淺析后勤裝備維修管理費的運用

王曉陽

（軍事經濟學院，湖北武漢430035）

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淺析后勤裝備維修管理費的運用

王曉陽

（軍事經濟學院，湖北武漢430035）

摘要：部隊后勤裝備維修費的管理是搞好后勤現代化、正規化建設的重要環節。本文從嚴格控制經費支出，增強維修管理費開支的預見性，提高經費的使用效率，切實搞好監督檢查以及增強人員的綜合素質等方面，探討了如何運用好后勤裝備維修管理費的問題。

關鍵詞：后勤裝備；維修管理；經費運用

為適應未來信息化條件下的作戰需要，我軍大批引進先進的后勤裝備來裝備部隊，與此同時，后勤裝備維修管理經費也隨之有了較大的增加。這些經費是保持和提高后勤裝備完好率和保障力的重要一環。如何用有限的裝備維修管理費最大限度地增強后勤裝備保障能力，提高后勤裝備的完好率，是迫在眉睫的大事。

一、嚴格控制后勤裝備經費支出

管理靠制度，制度促管理，后勤裝備出保障力。目前，從總部到各部隊都制定了一系列后勤裝備管理制度、管理措施和相關規定，這是我們做好后勤裝備維修經費管理工作的依據。各級必須加大制度落實的力度，堅持實事求是，人人平等，嚴格按規定辦事，切實用規章制度來規范后勤裝備維修管理秩序，自覺維護財經法規的嚴肅性，不可憑個人喜好任意取舍或變更法規，把權力凌駕于法規之上。預算執行過程中的后勤裝備管理制度很多，歸納起來，重點是要把好“三關”：一是把好審批關。經費支出必須按審批權限履行審批手續，未經審批，不得報銷；業務部門開支的經費必須嚴格按預算執行。二是把好借款關。在后勤裝備維修經費開支上，管理人員要做到：沒有預算的項目不借款，防止花過頭錢；沒有按預算制定“月份開支計劃”或未經批準的項目不借款，防止先斬后奏；動用預留機動經費沒有單位主管批示的不借款，防止財力失控。三是把好審核報銷關。審核報銷是經費活動的最后環節，也是后勤裝備經費管理人員對經費活動過程的綜合控制，管理人員要堅持原則，控制好經費使用單位和個人的行為。經費開支后，取得的開文憑證必須詳細、真實、齊全，任何單位和個人均不得以弄虛作假的手段獲取合法真實的原始憑證。要做到審批手續不全或超權限審批的不報，不符合開支范圍的不報，計劃外開支的不報，無經費指標的不報，不符合標準制度的不報，未經實物驗收或批量物資無入庫登記的不報。

二、增強后勤裝備維修管理費開支的預見性

后勤裝備維修管理費預算是組織后勤裝備維修管理費供應、實施后勤裝備維修管理費管理的重要依據，是后勤裝備財務工作的“龍頭”，是后勤裝備維修管理費投向、投量的“總閘門”，它反映和控制著一定時期內后勤裝備建設的規模、結構和發展方向。因此，各級后勤黨委和裝備部門必須重視裝備維修管理費的預算，通過嚴格的預算編制，實現對后勤裝備維修管理費的調控與監督。為確保后勤裝備維修管理費預算編制的科學性：一是要把握好預算編制的原則，即必須遵循“量入為出、精打細算、統籌兼顧、突出重點、內容完整、項目具體、厲行節約、講求效益”的原則。二是要把握好預算編制的主要依據。編制預算要以有關財經方針、政策和法規，后勤裝備建設規劃、計劃和年度工作任務，黨委的決策意圖和預算編制的指示要求，預算管理職權、經費開支范圍和財力可能，經費供應標準、開支權限和供應實力為依據；以預算項目論證及經費需求測算情況，裝備數質量情況等為依據，搞清當年的大項任務、年度工作安排，看各項工作需要經費的保障程度，搞清當年標準經費收入情況，看自身保障能力；搞清上年結余和預算外經費收入情況，看彌補標準經費的能力。三是預算編制要力求做到突出重點。預算單位應當根據財力可能，區別輕重緩急，有重點地進行安排。上年度未完成、本年度必須安排的項目優先于本年度預算新增項目。四是編制預算要留有余地，不滿打滿算，更不能出現赤字預算。五是堅持按年度預算開支，對無預算、超預算、無經費來源的開支不予借款報銷，為確保年度預算的有效執行，后勤裝備業務要編好開支計劃，做到年度分到季，季度分到月，一切開支都嚴格按預算執行，不隨意擴大開支范圍。

三、提高經費的使用效益

經費變物后的管理，是提高后勤裝備維修管理費的使用效益、減少物資損失浪費的關鍵所在。部隊后勤各級一定要克服重錢輕物的思想，充分利用現有的裝備物資器材，管好、用好、保養好，防止浪費、損壞和流失，盡量減少后勤裝備維修管理費的支出，把物資的價值管理作為管好用好后勤裝備維修管理費的重要內容。

1、要落實裝備實物資產計價核算管理制度。明確裝備實物資產計價核算管理工作的主要任務：根據軍委關于國有資產管理的法規和后勤裝備財務規章制度，保護裝備實物資產安全；建立健全裝備實物資產賬、簿、卡，全面、系統、連續地記錄和反映裝備實物資產價值增減變化及構成情況；監督檢查裝備實物資產的供應和使用管理，確保賬目和實物、賬目與賬目相符；規范裝備實物資產管理，把裝備實物資產納入會計核算范圍，全面實現綜合預算，提高裝備維修管理費的使用效益。

