我國“產能過?！睉獙C制設計研究
——基于機制設計理論

王可瑜（1、北京師范大學　心理學院，北京　100875 2、山東工商學院　會計學院，山東　煙臺　264005）

我國“產能過?！睉獙C制設計研究
——基于機制設計理論

王可瑜
（1、北京師范大學心理學院，北京100875 2、山東工商學院會計學院，山東煙臺264005）

目前我國經濟下行壓力加大，同時產能過剩問題的嚴峻性愈發突出。在我國投資率偏高、外需萎縮的環境下，提振居民消費可以打破我國過度依賴出口和投資、消費不足的非均衡局面，化解產能過剩矛盾并拉動經濟增長，進而實現經濟均衡發展。本文利用機制設計理論分析探討了通過提振居民消費化解我國產能過剩問題的必要性與可行性，在此基礎上給出了擴大居民消費水平的政策建議。

產能過剩；消費能力；機制設計

一、引言

基于我國當前經濟下行的背景下，通過提高居民消費擴大有效需求，按照市場消費需求發展經濟，是解決產能過剩問題的合理選擇。一方面中央政府可以通過居民消費需求將擴大投資產生的生產資料需求轉化為最終的消費品需求，即通過提振居民消費促進經濟發展，重新調整我國消費、投資與凈出口三方面的經濟結構；另一方面提振居民消費需求能夠彌補外貿出口的降低，減少出口貿易下降對我國經濟可持續發展的消極影響?？傊?，擴大居民消費對于促進我國經濟可持續發展并化解產能過剩問題均具有積極意義。

二、產能過剩的形成機理研究

由于目前我國的社保體系薄弱和居民可支配收入水平較少等因素并存，因此我國居民當年消費動力持續下降，消費支出水平持續降低，導致產業資本循環的售賣階段中商品資本（W′）無法順利地轉換到貨幣資本（G′）。此外，近年來歐美經濟持續低迷，中外貿易摩擦不斷加劇，以及我國廉價勞動力成本優勢喪失，我國外貿出口量持續下降。因此，我國投資、居民消費、外貿出口等方面發展不均衡的直接后果便是產能過剩和經濟下行。

對于當下我國的產能過剩問題，在外貿出口需求持續低迷、國際貿易復蘇緩慢且不可控的狀況下，我國政府一方面可通過“一路一帶”戰略輸出過剩產能以及調整經濟結構等方法化解“我國投資過剩和投資結構失衡”導致的產能過剩，另一方面可以通過擴大居民消費化解“居民消費低迷和消費結構升級以及外貿額減少”方面的產能過剩。刺激提振居民消費不僅能迅速減少我國產能過剩，而且可以引導投資轉型并防止產能過剩加劇，對政府解決產能過剩問題具有正面作用。擴大居民消費水平，尤其是提振可支配收入較低的貧困居民的消費水平，不僅可以解決我國的產能過剩和產品積壓問題，而且同時可以解決我國低收入居民群體的貧困問題。居民消費增加可以對沖外貿出口下降所形成的需求缺口，通過產業結構調整和加快資本轉化促進經濟循環，避免資金流向市場已經飽和的行業，可以引導我國整體經濟可持續健康發展，進而促進我國經濟快速增長。即，居民消費升級左右著企業投資方向，引導投資資金從產能飽和領域流出，流向投資回報率更高更有發展前途的產業，進一步加快我國產業結構改革。

至于如何實現“通過消費將投資形成的中間需求轉化為最終需求，帶動經濟體系高速運行?！毙枰\用機制設計理論來完成。

三、機制設計理論的主要思想

機制設計所研究的主題是，對于任何事先確定的一個預期目標（社會目標或經濟目標），在信息不對稱以及經濟活動參與者分散化、公平自主決策條件下，能否設計出一個經濟機制使得參與者的個體利益和設計者事先設定的預期目標一致，以及如何設計出符合預期目標的經濟機制。也就是說，能否設計以及怎樣設計符合既定目標的資源配置方式、政策法規等規則。

機制設計理論的基礎理論包括“信息效率理論”和“激勵相容理論”兩部分。從信息效率方面來分析，機制設計過程就是根據設計者事先設定的預期目標，尋求既能完成預期目標，又要最小化信息成本的過程。比如設定資源的帕累托最優配置為經濟目標時，市場競爭機制就保證了此目標的實現。因此，經濟機制設計可以看成在既定的信息結構下比較分析不同經濟機制的信息成本大小問題，即機制設計理論認為實踐中經濟機制的優劣可以從信息空間維數的角度來評價。另外從激勵相容的要求來分析，經濟機制可以看成是一個可引導參與者努力付出的可執行制度體系。對于真實顯示偏好和帕累托最優配置的社會目標是否是激勵相容的，以往人們通常認為只有公共商品的生產經營存在激勵不相容的問題，而對于私人商品的生產經營則不存在激勵不相容的問題。

機制設計理論的特點就是比較研究不同的機制設計并將其共同屬性研究出來。然而，作為方法論，機制設計理論的理論價值卻只能通過實踐問題的應用研究來體現。總之，機制設計理論的應用價值不僅限于最初市場機制設計以及企業內部治理結構研究，而且進一步發展到國家宏觀經濟層面和整體社會制度層面的研究。時至今日，機制設計理論發展成熟后，應用研究的發展步伐繼續向前推進，不斷拓展新的應用研究領域和研究方向。

