淺析貴州煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

張 飛，孫元飛

（貴州省標(biāo)準(zhǔn)化院，貴陽(yáng) 550003）

淺析貴州煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

張 飛，孫元飛

（貴州省標(biāo)準(zhǔn)化院，貴陽(yáng) 550003）

本文分析了國(guó)內(nèi)煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，結(jié)合貴州煙草企業(yè)的實(shí)際情況，建立了貴州煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并針對(duì)當(dāng)前貴州煙草商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題，提出了標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建建議。

煙草商業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)體系

1 引言

國(guó)家煙草專賣局發(fā)布的《煙草行業(yè)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、持續(xù)提高的原則[1]，將卷煙外源性物質(zhì)的安全控制、減害降焦、原料保障、卷煙制造、卷煙營(yíng)銷和現(xiàn)代物流等方面作為煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究的重點(diǎn)，構(gòu)建更為健全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮對(duì)煙葉生產(chǎn)基地和農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化工作的主導(dǎo)和帶頭作用[2]。近年來，貴州煙草企業(yè)圍繞《綱要》要求，把建立健全煙草標(biāo)準(zhǔn)體系作為貴州煙草行業(yè)中長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心，促進(jìn)企業(yè)建立一批與國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平接軌、關(guān)鍵性指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有重要引領(lǐng)作用的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2 煙草標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

2.1 國(guó)內(nèi)煙草商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀

中國(guó)煙草行業(yè)歷經(jīng)近30年的發(fā)展，其商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系囊括了卷煙工、農(nóng)、商、物流、信息、管理等多個(gè)領(lǐng)域[3]。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)煙草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系開展研究，學(xué)者范多青、錢強(qiáng)、王慶華等人對(duì)煙草行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合進(jìn)行了研究；陳延、郭凌操等人建立了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和完善了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制；陳勝利、馮茜、胡清源等人著重研究和闡述了煙草行業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)方面應(yīng)采取的措施和對(duì)策，以上學(xué)者的研究對(duì)本文建立煙草商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系提供了有效借鑒。

國(guó)內(nèi)的福建、云南、貴州、四川、湖南、湖北、山東等煙葉產(chǎn)區(qū)先后展開了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作并建立了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。2007年湖北順利通過國(guó)家煙草專賣局組織的專家驗(yàn)收，被批準(zhǔn)為第四批國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，并主持完成了《優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》。2008年湖南中煙企業(yè)依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》、《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立了煙草商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2 國(guó)內(nèi)煙草商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2.2.1 基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)體系

基礎(chǔ)管理工作伴隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，煙葉基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)編寫的最重要一環(huán)。全國(guó)雖然有一批煙草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化縣的經(jīng)驗(yàn)可以作為參考，但不同的產(chǎn)區(qū)、不同的產(chǎn)業(yè)類型，標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建仍有較大的差異，標(biāo)準(zhǔn)體系的建立必須符合企業(yè)自身的生產(chǎn)實(shí)際，才能使標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生潛在的效用。

目前國(guó)內(nèi)卷煙行業(yè)在商業(yè)基礎(chǔ)管理方面已建立了YC/T 479《煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 構(gòu)成與要求》；財(cái)務(wù)管理方面，建立了YC/T 212《煙草行業(yè)工業(yè)企業(yè)財(cái)會(huì)管理信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)；信息化管理方面，建立了YC/T 452《煙草行業(yè)信息系統(tǒng)安全審計(jì)接口設(shè)計(jì)規(guī)范》、YC/T 453《煙草行業(yè)信息安全體系建設(shè)規(guī)范》、即將實(shí)施的YC/Z 204《煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》等標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)定額方面，建立了LD/T 78《煙草工業(yè)勞動(dòng)定額定員》等標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)文化方面，建立了YC/T 308《草行業(yè)企業(yè)文化評(píng)價(jià)體系》；人力資源方面，建立了YC/T 451.1《煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心人力資源數(shù)據(jù)元 第1部分：數(shù)據(jù)元目錄》、YC/T 451.2《煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心人力資源數(shù)據(jù)元 第2部分：代碼集》等標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 卷煙營(yíng)銷標(biāo)準(zhǔn)體系

