淺析事業(yè)單位財務管理信息化建設存在的問題及對策

鄧騰

（湖北省科協農村專業(yè)技術服務中心，湖北武漢430071）

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淺析事業(yè)單位財務管理信息化建設存在的問題及對策

鄧騰

（湖北省科協農村專業(yè)技術服務中心，湖北武漢430071）

摘要：隨著信息技術高速發(fā)展和事業(yè)單位財務管理體制不斷完善、透明，各級事業(yè)單位都認識到財務管理信息化建設的重要性。但目前我國事業(yè)單位財務管理信息化建設仍處于初級階段，各級事業(yè)單位存在管理人員認識不到位、觀念滯后、制度不健全、法律不完善、技術手段落后、人才結構單一等問題。本文將從概述推進事業(yè)單位財務管理信息化建設的重要性入手，分析事業(yè)單位財務管理信息化建設存在的問題，提出加強事業(yè)單位財務管理信息化建設的對策建議。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；信息化建設

當今，信息和網絡技術的運用已滲透到事業(yè)單位財務、人事、業(yè)務等各項管理環(huán)節(jié)中，作為事業(yè)單位管理核心之一——財務管理也在信息和網絡技術運用中發(fā)生了深刻的變革，合理編制單位預算、實施績效評價、提高資金使用效益、加強資產管理、防范財務風險等財務管理方式都隨之發(fā)生了變化，信息技術的運用能更好的發(fā)揮事業(yè)單位財務管理的職能和有效監(jiān)管財務漏洞。目前我國事業(yè)單位雖然在進行深層次的改革，但就財務管理信息化建設而言，改革力度不夠，難以滿足新形勢下發(fā)展的需要。因此，推進事業(yè)單位財務管理信息化建設，是一項利當前又利長遠的重要措施。

一、推進事業(yè)單位財務管理信息化建設的重要性

1、對制定事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略和提升事業(yè)單位整體形象具有重要意義

隨著我國財政體制改革的深入和公共財政體制的完善，財務管理信息化建設是實現信息共享、信息整合的基礎；是滿足事業(yè)單位在市場經濟條件下自身持續(xù)發(fā)展的保障；是加強財務監(jiān)管的有效手段，為領導及時掌握和了解本單位的計劃編制、預算控制、財務分析、財務預測、財務查詢等提供有效信息；為預防財務管理工作中出現重大失誤提供可靠的依據；加強了財政資金的管理，提高了財政資金的使用效益。

2、是實現事業(yè)單位財務管理現代化必要手段

從20世紀80年代開始，我國事業(yè)單位財務管理信息化建設共經歷了數據簡單核算、財務局部管理、電子政務與財務管理有機融合的全面信息化等幾個階段，特別是信息技術的高速發(fā)展和深度使用，使事業(yè)單位財務管理過程由事后會計核算轉變?yōu)橐灶A算管理為主的財務管理模式。事業(yè)單位財務管理通過現代信息技術的應用，有利于加強會計核算手段和財務數據交換對比效率，有利于降低行政管理成本和減少不合理開支，有利于加強行政收費管理和發(fā)揮會計監(jiān)督職能，從而使事業(yè)單位更快更好地為地方經濟和社會發(fā)展提供更優(yōu)質的服務。

3、為提高事業(yè)單位經濟效益提供了保障

事業(yè)單位的主要特點是非盈利性和向社會提供公益服務，所以事業(yè)單業(yè)既要保證擴大社會效益，也要盡力減少國家財政資金的使用，保證其相應的經濟效益，財務管理信息化系統(tǒng)在提高事業(yè)單位經濟效益方面是具有現實意義的。如預算編制系統(tǒng)能根據存儲在數據庫中單位工作人員的信息，自動預算出單位工作人員所需工資、福利、公用等的相關費用的支出，預算編制系統(tǒng)的建立和運用，能夠提高財務人員工作效益，減少勞力成本。如預算執(zhí)行系統(tǒng)能高效率完成各項日常需支付的財務工作，及時反映各項項目資金使用情況，防止國家財政資金不合理使用。