四、我國“產能過?！眴栴}的應對機制設計

近幾年來，伴隨中國經濟的高速增長產生了一些矛盾現象：一方面大量商品過剩、產能過剩，由此大批企業開工不足甚至破產，這也導致大量工人下崗失業，另一方面又有大量貧困人口沒有解決溫飽問題，即大量潛在消費需求無法得到滿足；一方面我國政府連續出臺政策調控某些行業的投資需求卻仍高速增長，另一方面我國居民儲蓄存款數額又持續增加、消費需求反復刺激卻難以啟動。在凱恩斯看來，上述“產能過?！焙汀柏毨КF象”并存是市場經濟發展的必然產物。因為在個體分散化決策市場經濟中，企業家和公眾個體的投資決策是依據資本未來收益的預期做出的，由于這種預期是不確定的，因而投資需求往往很難彌補總收入與消費之間的差距，有效需求必然不足；如果政府不加干預，產能過剩及貧困必然發生，并繼而導致經濟下行，最終導致經濟危機的發生。也就是說，在引發產能過剩和經濟下行的過程中，有效需求不足與貧困具有相互作用、螺旋式累積的聯動效應。

上述機制設計的最終目標為：中國的城市化（城鎮分布）和產業布局在全國范圍內均勻分布，中國居民不再需要跨區域打工。對于區域內各產業中的工作崗位進行計劃安排，對于各企事業單位中的非創新性工作崗位，實行非終身制公平輪流就業；而對于那些創新性、復雜性等高度不確定工作，則實行公平競爭上崗原則。所謂“創新性、復雜性等高度不確定工作”，在現實中是指企業高層管理者、創業者和科技研發人員所從事的工作。上述穩定的“非創新性工作崗位”能保證居民的日常生活的小康生活狀態，同時也規避了創業者和科技研發者們的后顧之憂。而那些創新性、復雜性等高度不確定工作則滿足了居民更高層次的精神需求和物質生活需求，也促進了整個國家經濟穩定高速發展。

最后，由于全國各種產業中的“常規性、機械性”工作崗位少于居民就業需求的數量，一旦“常規性、機械性”工作收入實現平均化后，人們不僅擁有了穩定的生活來源保障，而且人們也將會擁有大量的業余時間，這樣我國民眾就有充分的業余時間創業和科研開發，整個社會將會形成創業和創新的浪潮。上述政策措施的施行將會從根本上改變我國居民消費狀況，增強了居民消費意愿，提高居民消費水平，進而化解了我國當前的產能過剩以及產品過剩并遏制了經濟下行的壓力。

基于化解中國“產能過?！焙汀敖洕沙掷m發展”的機制設計目標，首先需要考慮的是勞動力增長問題。長遠來看，我國勞動力供給的變化與人口變化基本上是一致的。但是，按照我們上述機制設計——通過為全體社會成員提供平等的受教育機會和公平的教育資源以提高全體社會成員的綜合素質，而高綜合素質的社會成員數量的提高實際上相當于勞動力增長了，此后的經濟增長會受益于由此產生的人口紅利。另一方面，喜歡科研開發活動的社會成員在業余時間從事的科研開發活動也將加速我國產業的技術進步，我國政府可以引導風投基金投資一些高科技研發公司，通過公司組織社會成員們的科研開發活動。因此，上述機制設計能夠支撐一個國家經濟長期持續高增長的源泉。

在上述目標下，還有一個問題是無法規避的，那就是中國要為民眾的投資創業和進行自主創新建立一種怎樣的制度保障？對于投資創業活動，中國現有的風投體制、現代股份制公司制度以及創業板市場等制度安排為各社會成員的投資創業活動提供了完善的制度環境。而對于科研開發創新活動，專利制度作為一種最常見的鼓勵創新的制度，被廣為使用。另外，政府應設立創新研發基金對我國企業和居民個人的研發創新活動進行補助，也可以設立獎勵體系（award system）和采購（procurement）機制等促進研發創新活動。同時，在抉擇激勵創新機制方面，激勵相容引起的“社會效率”與“信息不完全”間的矛盾對立是不可避免的，政府在這種決策方面需要審慎的考量和決策。盡管中國社會和諧和經濟發展規劃的重點是創新，但是當下中國基于創新活動的機制設計還很不盡如人意。前面的諸項機制設計是在借鑒歐美發達國家發展經驗的基礎上提出來的，同時也考量分析了當前中國經濟發展的特殊背景和環境?？傊?，機制設計理論作為方法論對于我們中國這樣的發展中國家來說，也有重要的理論指導價值。本文提出的機制設計的預期目標是化解產能過剩并推動我國經濟可持續發展，至于執行效果如何還有待實踐檢驗。

［1］ 陳樂天.破解產能過剩［N］.證券市場周刊，2013-05-27.

［2］ 林美芬.抑擴張促消費 化解產能過剩［N］.北京觀察，2012-09-07.

［3］ 林毅夫，巫和懋，邢亦青.“潮涌現象”與產能過剩的形成機制［J］.經濟研究，2010（10）∶4-19.

［4］ 周學仁，李東陽.國際主權債務危機背景下我國外需型產能過剩行業發展對策研究［J］.科技促進發展，2011，（9）∶68-73.

（責任編輯：李健）