區域產業結構優化的理論及實現路徑探究

吳迪

（許昌學院 管理學院，河南 許昌 461000）

區域產業結構優化的理論及實現路徑探究

吳迪

（許昌學院 管理學院，河南 許昌 461000）

改革開放30多年來，我國經濟持續保持高增長態勢，一躍成為世界第二大經濟體，但是近幾年經濟增長明顯放緩，各地區都不同程度地面臨著經濟下行的壓力，產業結構艱難地調整和轉型。產業結構的合理發展和調整對區域經濟增長有著重要意義，而調整區域產業結構的重要方式之一就是對區域產業結構進行優化。只有根據本區域的特點測評主導產業，建立合理的經濟模型進行研究和對比分析，并引入創新產業替代部分過剩產業，才能促進區域經濟得到可持續性的發展。

產業結構；優化；實現路徑；研究

習近平總書記在河南省考察時指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”新常態之“新”，意味著不同以往；新常態之“常”，意味著相對穩定，主要表現為經增長速度適宜、結構優化、社會和諧；轉入新常態，意味著我國經濟發展的條件和環境已經或即將發生諸多重大轉變，經濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統的不平、不協調、不可持續的粗放增長模式基本告別。在此背景下，就要認真梳理各區域產業結構優化調整的種種問題，進行深入研究，探索適應新常態發展的新道路。區域產業結構能夠有效反映該區域內的產業發展形式和經濟增長主要動力來源，如果區域產業結構不合理，勢必嚴重影響經濟發展，這就需要對區域產業結構進行優化。區域產業結構的優化涉及到多方面、多層次的內容，制定有效的優化實施方案必須結合實情，否則有可能打破區域產業結構平衡，反而對區域經濟造成不良影響。

一、產業結構發展的研究概述

產業結構調整是伴隨經濟發展的動態過程，目的就是讓產業結構更加合理和不斷升級進步，國家的不同經濟階段有不同的衡量標準。區域產業結構在區域經濟產業形成時就會自然地出現。最初對區域產業結構的研究來自于西方的一些學者，其發現了不同產業產值在總產值中的比例與經濟增長存在著某種聯系。國際上對產業結構優化理論的研究很豐富，具有代表性的有赫希曼提出的主導產業概念、羅斯托的六階段論、筱原三代平的兩個基準、霍夫曼定律、列昂惕夫的產業結構投入表等。上世紀三十年代，德國經濟學家霍夫曼在一次分析工業結構和發展階段的演變趨勢的研究中，發現了一個重要特征，即消費品工業凈產值與資本品工業凈產值之比的持續下降，暨“霍夫曼定理”，這也是產業結構演進規律研究中的開創性成果，并從此使得產業結構與經濟增長之間的關系的研究成為了經濟學中的一個重要研究方向。隨后有更多的經濟學家投入到對區域產業結構的研究中，科林·克拉克、庫茲涅茨、列昂惕夫、霍利斯·錢納里等學者進一步進行了研究并取得重要成果。

我國學者也有一定建樹。候劍（1998）結合國際經濟環境，對我國產業結構調整進行了分析，認為我國產業結構調整應做到動態超前性、全球性、競爭性，應具有外向化和國際化特點。周馮琦（2001）研究了我國經濟改革下的產業結構調整問題，發現在我國經濟向市場經濟轉軌的大環境下，我國產業結構調整具有產業結構調整的主體趨于多元化、產業結構調整的手段趨于多樣化、產業結構調整的組織方式發生轉變的特點。管清友（2014）認為產業結構調整是未來十年中國經濟“新常態”形成的重要根基，要把握關鍵性行業，形成產業優勢。

