建設絲綢之路經濟帶的意義、挑戰與原則
——基于中國與中亞國家合作視角

謝鎮宇

（南京政治學院，江蘇南京210000）

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建設絲綢之路經濟帶的意義、挑戰與原則
——基于中國與中亞國家合作視角

謝鎮宇

（南京政治學院，江蘇南京210000）

摘要：2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”。“絲綢之路經濟帶”的提出，是新形勢下中國外交新常態的重要表現之一，是促進中國與中亞國家合作的重大戰略，是深化中國與中亞國家合作的有力推手。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶；外交新常態；區域合作

隨著“絲綢之路經濟帶”戰略思想的提出，古老的“絲綢之路”煥發出新的生機。作為造福中國和中亞國家人民的重大工程，共建“絲綢之路經濟帶”從提出到規劃無一不體現出中國和中亞國家人民的牢固友誼和智慧結晶。

一、共同建設“絲綢之路經濟帶”的意義

共建“絲綢之路經濟帶”是習主席在世界局勢發生深刻變化的背景下提出的全新重要戰略舉措。促進古“絲綢之路”沿線區域經濟貿易各領域的發展合作，既是對歷史文化的傳承，更是在新的歷史條件下對該區域蘊藏的巨大潛力的開發。

1、歷史的光輝記憶

“絲綢之路”是西漢張騫出使西域開通的連接中國與中亞的重要貿易“走廊”。這條成于西漢而興于唐朝的持續千年的“走廊”，為溝通中國和中亞國家以及地中海國家做出了重要貢獻，成為中國人民和中亞人民長久的歷史光輝記憶。“絲綢之路經濟帶”的提法喚起了中國和中亞國家人民的歷史認同，拉近了中國和中亞國家人民的感情。

新中國成立之初到20世紀50年代末，中國政府以新疆為貿易龍頭，積極開展與當時屬于蘇聯的中亞加盟共和國開展廣泛的貿易和合作。1956年，中蘇兩國決定開展邊境貿易。邊境貿易最早在蘇聯遠東和中共東北地區進行，隨后新疆與中亞地區的邊境貿易也蓬勃發展起來。1958年，中蘇兩國決定給予對方關稅最惠國待遇，中蘇之間在對方首都大使館設立商務代表處，在領事館設立商務代表。蘇聯在新疆設立的商務代表對于加強中國和中亞地區的經濟貿易往來發揮了重要作用。20世紀50年代中國新疆地區與蘇聯經濟貿易合作的發展，一方面推動了中國新疆地區經濟的發展和繁榮，另一方面也帶動了蘇聯中亞地區經濟的發展和繁榮。

20世紀80年代后期，中蘇關系出現緩和，兩國決定從1983年起恢復兩國邊境地區的口岸貿易活動。同年11月，中國新疆開始接收來自蘇聯的貨物。1986年起，蘇聯中亞加盟共和國開展貿易活動，并開設霍爾果斯和吐爾尕特為邊境貿易口岸，由于中蘇貿易發展很快，中國政府將對外貿易權下放給新疆，并給予新疆九項優惠政策。這一時期雙邊關系的順利發展為蘇聯解體后中國與中亞地區新獨立國家發展關系奠定了良好的基礎。

2、現實的合作需要

（1）發展的需要。首先，中國正處在全面深化改革的關鍵時期，堅定不移推進改革開放是我國的基本國策，中國人民正為實現中華民族偉大復興中國夢而大步前進。要實現這一偉大目標，中國首先需要良好的國際環境特別是良好的周邊國際環境，正所謂“遠親不如近鄰”。因此，加強與中亞國家合作，共同建設“絲綢之路經濟帶”有利于彼此往來和經濟發展，共同促進“絲綢之路經濟帶”沿線區域的發展與繁榮。

其次，在中國經濟快速發展的背景下，我國的能源和礦產資源遠遠不能滿足經濟社會的發展，資源是制約中國經濟發展的重要因素之一。搞好“絲綢之路經濟帶”建設，加強與中亞國家的能源合作，對于解決中國發展遇到的能源、資源短缺和安全問題具有很大幫助。

再次，中亞發展也需要與中國合作。中亞國家自獨立以來的20多年時間里，結合本國國情，制定了新的發展目標。然而，要實現這些發展目標，中亞國家必須克服資金不足、技術落后、高素質人才缺乏等諸多難題。中亞國家雖然有豐富的能源資源，但是開發能源資源需要大量的資金，許多國家工業設備老舊，技術落后，亟待更新。我國經濟困難使得大量人才外流，增加了經濟發展的難度。此外，中亞國家地處內陸，需要出口以發展對外貿易。中國和中亞國家共同建設“絲綢之路經濟帶”將有力改善中亞地區基礎設施狀況，來自中國的大量投資將有利于緩解資金困難，沿線國家的經濟貿易將使得中亞國家得到更多良好的創業就業機會，吸引大量人才。

與對其他文學類型的分析類似，符號學文藝批評家在進行詩歌研究時，也不過多的考慮詩歌作品產生的社會因素和歷史背景，而是從具體詩歌作品出發。他們認為，既然詩也是一種語言信息，也是由“能指”和“所指”，即由表達形式和表達內容構成的。那么，對于詩的評論，就要從詩本身的表達平面和內容平面之間的關系、即詩的特定結構出發。這些符號學詩批評家運用現代語言學的研究成果所作出的主要工作是從詩的語言分析入手，在語言結構方面把詩與其他敘述性文字進行比較，找出它們之間的區別，也對不同流派的詩人作品進行比較，展示它們的異同。