二、事業(yè)單位財務管理信息化建設存在的問題

1、各級事業(yè)單位管理人員認識不到位，觀念滯后

部分事業(yè)單位領導只為了追求“高大上”，把信息化建設停留在口頭宣傳和應付檢查；也有部分事業(yè)單位領導不明確單位財務管理信息化建設的內涵和需求，不清楚單位財務管理信息化建設需要的功能和作用，只是簡單地將財務管理信息化建設理解為制作財務報表和匯總財務數據；更有部分領導安于現狀，缺乏創(chuàng)新和長遠發(fā)展眼光，否定財務管理信息化建設。

2、財務管理信息化建設制度不健全，法律不完善

財務管理信息化建設是我國財務管理新的研究領域，信息技術的高速發(fā)展雖然為財務管理信息化建設奠定了技術基礎，但財務信息化建設仍存在研究理論不成體系、法規(guī)不健全、制度不完善、計算機安全得不到保障等問題，特別是我國事業(yè)單位財務信息化建設起步晚，內部管理極為滯后，甚至部分事業(yè)單位沒有管理制度。事業(yè)單位財務管理信息化建設是一項系統(tǒng)工程，如失去了制度、法律、安全上的保障，信息化建設就失去了存在的意義和價值。

3、財務管理信息化技術手段落后，應用層次低

建設財務管理信息化制度是基礎，技術手段是核心，設備和軟件是手段。實現信息技術的前提是硬件設備，支持是財務管理軟件。目前我國事業(yè)單位由于體制、預算和采購等多方面因素，應用到財務管理上的計算機、自動控制、網絡等技術設備是比較落后，沒有這些硬件做基礎，信息化建設就如紙上談兵。財務管理軟件使用水平的高低直接影響和體現了財務管理信息化建設的深度，當前我國大部分事業(yè)單位仍只是將財務管理軟件的使用停留在以制作憑證、做日記帳和總帳的登記、項目資金的錄入和查詢等以日常工作為主的初級階段，財務管理軟件的深度開發(fā)和信息資源的有效整合、利用效率嚴重不足，不能發(fā)揮其真正優(yōu)勢，也導致其他財務管理信息系統(tǒng)的浪費。

4、財務管理人員的知識結構單一，缺乏財務管理信息化人才

人是實現財務管理信息化建設的最關鍵的一項因素，事業(yè)單位財務管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和利用對財務管理人員的綜合素質提出更高的要求，要求從事財務工作的人員不僅要具備會計學、管理學、統(tǒng)計學知識，同時還需要熟悉計算技術、網絡技術和信息技術。但由于我國事業(yè)單位管理體制等因素的制約，致使我國事業(yè)單位目前基本沒有既熟悉財務知識又掌握信息技術的復合型人才。第一，熟悉財務知識的財務管理人員不了解信息化建設的目標、意義和概念，不能向軟件開發(fā)人員準確提出本單位信息化建設的需求，導致事業(yè)單位財務管理信息化建設偏離了方向。第二，信息化從業(yè)人員雖然掌握信息、網絡技術，但缺乏財務管理方面的知識和業(yè)務能力，這種知識結構上的缺陷導致信息化從業(yè)人員的素質達不到財務管理信息化建設應有的要求。第三，我國事業(yè)單位管理模式是體制內建設，人員招聘是按照公務員招考模式進行，招聘崗位專業(yè)要求也相對固定，如招聘財務管理人員的專業(yè)一定是會計或會計相關專業(yè)，這種招聘模式很難招聘到既懂財務知識又精通信息技術的復合型人才，制約了我國事業(yè)單位財務管理信息化建設的發(fā)展。

