加快推進三明市民間投資進程的思考

劉美珍

（福建省寧化縣統計局，福建 寧化 365400）

加快推進三明市民間投資進程的思考

劉美珍

（福建省寧化縣統計局，福建 寧化 365400）

基于對統計資料的研究，對2016年上半年三明市民間投資發展現狀進行描述，查找出存在的問題，并分析其原因，進而相應地提出對策建議，以期為相關領導決策提供參考。

三明市；民間投資增速下滑；原因；建議

國家統計局最新發布的數據顯示，2016年1—6月，全社會固定資產投資同比增長9%，創2000年5月以來新低。面對民間投資持續回落的境況，如何大力引導和推動民間投資，加快形成“政府投資帶動+民間投資跟進”格局。本文就三明市民間投資發展的現狀、存在問題及其原因進行了調研和分析，提出進一步促進民間投資發展的對策建議。

一、三明市民間投資發展現狀及主要特點

1.投資總量不斷擴大，呈波浪型發展。“十二五”時期，三明市民間投資呈現快速增長態勢。據統計，2015年實現總量1 548.9億元，比2011年增長2.04倍，年均增長24.9%，高出全社會固定資產投資增速4個百分點。其中，2013年增速達到峰值，高出全社會固投10個百分點，2015年出現拐點，增幅首次低于全社會固定資產0.8個百分點。

2.投資覆蓋面較廣，領域高度集中。全市民間投資涉足的面已經相當廣泛，基本覆蓋國民經濟的各個領域。在制造業中，主要有紡織業、竹木加工業、水電、建材等行業，其他民間投資較多的行業還有農林牧漁業、社會服務業等。

3.投資主體多元化，投資方式多樣化。全市民間投資呈現方式主要有：民營企業和個體經濟自主投資；政府引導下的企業出資和政府投資相結合，建設城市基礎設施項目；私人出資合股，投資加工制造業等；政府牽頭、法人或私人出資合股，投資工業園區、社會事業等項目；通過政府授予特許經營權，以BOT（建設—經營—移交）模式參與有一定經營收益的基礎設施和市政公用事業項目建設；與政府簽訂投資回購協議，采用BT（建設—移交）模式參與非經營性城市基礎設施項目建設。

二、三明民間投資增速下降的原因分析

三明民間投資增速出現下滑主要受到市場預期、企業家投資效用、資金和要素成本、結構調整、制度等多方面因素的影響，具體有以下幾個方面：

1.企業家的邊際投資效用下滑。2006—2014年，三明市民間固定資產投資占全社會投資比重從59.1%上升到76%，企業家已經度過了溫飽階段，其投資沖動發生了變化，追加投資的邊際效用降低。尤其在市場預期較差的情況下，企業家寧愿把資金留在手中，或用于消費以滿足閑適的生活，也不愿投資到風險高、收益低、缺乏發展空間的項目中。

2.資本、土地等要素成本過高的累積效應，導致投資回報率過低。長期以來資本、土地等供給成本居高不下，導致企業盈利能力不斷降低。2015年三明市規模工業企業利潤實現利潤61.4億元，比2014年同期下降18%，當企業家每增加一單位的投資，不但無法獲取收益，還無法支付成本時，民間投資自然會出現大幅下降。

三、加快民間投資進程的幾點建議

1.加快落實鼓勵民間投資的相關政策，穩定投資預期。早在2010年國務院出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，提出了36條關于鼓勵和引導民間投資、以現代產權制度為基礎發展混合所有制經濟、推動各種所有制經濟平等競爭、共同發展等指導意見。但從實際的落實效果來看，還有很大的推進空間。

2.進一步放開民營資本準入門檻。應通過進一步放開準入，建立負面清單，讓民間投資“有門可入”；同時建立完善市場規則，實現“有路可走”；制定合理的分配制度，加強對民營資本權益的保護，做到“有法可依”。每取消一批行政審批、行政管制和壟斷，就會形成一批新的有效供給和有效需求，為民間投資開拓出更廣闊的投資領域。

3.建立服務機構。可在行政服務中心設立民間投資咨詢、信息服務機構，提供政策咨詢、技術服務、市場信息在內的投資信息等服務，并加強收集整理分析研究與民間投資有關的信息，進行發布，引導民間投資健康發展。

［責任編輯吳明宇］

F832

A

1673-291X（2016）25-0104-01

2016-07-08

劉美珍（1974-），女，福建寧化人，統計中級，從事統計分析與決策研究。