產業結構自提出后，就經過了不斷地發展研究，但是由于產業結構是指產業產值占總產值的比例，因此就產生了一個問題，即具體的產業產值應該是哪些范圍內的產業產值，總產值又應該是哪個范圍內的。在初期的一些研究學者的工作中，這個范圍往往是以國家為單位，例如科林·克拉克就是從人均國民收入水平的角度發現了產業結構的規律，此后的一些研究學者也有許多都是基于一個國家內的產業發展進行產業結構的研究的。但是，這種大范圍的研究雖然具有很強的普遍性，卻難以考慮到一些其他因素的影響，尤其是在近現代逐漸發展為經濟全球化的趨勢之后，對一個國家的產業結構分析變得復雜而且不準確，因此對產業結構的分析逐漸趨向于對區域產業結構進行分析研究，這不僅便于研究分析，也能夠具有較好的合理性和參考價值。

二、產業結構優化的理論探討

1、產業結構優化的目的和內涵

一個地區或者一個國家的產業結構是在一段較長時間內發展演變形成的，盡管短期內結構內部的比值可能會有變動，但是總體結構形式是不會發生太大的變化的。在這種情況下，如果這種產業結構已經出現了一些影響經濟發展的趨勢或者造成了經濟退步的事實，就十分有必要進行產業結構優化，通過產業結構的優化來達到保持產業結構平衡，促進經濟增長的目的。產業結構優化的本質是通過產業扶植來調整現有的一種產業結構，以達到一種更加理想的平衡結構狀態，但學者們對產業結構優化的內涵還有著一些不同的理解，學者周振華在其專著《產業結構優化論》中提出的產業結構優化的內涵是“產業結構合理化和高度化的結合”，而另一位學者蘇東水則是從過程的角度來強調產業結構的優化本身應該是一種合理化與高度化的動態過程。總而言之，其內涵可以歸結為一種促使產業結構達到合理化與高度化的方式。

2、產業結構合理化與高度化的標準

進行產業結構優化是為了達到產業結構的合理化與高度化，那么也就有必要明確產業結構合理化與高度化的標準，才能夠制定一個明確的優化目標。從現有的研究成果看來，產業結構的合理化有多種基準，例如需求結構基準、國際基準等，目前被廣泛認可的主要是國際基準，這種基準來自于對一個國家或者一個地區的歷史產業結構數據進行統計回歸得到的一種標準，這種基準也常被用于判斷一個國家的產業結構發展狀態是否是合理的。但是事實上每個國家或者地區有著不同的經濟發展狀況，并不是每一個國家都適合于根據自己國家的歷史數據發展來衡量國家現在的發展情況，因此這種國際基準實際上也只能是作為一種參考方式，并不是一個真正標準，事實上對于合理化的判斷也可以根據其他基準進行。

對于產業結構優化高度的判斷同樣沒有完全正確的一種方式，目前主要運用兩種方法進行衡量。第一是標準結構法，顧名思義，這種方法是從一些具有代表性的發達國家的產業結構數據中總結出的一套參考標準，將自己國家或者區域的產業結構與標準結構數據進行對比，從而確定本國或本地區的產業結構高度化程度；第二種方法是相似性系數法，這種方法是對第一種方法的改良，因為單純的使用發達國家的數據作為參照很容易造成一些適應性問題，因此提出借助相似性系數的計算來進行比較，從而能更合理地得到本國產業結構的高度化程度。

三、區域產業結構優化的主要模型概述

區域產業結構優化的概念是指通過調整區域內各產業之間的生產關系，在滿足國家經濟結構政策的基礎上，立足于本區域內的經濟發展現狀以及資源特點，合理地對區域內的產業比例和結構進行調整。當然，進行區域產業結構優化不能盲目地直接執行，首先要建立合理的經濟模型進行研究和對比分析，根據本區域的特點改善模型，才能夠在實際的政策執行時獲得預定的優化效果。目前較長參考使用的區域產業結構優化模型主要有：基于投入產出法的計量模型、基于博弈論的產業結構優化模型、多目標規劃計量模型以及基于系統動力學理論的計量模型。

