低碳奧運背景下崇禮政府對于體育休閑旅游的主導作用

◎彭春 陳晨 王明陽

低碳奧運背景下崇禮政府對于體育休閑旅游的主導作用

◎彭春 陳晨 王明陽

近些年，作為新型體育旅游形式的低碳體育休閑旅游受到人們的高度歡迎與喜愛，且有著較為廣闊的發展前景，基于2022年冬奧會的申辦，河北崇禮體育休閑產業有了一個較好的發展平臺，為了更好地推動低碳體育休閑旅游業的發展，崇禮政府也制定了一系列舉措。因此，本文主要就低碳奧運背景下崇禮政府對于體育休閑旅游的主導作用進行了分析與探討。

在社會不斷發展、生活方式不斷轉變的今天，人們已經開始關注超越物質層面的需求，主要涉及文化、心理與精神層面的需求，于是休閑活動得到了人們的重視，理論界也日益認識到休閑娛樂研究的重要性，而作為休閑娛樂研究重要組成部分的休閑娛樂和體育旅游融合更是受到了關注。作為2022年冬奧會雪上項目主要競賽場地之一的河北崇禮也需要積極調節旅游產業結構、把握政策、創建長遠機制等，充分發揮崇禮政府作用，從而為崇禮體育休閑旅游發展奠定良好的基礎。

低碳奧運背景下崇禮體育休閑旅游的發展意義

一方面可以促進一系列相關產業的發展。體育旅游屬于服務行業，集娛樂業、體育設施建筑于餐飲業等眾多產業于一體，主要目的在于為體育休閑旅游者服務，一定程度上說，它可以為體育休閑旅游者提供他們所需的需求，加之體育旅游的接觸面較廣，因此它可以拓展游客對相關物資與用品的使用量，從而為勞動者帶來商機。另外，2022年冬奧會的申辦為其發展構建了一個良好與普及的平臺，河北崇禮依靠冬奧會申辦不僅可以帶動相關產業的發展，如化學旅游與滑雪度假等產業，而且可以促進崇禮體育休閑產業的整體升級與布局，推動城市基礎設施的創建，拓展相關資金的投入，在場館周邊形成良好的商圈，從而真正推動崇禮體育產業、文化娛樂、旅游紀念品、物業等一系列產業的發展。

另一方面可以節能減排。低碳奧運背景下崇禮體育休閑旅游發展的主要依托在于旅游資源，主要前提在于低碳、節能，基于此才能更好地為體育休閑旅游者服務，更好地滿足他們的需求。毋庸置疑，低碳奧運背景下崇禮體育休閑旅游的首要條件是節能和生態，低碳是關鍵，為了給體育休閑旅游者提供舒適的旅游環境，崇禮無疑需要依據實況開發重環保的體育休閑旅游，即無論是環境還是產品與設備都需要滿足低碳環境的要求，從而更好地推動崇禮體育休閑旅游發展。

低碳奧運背景下崇禮政府對于體育休閑旅游的主導作用

提供政策保障。我國國務院于二零一一年三月一日召開了落實執行《計劃》會議，此次會議涉及面較廣，且為了更好地落實執行《計劃》，還進行了全面部署，提出了明確要求，即明確強調了全民健身的重要性，以及政府主導、全社會與部門協同共同參加全民健身工作體系的形成。基于此，體育總局快速將《計劃》轉入各個體育系統，并遵循國務院辦公廳的指示擬定了《落實〈全民健身計劃〉部委職責分工》，從而促進中央部委層面推動全民健身工作協同體制的初步形成。近些年，崇禮滑雪基地的優勢日益顯著，具備國際規范的萬龍、發展迅速的長城、歐式風格的翠云山、設施先進的塞北是崇禮的四大滑雪場，這些滑雪場無論是滑雪道還是雪具都較為豐富，且規模較大，緊密相鄰，所以崇禮被選作2022年冬奧會雪上項目主要競賽場地之一。由此可見，崇禮政府也需積極將全民健身工作歸納為績效考核指標體系之中，保障全民健身工作的長效化與制度化，從而為體育休閑旅游發展鋪墊基礎。

提供經費保障。當前，體育休閑旅游發展的主要經費來源在于政府財政的投入和彩票公益，相關調查顯示，大部分政府層面都嚴格遵循了《條例》規定，即在本級財政預算中加入了全民健身工作的經費，且逐年增加，所以可以較好地保障資金，但有的政府層面難以順利實施《條例》規定，部分財政收入不高的地區在遇到大型活動時都需要以申請專項經費形式進行籌款，沒有相應的長效機制。然而，2022年冬奧會的申辦為崇禮體育休閑旅游發展構建了一個良好與普及的平臺，為此河北崇禮依靠冬奧會申辦可以帶動相關產業的發展，如化學旅游與滑雪度假等產業，可以促進崇禮體育休閑產業的整體升級與布局，推動城市基礎設施的創建，拓展相關資金的投入，以在場館周邊形成良好的商圈，從而推動崇禮一系列產業發展，主要涉及體育產業、文化娛樂、旅游紀念品、物業等產業，加之又彩票公益金的支持，所以這無疑為體育休閑旅游提供良好的資金基礎與條件，所以崇禮政府需要科學并舉政府投入和彩票公益，合理把握政策，樹立科學體育休閑產業發展戰略，創建了長效機制。

優化體育休閑活動硬件環境。近幾年，體育總局本級彩票公益金的作用日益顯著，體育健身的管理與運轉也日益規范。《條例》明確指出，政府需要給予公立學校體育設施公開的支持，為此各個學校也都積極相應號召，逐步按次序地開放體育設備，作為2022年冬奧會雪上項目主要競賽場地之一的河北崇禮自然也不例外，所以崇禮政府需要主動鼓舞公立學校將體育設施公開于大眾，并適當給予資金補助，提供相應的配套政策，需要注意的是，體育設施公開涉及面較廣，且易受較多因素的影響，如管理制度與開放成本等因素，因此崇禮政府需要在充分認識與了解《條例》的基礎上進一步拓展公開力度，優化體育休閑活動硬件環境，從而為崇禮體育休閑旅游者提供舒適的旅游環境。除此之外， 崇禮政府還需要強化滑雪大區、雪上賽事、崇禮旅游的規劃，加快旅游項目創建進度，提升行業監督力度，以保障深奧工作的展望性與可操作性，提升崇禮旅游品質。

總而言之，低碳奧運背景下崇禮政府對體育休閑旅游發展有著極其重要的作用，即可以為體育休閑提供政策保障、經費保障，可以優化體育休閑活動硬件環境、指導保障體系等。需要注意的是，低碳體育休閑旅游發展是一項系統化的工程，因此崇禮政府還需要依據低碳奧運及當前崇禮體育休閑旅游實況給予幫助與指導，從而更好地推動崇禮體育休閑旅游的發展。

（作者單位：河北水利電力學院）

河北省社科聯民生調研課題，課題編號：201601109