卷煙營(yíng)銷標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)充分發(fā)揮卷煙營(yíng)銷在品牌展示、信息對(duì)接、卷煙銷售和活動(dòng)拓展方面的作用，運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)和專業(yè)營(yíng)銷策劃實(shí)現(xiàn)工、商、零、消的流通大網(wǎng)絡(luò)，形成制度化的安排，即構(gòu)建營(yíng)銷服務(wù)體系，以滿足消費(fèi)者真實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，為消費(fèi)者提供標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)銷服務(wù)。當(dāng)前在卷煙營(yíng)銷方面，建立了YC/T 206《卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》、YC/T 455《卷煙零售市場(chǎng)信息采集和分析應(yīng)用基本規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3 煙草物流標(biāo)準(zhǔn)體系

煙草物流標(biāo)準(zhǔn)體系是煙草物流建設(shè)的重要組成部分，是提高物流效率的關(guān)鍵，是基于物流行業(yè)特定范圍、領(lǐng)域或行業(yè)的物流企業(yè)，對(duì)其內(nèi)部的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、分揀等工作，以及對(duì)外配送、包裝、增值服務(wù)等活動(dòng)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的過程[4]，體現(xiàn)了通過物流標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)其特定范圍、領(lǐng)域和行業(yè)管理模式的統(tǒng)一、資源的節(jié)約和共享，有效提升物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。煙草物流標(biāo)準(zhǔn)體系以物流設(shè)施設(shè)備為工具，突出了流程化、規(guī)范化、明細(xì)化的特點(diǎn)，內(nèi)容包含卷煙倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送、中轉(zhuǎn)、退庫(kù)等業(yè)務(wù)流程的工作標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核[5]。

目前在煙草物流綜合管理方面，建立了YC/T 261《煙草行業(yè)卷煙物流配送中心作業(yè)規(guī)范》、YC/T 302《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙物流倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換》、YC/T 303《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》、YC/T 304《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙物流配送中心績(jī)效評(píng)價(jià)》、YC/T 305《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙物流配送中心服務(wù)規(guī)范》、YC/T 438《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙物流配送車輛管理規(guī)范》、YC/T 439《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙送貨服務(wù)規(guī)范》、YC/T 477《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙商零物流配送管理信息系統(tǒng)功能規(guī)范》、YC/T 478《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙物流配送中心安全管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)；在分揀管理方面，YC/ T 306《煙草物流設(shè)備 條煙分揀設(shè)備》、YC/T 307《條煙分揀系統(tǒng)安裝工程驗(yàn)收規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.4 專賣管理標(biāo)準(zhǔn)體系

煙草行業(yè)近年來的在煙草專賣內(nèi)管工作取得了豐碩的成果，但由于制度不完善、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位，且沒有相應(yīng)的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)作支撐，導(dǎo)致煙草專賣經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。

2.2.5 煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)外煙葉生產(chǎn)企業(yè)均建立了統(tǒng)一的烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案，如《聯(lián)一加拿大安大略省烤煙生產(chǎn)指南》，我國(guó)則根據(jù)各種生產(chǎn)條件和生產(chǎn)方式建立標(biāo)準(zhǔn)，如育苗方面，建立了GB/ T 25241.1《煙草集約化育苗技術(shù)規(guī)程 第1 部分：漂浮育苗》、GB/T 25241.2《煙草集約化育苗技術(shù)規(guī)程第2 部分：托盤育苗》、GB/T 25241.3《煙草集約化育苗技術(shù)規(guī)程 第3部分：砂培育苗》等標(biāo)準(zhǔn)；烤煙烘烤方面建立了GB/ T 23219《煙葉烘烤技術(shù)規(guī)程》、YC/T 457《烤煙散葉烘烤技術(shù)規(guī)程》；在煙用物資管理方面建立了GB/T 23220《煙葉儲(chǔ)存保管方法》、YC/T 210.8《煙葉代碼 第8部分：煙用物資代碼》；在基礎(chǔ)設(shè)施方面YC/T 210.7《煙葉代碼第7部分：基礎(chǔ)設(shè)施代碼》等標(biāo)準(zhǔn)；在生產(chǎn)組織方面，正在建立《煙葉生產(chǎn)戶籍化管理一般規(guī)則》、《煙葉基地單元建設(shè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 貴州煙草商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀及存在問題

2.3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

貴州煙草企業(yè)沒有一套完善的、成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系，在生產(chǎn)過程中多數(shù)處于借鑒現(xiàn)行的國(guó)、行標(biāo)或自己企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以至于沒有給出需要標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定的具體壞節(jié)以及規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致操作人員僅憑工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理和操作，隨意性較大，不利于在線質(zhì)量控制。

