平及公正的原則，有效的避免處置過程中種違規違法行為發生，實現國有資產利益的最大化。

能夠為預算提供相關的依據。由于當前事業單位國有資產管理工作存在許多問題，因此需要通過國有資產清查來有效的提高國有資產的使用效率，使事業單位能夠為社會提供更優質的服務。事業單位通過國有資產清查能夠更好的掌握國有資產的實際情況，使其合理進行配置，確保其利用效率的提高。目前事業單位在對國有資產管理工作中普遍存在著重視購置輕管理的問題，由于管理不到位，從而導致國有資產存在賬實不符的情況。因此需要通過國有資產清查來摸清事業單位國有資產的實際情況，從而為財政預算提供重要的依據。

事業單位國有資產管理中存在的問題

國有資產管理意識的淡薄。很大一部分事業單位缺乏國有資產管理意識，個別單位甚至都沒有設置專門的人員和組織來對國有資產進行管理，這就導致當前事業單位國有資產管理較為混亂，嚴重影響了國有資產的使用率。同時部分國有資產的資金預算沒有配置進行有效銜接，制定完善的使用和購置機制，部分國有資產往往處于閑置狀態，國有資產浪費現象十分嚴重。

國有資產管理制度不完善。當前事業單位國有資產管理制度不健全，特別是在資金購置前，由于購置制度不完善，在購置前缺乏科學的分析，從而導致購置的許多資產缺乏合理性。同時事業單位在資產調入、調出及處置方面的制度都不成熟，這就導致資產管理處于無序的狀態。另外還缺乏一套健全的監督機制，這就導致國有資產被破壞、竊及流失現象明有發生，嚴重影響了國有資產的安全。

國有資產產權不清晰。事業單位國有資產產權歸國家所在，事業單位對資產享有購置、處理及使用的權利，但事業單位國有資產購置、處理和使用過程中管理層處于主導地位，部分管理人員存在著以權謀私的行為，這不僅導致國有資產產權界定缺乏清晰性，而且使用流程不規范，在國有資產管理工作中，存在著任意使用及流失的現象。

做好國有資產清查的措施

建立完善的國有資產管理制度。為了能夠更好的對國有資產管理進行規范，需要進一步建立完善的國有資產管理制度，對國有資產管理制度建設過程中存在的盲點及空白點進行分析，進一步對其進行完善，建立覆蓋國有資產管理全過程的法規體系，有效的堵住國有資產管理的漏洞，通過建立健全國有資產配置管理方法、處置管理方法、監管制度及收繳制度，確保國有資產在配置、處置、使用及管理等諸多環節的規范化和標準化。

強化收入收繳管理工作。一是要完善資產管理信息系統數據庫，確保信息真實、準確，詳細掌握事業單位國有資產占有及使用狀況，特別是資產有償使用情況和資產處置情況，實行動態管理，依據單位資產變動情況及審批資料實時查繳、追繳收入。

二是要建立資產租賃及對外投資專項管理檔案，真正摸清底數，切實加強租賃合同監管，嚴格執行統一合同文本，依據合同約定和有關投資收益分配政策及時查繳、追繳收入。三是要嚴格加強資產處置管理，嚴格執行資產評估、公開交易制度，堵塞資產收入流失漏洞。

加強國有資產管理信息系統建設。按時完成財政廳部署的資產年度報表和產權登記任務，保證數據的真實、準確；規范資產事項網上辦理流程，科學合理設置審核、審批權限，確保信息系統應用工作扎實穩妥進行。完成資產處置網上辦理，將資產管理主要環節納入信息系統管理，實現真正意義上的動態化管理，逐步實現國有資產信息系統與財政部門、國庫集中支付、政府采購和費稅收入管理等信息系統的對接，并由信息系統的動態監控功能，加強事業單位國有資產管控。

實現國有資產的全程監管。事業單位國有資產管理工作不僅涉及范圍較廣，而且管理對象十分復雜，這也對國有資產管理工作提出了更高的要求。在具體管理工作中，不僅對資產配置、使用、處及收益等環節進行重點關注，在確保各項制度不斷完善的基礎上，要將國有資產管理與預算管理有效的進行結合，有效提高國有資產的使用效益。同時加強產權交易管理工作，并以此為突破口來強化國有資產的日常監管工作，維護好國有資產的安全和完整。對于國前資產收益環節，需要加大收繳管理力度，確保做到資產收入的應收盡收。努力探索國有資產運營中的新模式，加快對存量資產進行盤活，深入挖掘資產的運營潛力，有效的防范資產運營中的財政風險，對事業單位國有資產實現全程監管，有效的保證國有資產的安全性和完整性。

事業單位通過做好國有資產清查工作來有效的保證國有資產的完好性和安全性，提高國有資產使用的實效性。對于當前事業單位國有資產管理工作中存的不足之處，各單位需要深入分析和研究，并從管理觀念、制度、機制等方面進行不斷改時，從而實現事業單位國有資產的高效使用，使事業單位能夠為公眾提供更優質的服務。

（黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區衛生監督所）