2、要嚴格分工管理。后勤裝備管理部門，負責制定后勤裝備實物資產計價核算規章制度，組織指導本單位裝備實物資產計價核算管理工作，檢查供應物資價款使用及結存情況，實施本級裝備實物資產計價核算，掌握裝備實物資產價值總量增減變化及構成情況。分管有關裝備的具體業務部門，負責本系統裝備實物資產采購、分配、使用、清查和處理等工作，實施本部門裝備實物資產明細核算，定期向同級后勤裝備財務管理部門報告裝備實物資產增減變化情況，并與本級裝備財務管理部門和實物資產占有使用單位核對賬目。實物資產的占有使用單位，負責裝備實物資產收發、保管等日常管理工作，建立有關賬、簿、卡，定期與分管有關裝備的部門核對賬目，做到賬目與實物資產相符。

3、要完善出入庫登記管理制度。各業務部門增加或減少后勤裝備物資器材，必須憑實物和清單或出庫審批手續到倉庫辦理出入庫手續，由倉庫保管員驗收或分發使用，同時開據出入庫憑證并登記入賬。出入庫憑證一式四份，一份留存，其余三份分別用于倉庫、業務部門、財務部門記賬。自購的物資器材，要憑財務部門收到的入庫憑證辦理結算報銷。

4、要落實物資器材管理責任制。根據后勤裝備維修管理費管理運行的途徑，對涉及裝備物資管理的籌措、管理、供應三個環節的部門和人員，重點做好“四個掛鉤”責任管理：一是物資器材管理使用情況與財務部門職責掛鉤；二是物資器材采購情況與采購人員職責掛鉤；三是物資器材流動情況與業務部門職責掛鉤；四是物資器材出入庫管理情況與保管員職責掛鉤。

四、切實搞好后勤裝備的監督檢查

后勤裝備財務人員監督是否有力，直接影響著后勤裝備維修管理費的使用效益。因此，必須加強后勤裝備財務的檢查監督，把裝備標準經費的領報、分配和使用，置于嚴格有效的檢查監督之下，實行“全流程、全過程”管理。為保證后勤裝備維修經費真正用在裝備維修上，提高經費使用效益，確保經費不流失，要堅持做到以下幾個方面：一是要建立健全監督組織。嚴格落實“一支筆”審批制度，除對發票各項進行認真檢查、嚴格把關外，單位還要成立由主管裝備工作的首長牽頭，財務、審計、紀檢人員組成的審計組，經常對裝備維修管理費的使用情況實施跟蹤檢查、審計監督，以便及時發現問題，及時糾正，盡可能發揮后勤裝備維修經費的最大效益。二是要對預算進行跟蹤考評。后勤裝備財務部門對年初安排的預算項目是否落實，基層的難點問題是否解決，年度保障任務是否完成等情況要適時進行檢查，把后勤裝備維修經費和任務緊密結合起來，使有限的經費真正用在刀刃上。三是要嚴格發票檢查驗收。堅持定期對開支的發票進行檢查核對，并公布經費開支情況，特別是大項經費開支，要搞好跟蹤問效，嚴格落實崗位職責，建立內部監控機制，及時發現問題，研究整改措施，提高后勤裝備維修管理費的效益。

五、提高人員綜合素質

要想有效提高后勤裝備維修經費的效益，人才是根本。后勤裝備財務人員不僅要熟練掌握軍隊預算會計的核算方法，而且要懂得裝備的技術性能、結構、成本核算方法、訂貨合同的程序和規則等一系列經濟管理知識。隨著我軍信息化建設與發展速度的不斷加快，后勤裝備的類別、數量增多，技術含量增高，使用周期縮短，經費標準差異大，專項經費比例大等這些特點，客觀上對財務人員的素質提出了更高的要求。

同時，后勤裝備維修管理費的支出規模和結構在一定程度上反映著軍隊的裝備發展戰略，其保密程度較高，更需要財務人員有高度的事業心、政治敏銳性和強烈的責任感。因此，能否管好用好后勤裝備維修管理費以適應我軍質量建設的要求，關鍵在于能否建設一支政策觀念強、業務技能精、作風紀律嚴、綜合素質好的后勤裝備財務人員隊伍。為此，對近年出臺的有關財務工作的法規政策，財務人員必須學懂弄通，切實掌握其政策規定，認真貫徹執行，做到黨委管財有法可依，領導審批有章可循，財務把關有理有據。同時有計劃地進行短期培訓，提高裝備財務人員的理財能力。根據不斷變化的新情況、新問題，多渠道、多層次的開展有針對性的短期培訓，通過交流經驗、參觀學習、組織會審等形式，豐富和更新財務人員的專業知識，拓展管理視野，提高現代管理技能。后勤各級管理要緊密聯系實際，圍繞工作的重點、難點，組織開展學術研究，注重學術成果的推廣應用，探索后勤裝備財務管理的新路子，增強后勤裝備管理人員的管理水平和綜合素質。

參考文獻

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（責任編輯：胡冬梅）