探析跨境電商貨物貿易外匯管理

文/舒亞梅 編輯/謝松燕

探析跨境電商貨物貿易外匯管理

文/舒亞梅 編輯/謝松燕

人，在跨境資金收付、結售匯方面出現問題：一是許多個體跨境電商經營者在國際收支申報時，無法將涉外收支申報為個人貿易項下收付匯，只能以職工報酬等用途代替，影響了國際收支申報的準確性。二是部分個人跨境電商經營者由于只能利用境內個人賬戶結售匯，而個人賬戶只有5萬美元自由結售匯額度，導致其不得不分拆結售匯，甚至利用在境外設立離岸公司、“地下錢莊”等方式結售匯，違反了個人外匯管理政策規定，也影響了其合規便利地結算。2016年5月29日，該文件廢止，同時將《個人外匯管理辦法實施細則》第九條第（二）項中的“結匯憑與代理企業簽訂的出口代理合同或協議、代理企業的出口貨物報關單辦理”，修改為“結匯憑合同及物流公司出具的運輸單據等商業單證辦理”，將便利個人貿易結匯政策放開到全國。但短期內能否順利推廣仍是未知數：其中的稅收政策可能成為個人貿易業務開展的制約因素。

三是支付機構跨境外匯支付業務對出口跨境電商支持力度有待加強。2015年1月，外匯局出臺了《國家外匯管理局關于開展支付機構跨境外匯支付業務試點的通知》（匯發［2015］7號，以下簡稱7號文），標志著試點一年多的支付機構跨境外匯支付業務得到了進一步的推進。7號文將試點項下貨物貿易單筆交易限額提高至等值5萬美元，不僅支持了C2C業務，對B2C業務也有一定的支持力度，但對B2B業務的支持相對有限。其次，跨境支付機構的作用

發揮受客戶對支付工具使用習慣的影響：在進口業務中，買家主要為境內個人，接受程度高；而在出口業務中，境外買家對中資支付機構認可度較低，在支付服務中傾向使用歐美國家較為熟知和認可的支付工具。這導致支付機構跨境業務的進口支付占比高、出口收匯占比低，對跨境出口業務支持有限。

強化外匯管理

為進一步加強跨境電商的貨物貿易外匯管理，筆者建議可從以下幾個方面進行改進。

更新監管理念，提高監管針對性。一是積極在全國范圍內推廣個人貿易外匯管理政策，便利個人跨境外匯結算，提高交易背景真實性審核的效率，認可有效的電子單據作為真實性運輸的商業憑據，為個人跨境電商的健康發展暢通資金渠道。二是根據跨境零售電商發展特點，建立一套有針對性的跨境零售電商監管制度。建議將“跨境零售電商企業”列入特殊標識企業管理，不納入總量核查，實施專項監測并納入分類管理的范疇。改進貨物貿易監管系統“企業報告”模塊：允許跨境零售電商企業在系統中主動進行代理進出口報告，填寫情況說明，上傳代理協議、進出口合同等證明材料圖片，外匯局在線審核；允許跨境零售電商企業自主報告、修改貿易信貸業務報告，不受貨物進出口或收付款業務實際發生之日起30天的限制。外匯局可定期或不定期對跨境零售電商企業的企業報告信息進行抽查，對于企業報告信息不實且嚴重影響其外匯收支與進出口匹配情況的，可移交外匯檢查部門或將其列為B類企業。

發展支付機構跨境業務，便利外匯支付結算?？旖莸馁Y金結算支持，是跨境電子商務的重要支撐和必要條件。通過支付機構跨境電商集中辦理收結匯，直接收取人民幣貨款，實現資金結算全程電子化，可有效節約企業的財務成本，并提高資金結算效率。應鼓勵支付機構深度培育國外市場，提高國外客戶對支付機構的接受程度，了解支付機構拓展國外客戶的政策需求，盡力發揮支付機構跨境業務在出口收匯業務中的作用。

加強外部協作，服務與監管并重?？缇畴娚痰呐d盛需要外匯局、海關等多個部門的政策支持。鑒此，應加強外匯局、海關、商務部等跨境電商主管部門的信息共享和溝通，積極探索建立“負面清單”管理模式，簡政放權，提供便利快捷的“一站式”服務，提高服務效率。建議聯合多部門，利用廣交會、高交會、華交會等契機，加強B2B平臺推廣?？稍贐2B平臺定期發布監管正常的跨境電商企業名單，為企業創造更多的貿易宣傳機會，擴大優秀企業的國際影響力。此外，還應統籌設計跨境電商進出口業務的前瞻性制度，建立部門溝通協作機制。

作者單位：外匯局永春縣支局