2.3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系信息分散

由于企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)各部門通常僅簡(jiǎn)單的局限于本部門職責(zé)開展相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，整個(gè)企業(yè)缺乏有組織、有計(jì)劃、互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一開展標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的機(jī)制,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)體系工作散亂，信息分散。

2.3.3 缺乏主導(dǎo)制訂的標(biāo)準(zhǔn)

貴州煙草行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系主要是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所組成，目前貴州煙草企業(yè)參與制修訂了的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有YC/T 457《烤煙散葉烘烤技術(shù)規(guī)程》等，地方標(biāo)準(zhǔn)有DB52/T 61《貴州省煙草行業(yè)企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、DB52/T 851.1《煙草專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)規(guī)范 第1部分：組織管理》、DB52/T 851.2《煙草專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)規(guī)范 第2部分：作業(yè)規(guī)程》、DB52/T 851.3《煙草專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)規(guī)范 第3部分：設(shè)施設(shè)備配置》等，對(duì)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)、管理方面有所提升，但總體水平上不來、落后于人，沒有主導(dǎo)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.4 機(jī)構(gòu)與職能分工不詳盡

煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系涉及范圍和對(duì)象龐大復(fù)雜，各部門之間的工作機(jī)制體系不健全，職能分工仍不詳盡，嚴(yán)重制約了相關(guān)工作的開展。因此，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中各事項(xiàng)和環(huán)節(jié)應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來控制，各標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有相應(yīng)的歸口部門，才能使標(biāo)準(zhǔn)落地且具有適用性。

2.3.5 標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄

由于缺乏系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)學(xué)習(xí)，煙草企業(yè)沒有樹立起標(biāo)準(zhǔn)化的理念，導(dǎo)致從領(lǐng)導(dǎo)到一線員工都沒標(biāo)準(zhǔn)的概念與意識(shí)，甚至存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使得標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)與執(zhí)行，從而企業(yè)處于被動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。

3 煙草標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

根據(jù)煙草商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀，按照YC/ T 177《卷煙企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成及指南》、YC/T 479《煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 構(gòu)成與要求》的要求，結(jié)合貴州煙草企業(yè)的實(shí)際情況構(gòu)建煙草商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，如圖1所示。

圖1 煙草商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

4 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建建議

4.1 建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系

建立標(biāo)準(zhǔn)體系是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性、政策性、法規(guī)性十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌ＹF州煙草行業(yè)應(yīng)緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，以“有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系”為管理體系建設(shè)的工作重點(diǎn)，以“體系目標(biāo)化、管理流程化、流程信息化、基礎(chǔ)規(guī)范化、改進(jìn)持續(xù)化”為管理體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建完善的煙草商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的培訓(xùn)

煙草標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了煙草生產(chǎn)、煙草物流、煙草營(yíng)銷、專賣管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)均由相應(yīng)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)控制，因此，重視煙草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)，建立定期的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批懂標(biāo)、用標(biāo)、按標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，有利于標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施。

4.3 重視標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的績(jī)效考核

績(jī)效考核是標(biāo)準(zhǔn)體系落實(shí)情況的反映，通過建立績(jī)效考評(píng)制度，倒逼各職能部門強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，提高各職能部門、各崗位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

[1] 付秋萍.湖南中煙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立及實(shí)施效果評(píng)價(jià)[D].長(zhǎng)沙:中南大學(xué),2010.

[2] 陳勝利.三門峽烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與推行[D].杭州:浙江大學(xué),2005.

[3] 王胡應(yīng).當(dāng)前服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究[J].行業(yè)探討,2011,10(2):16-18.

[4] 易文.NC煙草公司物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究[D].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2013.

[5] 薄航.L煙草物流中心精益物流運(yùn)營(yíng)管理體系研究[D].成都:成都理工大學(xué),2015.

Research on Standards System of Guizhou Tobacco Commercial Enterprise

ZHANG Fei, SUN Yuan-fei
(Guizhou Institute of Standardization, Guiyang 550003, China)

This paper analyses the status and characteristics of tobacco commercial Enterprise standardization in china, conbined with Guizhou tobacco enterprise’s actual situation, establishes the standards system of Guizhou tobacco commercial, puts forward the construction suggestion of standards system according to the exist problems.

tobacco commercial; standard; standards system

F721

A

1672-6286(2016)7-0073-5

張飛，碩士，工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。