南方城市中水利用現狀與思路

蔣紅林

摘要：指出了隨著城市化進程的加快和城市經濟的發展，我國城市供水系統面臨的壓力越來越大，水資源缺乏已成為制約城市經濟社會發展的重要因素。在簡要闡述城市中水利用必要性的基礎上，分析了我國南方城市中水利用現狀和存在的問題，并提出了相應的中水利用思路。

關鍵詞：南方城市；中水利用；現狀；思路

中圖分類號：X52

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）20-0046-02

1 引言

當前，我國南方城市水污染問題日益嚴重，大量工廠直接向外排放未經任何處理的工業廢水，即使經過企業處理的污水也難以實現再利用，導致南方城市用水問題越來越嚴重。所以，分析南方城市的中水利用現狀和存在的問題以及提出相應的中水利用思路具有十分重要的現實意義，是促進南方城市可持續發展的必然舉措。

2 城市中水利用的必要性

解決城市缺水問題的關鍵在開源節流。從資源利用的角度來看，越是缺水的城市，想要開辟新水源的難度就越大，并且城市污水資源量巨大，占城市總水量的70%以上。完全依靠開源手段，并不能有效解決城市缺水問題，更為重要的是提高城市水資源利用率，而中水回收利用程度直接決定了這一策略的有效性。

首先，從水質角度來看，城市市政用水和部分工業及生活用水對水質要求并不太高，完全可以用中水取代自來水，將置換下來的自來水用在對水質要求較高的地方，緩解城市用水緊張問題[1]。其次，從工程視角來看，利用城市中水只需要增加相應輸水管道和水質處理設備，其工程量明顯低于于引水工程、海水淡化工程和地下水開采工程等。再次，從經濟效益方面來看，城市中水利用率的提高可有效降低企業的生產成本和用戶的水費支出。尤其是大中型工礦企業，用水需求量巨大，中水水費支出僅占自來水水費支出的50%，可節約大量生產成本。最后，從生態可持續角度看，城市中水回收利用程度的提高，對于促進城市污水處理，改善城市生態環境具有重要意義。

3 我國南方城市中水利用現狀

我國南方城市污水主要分為日常洗滌污水和重污水兩類，其中重污水主要是指工業污水和生活糞便污水，重污水對城市水源的污染性較大；日常洗滌污水主要由洗衣、做飯等污水構成，日常洗滌污水在城市污水量中的占比較大，但是污染性不強。在南方各城市中，上海市的中水利用非常高，經過污水處理，超過70% 的污水都能轉化為中水再利用，可滿足城市綠化和洗車50%以上的需求量。

隨著我國南方城市在中水處理和輸送系統基礎設施建設上的投資加大，城市中水系統設施日趨完善。隨著中水處理技術的提高和系統設計合理性的增強，各級城市在中水系統建設上的投資費用不斷下降。隨著城市化進程的加快，我國南方城市對中水的回收利用率逐漸趨于穩定，為中水利用的投資回報打下了堅實的基礎。

據相關統計資料顯示，上海市中水系統投入使用后，全市用水量下降了30%左右，污水排放量也明顯減少，相較以往的污水排放量降低了至少25%以上，對于普通居民用戶而言，每月稅費支出下降了30%左右，這對于城市社會經濟和環境的可持續發展具有深遠影響。城市中水回收利用率的提高，不僅減少了城市污染，也保護了城市水源，其經濟、社會和生態效益都十分明顯[2]。

4 我國南方城市中水利用存在的問題

（1）我國南方各級城市自來水價格低廉，低廉的自來水價格導致城市中水系統的運營得不到預期的回報，其經濟社會效益難以得到有效發揮。城市中水系統設施設備的利用率不高，且大多數城市現有的地下管道中并不包括中水輸送管道，需要重新鋪設，耗資較大，且影響城市交通。

