大型電力項目的投資管理與成本控制

◎馬海波

大型電力項目的投資管理與成本控制

◎馬海波

投資管理與成本控制直接關系到電力項目的經濟效益，對電力企業發展具有重要意義。本文基于大型電力項目資金管理的特殊性，從項目投資效益分析、動態成本控制、投資保障措施三方面，探討了大型電力項目的投資管理與成本控制措施。

電力行業是我國重要的基礎性產業，電能的供應與經濟社會的發展和人民生活穩定息息相關。隨著市場經濟的發展，我國智能電網建設進程的加快，電力需求不斷增大，大型電力項目也日益增多。對大型電力項目建設來說，做好投資管理與成本控制意義重大。

大型電力項目資金管理特點

只有認真分析大型電力項目資金管理特點，才能做好大型電力項目的投資管理與成本控制，提升電力項目資金利用水平，節約成本費用，進而推動電力企業發展。現將大型電力項目資金管理特點總結如下：

投資數額大，回收周期長。大型電力項目建設期投資大，投資與建設資金動輒幾十億，因此對資金的籌措有較高要求；同時，大型電力工程項目專業技術性強、建設周期長，因此資金回籠慢、項目整體投資回收周期長，在此期間投資者面臨著通貨膨脹、資金貶值等風險，對于等額資金來說，在不同年份具有不同價值。

轉移與替代性差，投資風險大。大型電力項目是特定時間對特定領域進行的投資，建設周期較長，資產專用性強，不具有靈活的可轉移性和替代性，項目開工建設后短期內很難進行投資調整。同時，受政府宏觀調控措施、市場的需求變化和價格浮動以及市場利率變動等不確定因素的影響，項目投資存在較大的風險，一旦出現投資失誤，投資已經形成的固定資產很難被替代或轉作其它用途。

投資決策復雜，影響因素眾多。大型電力項目建設涉及諸多環節，資金管控相對復雜。考慮到眾多的不可控因素，前期很多計算都建立在預估與判斷基礎上，企業需要全面掌握國家政策、社會環境、施工技術、自然條件等對工程建設的影響，任何一個細節的疏漏都有可能對正確的投資決策產生影響，項目投資總體決策難度非常大。

大型電力項目的投資管理與成本控制

電力屬于技術密集、資金密集、人員密集的行業，大型電力項目建設相應具有投資額大、技術含量高、風險高等特殊性，因此做好投資管理與成本控制有利于提高大型電力項目投資的經濟效益，應著重做以下幾點：

做好項目投資效益分析與評價。科學合理的投資效益預測分析和客觀的評價，有利于提前對工程效益進行預估，得出項目的總投資估算，并根據分析結果實施科學決策，制定相應的資金籌措和使用計劃，完善投資管理方案，結合大型電力項目的實際施工計劃，采取合理的人力、物力、財力管理措施，以實現工程經濟效益和社會效益的雙贏。

經濟效益分析：大型電力項目隸屬國家基礎設施建設，具有公共服務性質，主營業務為提供電力供應服務。企業應從全社會角度出發，按照“效費一致”理念，綜合計算項目的效益與費用，評價項目能否產生預期經濟效益。在進行經濟效益分析時，首先要基于基礎數據進行經濟效益的指標估算，得出經濟凈現值、經濟內部收益率等經濟效益指標；其次要進行經濟效益敏感性分析，考察投資、費用、效益變動對經濟內部收益率的變動的影響程度；最終要對項目的經濟效益進行綜合評價，得出經濟效益分析結果，并根據經濟效益的分析情況調整投資估算。

財務評價：大型電力項目的財務評價一般從企業和國家兩個層面進行，其中，企業財務評價是從微觀方面進行評價，國家財務評價是從宏觀方面進行評價。大型電力項目的財務評價是一項復雜的系統工程，企業需要統籌考慮現有的項目財務制度與市場行情，做好項目財務評價。典型的大型電力項目財務評價包括投資獲利性分析、財務消償能力分析、資金流動性分析等內容，進行財務分析時，應嚴格按照測算數據計算投資收益率、投資利潤率、凈現值、投資回收期、借款償還期、資產負債比等指標。

社會影響評價：大型電力工程項目與建設地的自然環境、居民就業、城市形象均密切相關，耗資巨大、建設周期長、工程重要性強。電力工程需要大量建設用地，前期需要進行拆遷和青苗費等補償；電力線路桿塔跨越地域廣，需要進行電磁輻射、噪音污染、生態影響的評價；電力工程項目建設中需要大量的人力、物力，將直接帶動當地的居民就業。因此，需要綜合考慮各方面社會影響，從而綜合評價電力工程項目建設。

采取動態全過程成本控制。在工程進入實施階段后，應該采取動態的全過程成本控制。成本控制措施應該貫穿工程的設計、采購、施工、驗收等眾多環節，通過價值工程、目標成本管理等措施，做好對成本的控制與核算，注重對電力項目隱形成本的管理，并根據工程實施的效果進行動態調整，在建設與實施過程中保持適當的流動資金，確保資金不斷鏈、不沉淀。

另外，提前預備合適的投資預備金和預存保險金，做好工程建設的風險防范準備，根據工程的風險評估結果制定詳細的風險防范措施，采用恰當的風險應對策略，并制定相應的風險防范預案。

實施可靠的投資管理保障

實施多元化的投融資方式。目前，除各類貸款、證券、權益融資外，包括PPP、BTT、BT等眾多投融資已經成功的應用于眾多公共基礎設施建設項目，這些新的投融資方式也可以為電力工程建設提供借鑒，以滿足工程建設的資金需求。

做好投資管理協調。大型電力工程項目的投資方應該做好與工程項目投資相關環節的溝通與協調，為工程建設提供更多的政策支持與優惠，一方面能夠保障工程項目安全順利實施，另一方面能夠集思廣益，團結各方面力量優化項目投資管理策略，整合各方資源來提升資金管理水平。

大型電力項目的投資管理與成本控制是一項復雜的系統工程，涉及到眾多溝通與協調環節。對大型電力項目來說，只有以市場供需為立足點，以資源投入為限度，以科學方法為手段，以一系列評價指標為結果，做好投資管理與成本控制，才能提升項目的投資效益，實現項目在經濟效益、社會效益、國民經濟評價等方面的多贏。

（作者單位：國家電投集團河南電力有限公司）