三、加強事業(yè)單位財務管理信息化建設的對策建議

1、明確信息化建設需求，完善信息化建設總體規(guī)劃，健全信息化建設制度

事業(yè)單位財務管理信息化建設的實質是依照事業(yè)單位財務規(guī)劃的具體要求，加強內部管理，對財務業(yè)務流程重新設計，使事業(yè)單位財務管理更加合理、科學、有效、透明，更加符合我國經濟社會發(fā)展規(guī)律。但我國事業(yè)單位分管部門和所屬級別各不相同，每個事業(yè)單位的財務管理信息化條件和與之相適的各項管理制度又不盡相同，情況非常復雜。因此，事業(yè)單位要本著實事求是的原則，充分考慮國家和社會的利益，結合行業(yè)特征和本單位實際情況，明確信息化建設需求，完善信息化建設總體規(guī)劃，健全信息化建設制度，制定信息化建設的整體目標和各個階段的任務，科學分析財務管理流程和會計操作流程，運用信息、網絡技術從根本上解決財務信息的采集和共享問題，保證事業(yè)單位財務管理信息化建設順利進行。

2、加大對事業(yè)單位財務管理信息化建設的政策支持和資金投放，改進信息化技術手段

首先，要為事業(yè)單位財務管理信息化建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，政府有關部門要抓緊制定財務軟件行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，按照行業(yè)制定相關標準，加強宏觀引導；其次，事業(yè)單位財務管理信息化建設是硬件、軟件、人才三位一體的系統(tǒng)工程，需要用現代的先進管理理念來指導各項管理工作的開展，需要加大對事業(yè)單位信息化建設的專項資金投入，支持財務管理信息化建設；第三，事業(yè)單位自身要更新觀念，改進信息化技術手段，先進的財務信息處理平臺是有效、準確財務信息的來源，按照統(tǒng)一的技術標準和本單位實際情況建設財務管理信息平臺，整合財務處理、報表系統(tǒng)、工資核算等在內的財務信息資源，歸集各種數據信息，建立數據庫。

3、轉變管理觀念，實行財務信息化與事業(yè)單位信息化的配套建設

財務管理信息系統(tǒng)是事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，事業(yè)單位應在總體規(guī)劃的前提下建立各部門的子系統(tǒng)，最終實現事業(yè)單位管理信息化。財務管理信息系統(tǒng)要把事業(yè)單位各部門信息納入范疇，其信息資源延伸到事業(yè)單位管理的各個方面，在各部門之間建立起計算機信息網絡體系，實現數據傳遞和數據共享。財務管理信息系統(tǒng)要配合事業(yè)單位整體信息化建設的需求，開發(fā)出適合本單位發(fā)展的預算控制模塊、會計分析功能模塊和會計預測功能模塊，使財務管理信息系統(tǒng)真正發(fā)揮加強監(jiān)督管理、提高勞動效率、減少資金占有、節(jié)約成本的作用。

4、改進技術監(jiān)控手段，保障信息化建設的安全

財務管理信息化的載體是電子數據，電子數據具有計算準確、操作方便、網絡兼容性高等優(yōu)勢，但電子數據同時也是非常脆弱的，容易受到多種因素的影響，如計算機病毒、網絡攻擊、蓄意破壞、操作失誤、機械磨損等都會威脅到電子財務數據的安全。所以在建設信息系統(tǒng)的同時，也必須改進技術監(jiān)控手段，防范財務信息失密、被篡改和蓄意破壞等問題，保障信息化建設的安全。首先是對財務信息化各類崗位人員制定崗位責任制度；其次是對硬件、軟件和相關數據進行有效管理和維護；第三是對系統(tǒng)安全的控制；第四是對網絡安全管理的監(jiān)控。

5、加強專業(yè)人才隊伍建設，提高從業(yè)人員素質

人是推動和實現財務管理信息化建設的保證，因此必須注重對財務管理信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)，傾力打造一支既掌握信息技術又熟悉財務業(yè)務知識的綜合性高素質人才隊伍。一方面是改進單一的事業(yè)單位招聘模式，拓寬人才引進渠道；另一方面是加強財務人員對信息技術、網絡安全等方面的培訓，以保證財務管理信息系統(tǒng)得到充分的使用，發(fā)揮最大效率。

參考文獻

[1]李婉娟：我國行政事業(yè)單位財務管理的信息化建設研究[D].首都經濟貿易大學，2009.

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（責任編輯：柯秋萍）