（2）缺乏中水系統規劃建設相關政策法規。截止到目前，我國南方地區依然有很多城市沒有制定出臺專門的城市中水系統規劃建設政策法規，這就導致城市中水系統建設而缺乏政策和法律保障，無法大力推行中水回收利用。國外發達國家的城市中水利用實踐表明，城市中水利用率的提高離不開強制性政策法規的支持。政府部門應當以法律為準繩來促進中水利用率的提高，同時加大對工業企業的資金政策扶植，減輕其經濟負擔。

（3）城市中水系統規劃布局不合理，且管理機制不健全。城市中水系統建設是一個復雜的系統工程，涉及到城市發展與建設的方方面面，然而我國南方城市甚至全國各級城市在中水系統的建設上都明顯缺乏規劃性，沒有專門機構負責規劃和管理，導致城市中水利用率偏低。

5 提高南方城市中水利用率思路

雖然城市中水回收利用的可行性已得到國際公認，且中水回收利用技術已較為成熟，但是南方各級城市在中水的回收利用上依然進程緩慢。為了更好地利用中水，實現污水的資源化，筆者提出以下的幾點措施。

5.1 加大節水宣傳力度，培養公眾中水意識

城市居民在生產和生活中對中水的安全性和衛生狀況還存在懷疑和顧慮，尤其是中水在日常生活中的應用，居民難以接受中水清潔地板、沖洗廁所。所以，要充分利用各類媒介，培育公民的節水意識，消除人們的顧慮，提高居民使用中水的覺悟，讓公眾意識到城市水源污染和缺乏的嚴重性，使人們從行動上理解和支持中水事業的發展。

5.2 建立健全城市中水利用政策法規

實踐表明，城市中水利用率的提高需要以國家的政策法規為基礎。缺乏政策法規的約束，城市中水系統的建設和管理就會大打折扣。因此，必須制定相應的法律法規，對城市的中水利用做出明確規定，同時嚴格執法，任何違反中水法律法規的行為都應受到懲處。

5.3 利用價格杠桿調節城市中水消費

在市場經濟環境下，價格杠桿是調節社會消費行為的重要手段。適度提高城市自來水價格是確保城市中水利用率提高的前提條件。當前，我國南方各級城市自水來價格普遍偏低，且污水處理收費也相對較低，從市場的角度來看水價機制極不合理，且收費管理體系也不規范，這是加劇城市水資源浪費的重要因素。水資源浪費嚴重會相應的增加城市污水排放量，不利于城市水資源和社會經濟的可持續發展。

在市場經濟條件下，經濟利益驅動是促進市場發展的根本動力，城市中水回收利用同樣如此。要切實解決城市中水回收利用的難題，首先就要將水價調整權下放至地方政府，由地方政府根據實際情況制定用水價格，形成中水和自來水價差，充分發揮價格的杠桿作用，促進城市中水的回收利用[3]。

5.4 加大投資確保城市中水質量

城市中水回收利用率偏低的一個重要因素就是居民對中水水質的質疑。隨著生活水平的提高，我國居民越來越追求高品質的生活，這就要求中水水質必須達到相應的水平。各級地方政府應當為城市中水系統建設提供良好的政策資金環境，同時還要適度減免中水工業企業的稅負。總之，政府應盡一切可能為中水回用工程提供必要的人力、財力和物力支持。

6 結語

城市中水利用有效地解決了城市水資源保護和城市水資源利用的矛盾，是解決我國城市水資源缺乏最有效的途徑，極大程度地提高了城市水資源的利用率，全面開展中水利用是促進社會經濟可持續發展的重要環節，對緩解水危機有非常重大的戰略意義。

參考文獻：

[1]易 琦，竇小東，和克儉，等. 城市中水利用的潛力與發展方略——以昆明市為例[J]. 城市問題，2012（1）：30～34.

[2]王啟猛，徐邦斌，胡 瑞. 淮河區城市中水利用現狀及發展對策分析[J]. 水利發展研究，2011（10）：54～58.

[3]林辰松，戈曉宇，邵 明，等. 城市公園中水利用策略研究[J]. 工業建筑，2016（8）：65～68，149.