全面從嚴治黨開啟新征程

曹志娟

10月24日至27日，中共十八屆六中全會在北京召開，全會聚焦全面從嚴治黨重大問題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。兩份文件的通過，對新形勢下全面從嚴治黨作出重大部署，對于推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必將產(chǎn)生重大的實踐意義和深遠的歷史影響。

10月27日，十八屆六中全會公報發(fā)布，為推進黨的建設新的偉大工程，吹響了新的進軍號，開啟了新征程。

公報全文雖然不長，但新思想、新論斷、新舉措頻頻閃爍，而這些創(chuàng)新又正是全面從嚴治黨的關(guān)鍵。記者梳理公報發(fā)現(xiàn)，一些詞匯頻繁出現(xiàn)，十分“亮眼”，需要我們重點加以領會。

【關(guān)鍵詞1】全面從嚴治黨

詞頻統(tǒng)計：在公報中，“全面從嚴治黨”出現(xiàn)6次，“全面”出現(xiàn)16次，“從嚴治黨”出現(xiàn)9次。

公報原文：堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)治政生態(tài)。

專家解讀：中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波認為，從責任方面來看，中國共產(chǎn)黨如何解決自身建設問題，關(guān)系到實現(xiàn)中華民族偉大復興、實現(xiàn)中國夢等重大歷史責任。從信心方面來看，在當下整體推進的全面深化改革、“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，廣大人民群眾對于中國共產(chǎn)黨有一種信任及寄托，期待能夠獲得更多的幸福感。從國情方面來看，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位在治國理政中，具有不可或缺、不可替代的核心作用。同時，中國共產(chǎn)黨是中國當代政治格局的領導核心及執(zhí)政主體。只有真正將中國共產(chǎn)黨主體建設好、發(fā)展好，才能夠辦好中國的事情。

【關(guān)鍵詞2】領導核心

詞頻統(tǒng)計：在公報中，“領導核心”出現(xiàn)1次，“核心”出現(xiàn)6次。

公報原文：堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關(guān)重要；全黨同志緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

專家解讀：“公報中的這一重要表述意義重大而深遠，有助于確立中央權(quán)威，有利于全黨更加團結(jié)統(tǒng)一，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。”中央黨校教授辛鳴認為，中國共產(chǎn)黨建黨以來，之所以一直受到群眾的擁護支持，并且在革命斗爭中取得勝利，源于我們黨擁有堅強的領導核心，帶領全黨全國人民不斷取得長足發(fā)展。

中央黨校黨史部教授沈傳亮表示，全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，是立足歷史、著眼當下、放眼未來的重大戰(zhàn)略舉措，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證。這一提法對于維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領導具有重大意義。

【關(guān)鍵詞3】黨內(nèi)政治生活

詞頻統(tǒng)計：在公報中，“黨內(nèi)政治生活”出現(xiàn)23次，“政治生活”出現(xiàn)24次。

公報原文：黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。

專家解讀：“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎。30多年以來，世情、國情、黨情都發(fā)生了巨大變化，新制定的準則突出密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、黨內(nèi)民主等內(nèi)容，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，系統(tǒng)解決當前一些地方黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的庸俗化、隨意化、搞‘小圈子等問題，為全面從嚴治黨筑牢根基。”辛鳴說

“黨內(nèi)政治生活更大的作用在于，通過發(fā)揮民主集中制，密切聯(lián)系群眾，使得政黨能力得到更大發(fā)揮，保證黨在關(guān)鍵歷史關(guān)頭，面對重大挑戰(zhàn)，能夠獨立自主解決問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，找準正確的方向。”中國社科院政治學研究所副研究員樊鵬表示，黨內(nèi)政治生活不僅是黨的偉大成就的源泉，良好政治生態(tài)的基石，更是黨實現(xiàn)自我凈化和自我革新的關(guān)鍵，同黨內(nèi)問責監(jiān)督比較，是解決黨內(nèi)問題的內(nèi)生機制。

【關(guān)鍵詞4】黨內(nèi)監(jiān)督

詞頻統(tǒng)計：在公報中，“黨內(nèi)監(jiān)督”出現(xiàn)14次，“監(jiān)督”出現(xiàn)41次。

公報原文：堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

專家解讀：國家行政學院教授汪玉凱認為，我國公務員隊伍中黨員占絕大多數(shù)，黨內(nèi)監(jiān)督至關(guān)重要。“以重新修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例為龍頭，加上之前公布的問責條例、廉潔自律準則、紀律處分條例等法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督體系進一步完善。”