1、基于投入產出法的計量模型

基于投入產出法的計量模型是指通過數學方法研究區域內經濟聯系和平衡，這種模型的建立主要是通過數據統計編制出棋盤式的投入產出表并據此建立相應的數學線性代數方程體系，通過數學方式形成一種對實際區域經濟結構和社會產品生產的實際情況的一種模擬，從中分析各種生產部門的比例關系以及與經濟發展之間的影響作用，從而建立一種更加合理的區域產業結構。這種模型是一種非常具體的量化模型，對于產業結構關系可以由清楚的數據聯系進行分析，但是這種模型也有一定的缺陷，即敏感性較強，在國家或區域政策變動時，都需要重新進行統計建模，實際實施過程中也可能會因受到一些意外因素的影響而達不到預期的優化效果。

2、基于博弈論的產業結構優化模型

基于博弈論的產業結構優化模型，其著眼點是研究產業間相互競爭合作與產業結構平衡之間的關聯性。基于博弈論的產業結構優化模型主要包括兩個方面的內容：一是指同一產業不同企業之間的結構優化，在同樣的產業內容中，有不同的企業參與競爭，研究這些企業的特點能夠發現不同的企業有著不同的發展趨勢，對整個產業的影響力也有所區別，一些企業走科學創新道路，加大工業改革力度，采用合理的企業結構，于是這些企業在競爭中具有了更強的優勢，并在發展中逐漸奠定了企業在整個結構中的地位；二是指基于產業集群之間的競爭合作結構的研究，現代經濟在某些時候需要不同產業之間進行合作，但同時也會加強與別的產業之間的競爭，這種競爭合作之間的平衡狀態就是區域產業結構優化所追求的合理化和高度化。

3、多目標規劃計量模型

多目標規劃計量模型是指在一組約束條件下，極大化或者極小化某一目標函數，通過對極限問題的研究選擇更有利的一種答案，在實際運用中，這種模型通常就被用于涉及多個目標的決策問題分析中。區域產業結構優化問題正是一種一定程度上的目標選擇和規劃問題，因此也適合于用這種模型進行分析解決。例如，在區域產業結構優化過程中可能出現促進產業協調發展和加大產業發展貢獻的兩個目標規劃問題，我國就有學者如康凱、崔鳳花、吳軍年、王寧等就這兩個問題建立多目標規劃計量模型進行解決，通過該計量模型分析了區域產業發展與環境協調問題等目標之間的矛盾與聯系問題。多目標規劃計量模型在通過給出極限化目標情況后，還涉及到合理的目標選擇方式的問題，主要的模型求解方法有評價函數法、交互規劃法和分層求解法等，這幾種方法都是基于將多目標優化函數中的子目標函數通過轉換或計算處理得到一個單目標函數，但是這幾種方式最終都有可能得到區域最優解，難以得出完全正確的滿意解。

4、基于系統動力學理論的計量模型

基于系統動力學理論的計量模型最早是由白玫將其運用于建立省級產業結構優化模型的過程中。這種模型研究重點在于借助系統動力學理論探究整個區域產業結構中眾多影響因素之間的關聯性與作用機理，分析產業結構之間的推動因素，以及對一些外部環境因素對產業結構的影響情況做深入研究。基于系統動力學理論的計量模型不需要非常詳細的數據統計就可以對區域產業結構中的內在影響和聯系以及對外表現進行分析，總結變化規律，有助于進行長期的、動態的研究分析。但是缺少數據也是這種模型的一個缺點，通過該計量模型得出的分析結果由于缺少數據支持也難以得到驗證。