（2）安全穩定的需要。近年來，中國中西部地區“三股勢力”活動頻繁，毒品走私、跨國、跨境犯罪事件等時有發生，給中國社會穩定、民族團結和經濟發展帶來巨大危害。中亞國家也面臨巨大的反恐壓力，具有強烈地打擊“三股勢力”的意愿。因此，打擊“三股勢力”必須同中亞國家合作。而“絲綢之路經濟帶”的建設，不僅有利于加強中國和中亞國家在維護國家和地區安全上的合作，而且有利于打擊恐怖主義存在的經濟基礎，對于沿線國家和地區的安全穩定意義重大。

（3）國際合作的需要。中國與中亞國家雖然國情不同，意識形態不同，根本政治制度存在差異，但有一點是相似的，即國內事務特別是所謂“民主”、“人權”等問題上經常被西方國家說三道四、橫加指責，甚至中亞國家政權受到來自西方的威脅。因此，中國和中亞國家更緊密地合作有利于雙方共同應對西方意識形態滲透、自身國際話語權的建立和“顏色革命”。中亞國家也需要中國在國際事務方面的支持。

當下，美國政府實施所謂“亞太再平衡”戰略，明顯針對中國，意圖聯合日本、菲律賓、澳大利亞等國在戰略上對中國形成遏制態勢，以維持美國的世界霸權。面對此等形勢，有專家指出：“面對變幻莫測的海上風云，你有你的‘亞太再平衡’戰略，我有我的‘定海神針’。只要我們保持戰略定力，不自亂陣腳，把內部的事辦好，尤其是把西域建設成為對外開放的‘橋頭堡’，拓展好國家‘利益邊界’，確保國家利益安全，就會迎來新一輪戰略機遇期。”

二、共同建設“絲綢之路經濟帶”的挑戰

1、經濟實力不對稱容易導致合作心態失衡

改革開放30多年來，中國的經濟發展取得了巨大成果，國民生產總值僅次于美國居世界第二位，綜合國力穩步提升。反觀中亞國家這20多年來的發展，大多數中亞國家經濟發展水平較低，且都經濟結構單一，主要依靠資源發展經濟，技術水平落后。因此，中亞國家內部有一小部分人擔心深化與中國合作會導致過度依賴中國對其能源行業進行投資，從而使得本國經濟成為中國的“經濟附庸”。某些西方國家更是高唱“中國威脅論”，污蔑中國的友好合作是“新殖民主義”。如果這些消極言論處理不好就會影響“絲綢之路經濟帶”的建設。

2、中亞國家之間固有矛盾的影響

中亞國家包括哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、塔吉克斯坦共和國、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦共和國等五國，均是前蘇聯加盟共和國，蘇聯解體后獨立。五國政治體制、意識形態和歷史傳統相似，但是國家在發展過程中出現許多矛盾。例如土地資源、水資源、能源資源分配極為不均嚴重影響中亞國家關系。而能源合作作為“絲綢之路經濟帶”建設的重要組成部分，直接關系到缺少能源的中亞國家對參與共同建設的熱情。

3、區域外大國的影響

蘇聯解體后，美國視中亞國家為其權力“真空地帶”，一直想插手俄羅斯“后院”，擠壓俄羅斯的戰略空間。9.11以后，美國以反恐為理由，將軍事觸角伸進中亞，直到現在，美國仍然繼續保留在中亞的軍事存在。冷戰結束后，美國成為世界唯一的超級大國，經濟基礎雄厚，科技水平領先世界，對中亞國家具有很強的吸引力。

“烏克蘭事件”后，西方國家對俄羅斯實施強有力的經濟制裁，使俄羅斯經濟受到重大打擊，“俄羅斯因素”隨之可能減弱，美國等西方國家勢力有可能趁機強有力地進入中亞，中亞國家要提防吉爾吉斯共和國式的“顏色革命”。

三、共同建設“絲綢之路經濟帶”應堅持的基本原則

1、“與鄰為善、以鄰為伴，包容互鑒、睦鄰安鄰

建設“絲綢之路經濟帶”，必須堅決貫徹新形勢下我國的外交方針，切實和中亞國家分享我國建設的成果，鞏固中國與中亞傳統友誼，為我國發展爭取良好的周邊環境。要本著“遠親不如近鄰”的理念，切實把中國和中亞建設成“好鄰居”、“好朋友”、“好伙伴”。

2、促進經濟共同發展，建立互利共贏、互助協作的經濟關系

建設“絲綢之路經濟帶”，必須將經濟合作放在突出位置，否則就是無本之木，無源之水。雙方要加強能源資源、基礎設施建設、農業、旅游、技術創新等方面的合作；要本著互利共贏、互助協作的理念，遵守國際貿易準則，依法保護合作者權益，尊重各國人民自己選擇的發展道路，相互維護雙方核心利益。

3、區域合作導向，共創新的輝煌

習主席在納扎爾巴耶夫大學演講中提曾提到：“我們要以更寬的胸襟、更廣的視野拓展區域合作，共創新的輝煌。”當今世界經濟融合地加速推進，區域合作方興未艾，中國和中亞國家要把共同建設“絲綢之路經濟帶”納入中國中亞區域合作總體布局，才能以更寬廣的視野，賦予“絲綢之路經濟帶”更全面的歷史意義。要將“絲綢之路經濟帶”作為中國中亞合作的新起點，并以此為基礎加強與中亞國家經濟、政治、文化、反恐、國際合作等各方面的合作，努力把中國中亞地區打造成新的世界經濟增長引擎。

參考文獻

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[4]習近平：為我國發展爭取良好的周邊環境推動我國發展更多惠及周邊國家[N].人民日報，2013-10-26.

[5]習近平：在納扎爾巴耶夫大學的演講[N].人民日報，2013-09-08.

（實習編輯：胡春雨）