【關(guān)鍵詞5】紀律嚴明

詞頻統(tǒng)計：在公報中，“紀律嚴明”出現(xiàn)1次，“紀律”出現(xiàn)18次。

公報原文：紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

專家解讀：“打鐵需要自身硬，黨治理好國家，必須把紀律挺在前面。”中央黨校教授戴焰軍表示，正如公報所說，黨內(nèi)沒有不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的十八大以來，中央尤其強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防止和糾正執(zhí)行黨的紀律寬松軟的問題，保持對紀律的尊重和敬畏，這是新時期全面從嚴治黨的準確切口。

【關(guān)鍵詞6】黨內(nèi)民主

詞頻統(tǒng)計：在公報中，“黨內(nèi)民主”出現(xiàn)5次，“民主”出現(xiàn)22次。

公報原文：黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎。

專家解讀：北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，堅持黨內(nèi)民主，既可以長期保持黨內(nèi)政治生活的活潑性及生命力，又能夠讓黨內(nèi)的政治生活發(fā)揮更好的輻射作用；堅持黨內(nèi)民主，既可以集思廣益、更好地為黨內(nèi)政治生活創(chuàng)造有利條件，又能夠使得黨內(nèi)政治生活更好地開展，更具吸引力。

【關(guān)鍵詞7】反對腐敗

詞頻統(tǒng)計：在公報中，“反對腐敗”出現(xiàn)1次，“腐敗”出現(xiàn)3次。

公報原文：要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地。

專家解讀：中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示，十八大以來，反腐成效明顯，現(xiàn)在尤其要保持足夠“定力”，力度不減節(jié)奏不變，緊盯重點領域和關(guān)鍵節(jié)點，讓反腐利劍時刻高懸，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。“公報提出的黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地，表明反腐斗爭永遠在路上，沒有‘休止符。”

“在這次六中全會上，關(guān)于治理反腐提出的一個突出方略就是注重黨內(nèi)監(jiān)督的作用。反腐敗體系的構(gòu)建，不單單是為了治理腐敗問題，更重要的是通過這個體系來凈化黨內(nèi)的政治生態(tài)，從而從‘治本的角度去解決問題。”清華大學馬克思主義學院學者羅星表示。

【關(guān)鍵詞8】高級干部

詞頻統(tǒng)計：在公報中，“高級干部”出現(xiàn)10次，“干部”出現(xiàn)44次。

公報原文：高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

專家解讀：“各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的‘明白人。” 國防大學教授顏曉峰表示，越是主要領導干部，越要自覺增強法規(guī)制度意識，以身作則，自覺維護法規(guī)制度的嚴肅性和權(quán)威性。特別是要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性，明白在黨內(nèi)不守紀律、不講規(guī)矩，總有一天會毀了自己。

【關(guān)鍵詞9】群眾路線

詞頻統(tǒng)計：在公報中，“群眾路線”出現(xiàn)2次，“群眾”出現(xiàn)12次。

公報原文：全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。

專家解讀：戴焰軍表示，依靠和服務人民是黨的根本準則，要體現(xiàn)在黨的具體工作中。公報中特別提到，“形象工程”和“政績工程”名義上是為人民，實際是勞民傷財，是權(quán)力的濫用，損害了群眾利益。對此治理是對反“四風”的進一步延伸，從具體問題抓起，不斷把群眾路線做到實處。

【關(guān)鍵詞10】民主集中制

詞頻統(tǒng)計：在公報中，“民主集中制”出現(xiàn)4次。

公報原文：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。

專家解讀：汪玉凱說，從一些黨內(nèi)落馬官員來看，不少貪腐“老虎”都存在執(zhí)行民主集中制不嚴格、不徹底的共性問題。民主意識不強，一支筆、一言堂、“個人說了算”，出現(xiàn)權(quán)力濫用、貪腐滋生。六中全會提出，黨委（黨組）主要負責同志，必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，這進一步明確了各級黨組織負責人的工作鐵律，在任何時候、任何情況下，都不允許以任何理由違反。