四、區域產業結構優化的具體實現路徑

1、選擇和測評區域內主導產業

區域產業結構雖然是眾多產業形成的一種綜合結構，但是由于具有區域性特點，必然存在一個或多個主導產業。主導產業的選擇和評測關系著區域產業結構的整體平衡，對區域產業結構優化是否能夠達到預期目標有著重要的影響作用，必須進行慎重的決策。一般這種主導產業是在區域內歷史發展中逐漸形成的，主要受到區域內的環境氣候和資源影響，但是也有一些現代工業產業結構是根據政府的扶植開發政策而逐漸形成的，因此并不是說這個區域過去的主導產業是什么，今后就不能改變，而是應該根據區域內實際情況進行分析的，這種改變是否有必要，就需要進行主導產業的評測。評測工作主要是針對區域產業結構中的主導產業是否能夠支撐整個區域產業結構的平衡、能否帶動區域經濟發展等主要方面進行的，要綜合考慮到主導產業對經濟增長、就業增長、環境污染控制等多方面的影響。有效選擇和評測當前的區域產業結構中的主導產業是進行區域產業結構優化的基礎事項之一，合理改變主導產業也是一種有效的區域產業結構優化路徑。

2、建立區域產業結構優化模型

針對某一主導產業進行優化從而達到區域產業結構調整的目的，在具體實踐過程中并不具備可行性，更加有效的方式一般是構建區域產業結構優化模型，根據實際逐步推進產業調整。構建過程需要大量的數據收集和實驗，不能單憑主觀臆測決定區域合適的產業結構優化模型。在上文中介紹的基于投入產出法的計量模型、基于博弈論的產業結構優化模型、多目標規劃計量模型以及基于系統動力學理論的計量模型這四種模型運用比較廣泛，也是適合于大多數區域產業結構的四種模型，在實際選擇的過程中，管理部門可以通過分析區域產業結構實際情況來預測模型效果，然后通過模型實驗進行決策選擇。確定好優化模型之后，需要按照模型內容和方法進行模型的構建，該過程要涉及到區域產業結構的各種數據分析和關系分析，是一個長期的建立過程，實際運用中也可以根據經濟發展情況進行合理的調整，以達到區域產業結構優化的目的。

3、融入創新產業結構

當傳統的產業結構已經難以為區域產業經濟帶來新的活力的時候，甚至已經影響到了區域產業經濟發展的時候，就可以考慮在現有產業結構中扶植一些創新產業，讓創新產業逐漸融入到原有的產業結構中，這可以有效打破傳統的區域產業結構模式，讓區域經濟獲得新的發展動力。當然，這種融入并不是盲目的，不是說哪一種產業更賺錢就要發展哪一種產業，而應該更多地結合區域自身的環境和資源特點打造自己的創新產業，這樣才能夠讓區域產業結構實現真正的優化，并且具有較大的發展空間和較強的生命力，促進區域經濟改革發展。例如，長江三角洲地區目前形成的產業結構就是推翻了過去的傳統產業結構，融入現代化的創新產業，從而成為目前我國的主要工業生產地區之一，區域產業結構得到了完善和優化，區域經濟得到了快速發展。

五、結語

區域產業結構是一個區域內的產業生產情況的綜合表現，是在區域長期的發展過程中達到的一種平衡狀態，保持區域產業結構的平衡有利于維護產業平衡、促進經濟穩定發展，但是如果區域產業結構不合理或者存在問題，就有可能影響整個區域的經濟發展，甚至對國家的決策和發展造成一定程度上的影響，因此必須進行合理的區域產業結構優化。優化路徑可以通過選擇改變一些主導產業進行替代發展，或者是建立合理的優化模型進行逐步調整等。當然不管何種路徑在實施過程中，都必須綜合考慮區域產業結構現狀和外部經濟發展情況，結合國家和地區政策進行科學的優化，從而達到促進區域經濟可持續發展的目的。

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（責任編輯：張瓊芳）

河南省教育廳人文社會科學研究規劃項目，新常態下河南省產業集聚優化調整保障機制研究，編號：2016-GH-101；河南省社科聯調研課題，河南推動產業集聚區提質轉型創新發展問題研究，編號：SKL-2015-3294；許昌學院青年骨干教師基金項目。