引領新常態 開啟新征程

郭瑋

黨的十八屆六中全會是在我國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次具有里程碑意義的重要會議，全面分析了黨的建設面臨的新形勢、新任務，系統總結了近年來特別是十八大以來全面從嚴治黨的理論創新成果、實踐創新經驗，深刻闡明了全面從嚴治黨的重大意義，回答了管黨治黨、監督黨約束黨建設黨的一系列重大理論和現實問題，對新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督作了總體部署，對于新形勢下推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、認識十八屆六中全會精神重要意義，運用十八屆六中全會精神武裝頭腦

學習宣傳貫徹十八屆六中全會精神，深入推進全面從嚴治黨新局面，是當前及今后一段時期內黨員干部最重要的政治任務和政治責任。首先，深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》基本精神和《中國共產黨黨內監督條例》基本要求，把思想和行動統一到全會精神上來，把力量凝聚到實現全會確定的各項任務之中。其次，學習全會精神應納入當前開展的“兩學一做”學習教育中，納入干部教育培訓計劃。基層黨組織應充分利用“三會一課”、網絡學習平臺和渠道，堅持集體學習與自學相結合，確保廣大黨員干部全面準確掌握全會精神。最后，在深刻理解精神實質、準確把握基本要求上下功夫、出實效，弘揚理論聯系實際的學風，堅持學深學透、學以致用。把牢固樹立“四個意識”貫穿到本職工作，落實到自覺行動，把學習十八屆六中全會精神的成效轉化為做好本職工作、推動深化改革的生動實踐。

二、把握全面從嚴治黨新內涵，落實從嚴管黨治黨新要求

十八屆六中全會專門研究全面從嚴治黨問題，把全面從嚴治黨放在“四個全面”戰略布局中進行統籌謀劃和整體推進，標志著全面從嚴治黨進入黨的建設新常態。全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導，關鍵是把黨的領導落到實處。

十八屆六中全會指出：“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。”首先，全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。從嚴治黨是全黨的共同任務，就是要用制度管黨治黨約束黨監督黨建設黨，重點在于從嚴管理干部，做到管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明；關鍵在于落實黨章要求，健全相關制度機制，嚴格黨內政治生活，加強黨風廉政建設。其次，提高基層黨建的科學化水平是黨員干部義不容辭的責任和使命。引導黨員干部克服“小富即安”的心態，始終保持危機意識，樹立黨的作風建設永遠在路上的觀念。堅持思想先行，聚焦能力，固本強基，嚴字當頭，緊緊抓住思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，著力提升執政能力。最后，提高貫徹落實十八屆六中全會精神的執行力。“一分部署，九分落實”，提高黨員干部貫徹落實中央路線方針政策以及重大決策部署的執行力，確保黨員干部在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。教育廣大黨員干部強化理論武裝，堅定理想信念，努力培養一支忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍。

三、嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態

黨內政治生活是我們黨保持生機和活力的載體，也是加強團結、增強凝聚力的基礎和保障。十八屆六中全會聚焦新形勢下的黨內政治生活準則，提出加強和規范黨內政治生活的“四個著力”，即“著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性”。這就要鍛造一個更加堅強有力的領導核心，引領中國在新的起點上整裝再發。

黨要管黨必須從黨內政治生活開始管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活開始嚴起，并形成作風建設的長效機制。任何一名黨員，不論職務高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內政治生活準則，尤其是黨員領導干部，任務艱巨、責任重大、使命光榮，更要以身作則、率先垂范。基層黨建理應針對黨內政治生活存在的突出問題，不斷加強和規范黨內政治生活，為廣大黨員干部積極營造良好的政治生態。首先，始終保持政治定力。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、政治規矩，遵循組織程序、服從組織決定。其次，嚴格規范選人用人行為。完善干部教育、培養、選拔、任用、交流等工作制度，堅持實在實干的用人導向，建立健全有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。最后，引導黨員干部把社會主義核心價值觀作為行為準則和自覺遵循。用職業道德約束自己，堅守法治精神、堅定法治信仰。只有這樣，才能在全黨形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

四、強化黨內監督，加強黨內法規制度建設

十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），目的在于發展黨內民主、維護黨的團結統一、提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力、永葆黨的先進性。

十八屆六中全會首次提出“建立黨內監督體系”概念，首次對“黨內監督體系”進行充分闡述。《條例》共8章47條，分為三大板塊。《條例》審議通過，說明黨內監督沒有禁區，黨內法規沒有例外。首先，監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。加強對黨員領導干部的監督，這就意味著，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。其次，黨內法規制度體系建設是制度治黨的核心，是全面從嚴治黨的關鍵。黨內法規制度是否完備向來是一個政黨成熟程度與執政水平的重要標志。任何一個政黨發展到高級階段，都離不開系統、健全、完備的黨內規章制度，否則就難以規范黨內秩序、嚴明黨的紀律、實現黨的集中統一。最后，黨內法規制度體系建設取得明顯成效。現行有效的中央黨內法規主要包括1部黨章、2部準則、23部條例，以及近100件規則、規定、辦法、細則等，初步形成了以黨章為核心，以準則、條例、規則、規定、辦法、細則為具體規章的黨內規章制度體系框架，基本內容涵蓋黨的思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設、反腐倡廉建設和黨內工作程序，主要法規制度基本齊全。黨內生活主要領域基本實現有法可依，為管黨治黨、治國理政提供了重要制度保障。

五、奠定思想基礎，以優異成績喜迎十九大

全面從嚴治黨永無止境，黨的作風建設永遠在路上。十八屆六中全會指出：“中國共產黨第十九次全國代表大會于2017年下半年在北京召開。全會認為，召開黨的十九大是黨和國家政治生活中的一件大事”，“特別是要切實做好思想理論準備工作、組織準備工作、經濟社會發展工作、意識形態工作，切實維護社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大召開”。全會還首次提出，“全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍”，并要求黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，這些部署和要求都為迎接十九大的勝利召開奠定了思想基礎。貫徹落實十八屆六中全會精神，就要適應并引領全面從嚴治黨新常態。全面從嚴治黨永遠在路上，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都要貫徹從嚴治黨新要求，落實管黨治黨的主體責任。

（作者單位：中共上海市松江區委黨校）