創(chuàng)新“四位一體”辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育蓬勃發(fā)展

周博

摘 要： 推動(dòng)職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，規(guī)模化、集團(tuán)化辦學(xué)，是積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力的需要。將政府機(jī)構(gòu)、理事會(huì)、中職學(xué)校、企業(yè)在中職教育集團(tuán)的框架內(nèi)四方聯(lián)動(dòng)地有機(jī)整合，形成“四位一體”模式辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，整合教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)了職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)學(xué)校 四位一體 資源整合 辦學(xué)機(jī)制 改革創(chuàng)新

山東省廣饒縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。學(xué)校校園環(huán)境優(yōu)美，教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，設(shè)備齊全，建有常規(guī)教學(xué)基地、培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)基地。學(xué)校師資隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)，科研能力突出。為了迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，學(xué)校按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律，將政府機(jī)構(gòu)、理事會(huì)、中職學(xué)校、企業(yè)在中職教育集團(tuán)的框架內(nèi)四方聯(lián)動(dòng)地有機(jī)整合，形成“四位一體”模式辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，整合教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)了職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。

一、“四位一體”辦學(xué)模式的內(nèi)在邏輯關(guān)系

政府機(jī)構(gòu)為理事會(huì)提供必要的資金、政策支持，職業(yè)學(xué)校發(fā)揮師資和教學(xué)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求提供決策咨詢，理事會(huì)負(fù)責(zé)決策和管理。“四位一體”基于職教集團(tuán)主要構(gòu)成要素，互相聯(lián)動(dòng)，保證了中職教育集團(tuán)運(yùn)行的系統(tǒng)性、完整性、高效性和可持續(xù)性。

二、“四位一體”辦學(xué)模式的研究和探索

1.“四位一體”辦學(xué)模式的提出。從國(guó)外看，20世紀(jì)六七十年代，在比較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)化、連鎖式的職業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)就已悄然誕生。進(jìn)入九十年代以后，國(guó)外的職教集團(tuán)化辦學(xué)獲得了前所未有的發(fā)展。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)有效地促進(jìn)了教育資源的整合與優(yōu)化配置、合理配置，提高了教育資源的使用率、擴(kuò)大了職業(yè)教育的規(guī)模，提高了職業(yè)教育的質(zhì)量，增強(qiáng)了職業(yè)教育對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等的服務(wù)能力。

2.“四位一體”辦學(xué)模式研究的必要性。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子，是積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力的需要。這是東營(yíng)市委、市政府進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展的需要；是促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的需要；是解決勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的需要；是解決技術(shù)工人供不應(yīng)求，高技能人才嚴(yán)重匱乏，技能人才結(jié)構(gòu)不合理的需要。

3.“四位一體”辦學(xué)模式研究的理論依據(jù)。其一，根本理論基礎(chǔ)是科學(xué)發(fā)展觀。可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，是職業(yè)院校發(fā)展的必經(jīng)之路。其二，組織學(xué)理論。從組織學(xué)的角度看，社會(huì)化大生產(chǎn)需要高度專業(yè)的勞動(dòng)分工和密切的合作。分工與合作是社會(huì)大生產(chǎn)的必然規(guī)律。其三，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。集團(tuán)的出現(xiàn)可以把外部的市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)換為“內(nèi)部交易”，從而降低了交易成本。其四，職業(yè)教育理論。其五，系統(tǒng)理論。組成職業(yè)教育集團(tuán)，能夠產(chǎn)生集團(tuán)內(nèi)成員在孤立狀態(tài)中無法產(chǎn)生的新的功能和屬性，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而擴(kuò)大整個(gè)系統(tǒng)整體的正效應(yīng)。

三、“四位一體”辦學(xué)模式的研究做法

經(jīng)過近兩年的實(shí)踐和探索，學(xué)校在“四位一體”辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了一系列卓有成效的實(shí)踐與探索，建立了較為完善的、初步適應(yīng)新的辦學(xué)體制的管理制度體系。

1.改革了內(nèi)部管理體制機(jī)制。學(xué)校從內(nèi)部管理體制機(jī)制入手，進(jìn)一步完善了“四位一體”的管理體制，改革了人事管理、財(cái)務(wù)管理、教學(xué)運(yùn)行及校企合作等方面的管理制度，以“四位一體”辦學(xué)體制機(jī)制為基本模式，搭建了校企合作操作平臺(tái)，通過改革內(nèi)部管理體制機(jī)制，建立起學(xué)校與職教集團(tuán)的校企合作對(duì)接口，確保了集團(tuán)化辦學(xué)人才培養(yǎng)工作順利實(shí)施，充分發(fā)揮了集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，體制機(jī)制創(chuàng)新工作取得了良好的成效。

2.建立了較為完善的校企合作制度體系。職教集團(tuán)出臺(tái)了以“職業(yè)教育集團(tuán)章程”、“職教集團(tuán)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則”為代表的系列化的管理制度；課題組代表學(xué)院出臺(tái)了“職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校校企合作管理辦法”等系統(tǒng)化的校企合作管理制度。

3.深化了產(chǎn)學(xué)研管理制度。學(xué)校出臺(tái)了以“科研培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)工作推動(dòng)辦法”為代表的一系列產(chǎn)學(xué)研管理制度，出臺(tái)了以“職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施辦法”為代表的一系列學(xué)生管理制度，完善了“職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分管理辦法”為代表的教學(xué)系列管理制度。

四、“四位一體”辦學(xué)模式的研究成果

1.建立了多元監(jiān)控機(jī)制。學(xué)校依據(jù)辦學(xué)目標(biāo)，構(gòu)建了多元主體辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)合作各方的教學(xué)質(zhì)量、科研服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)、測(cè)量、調(diào)整或修正，保證職教集團(tuán)化辦學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。職教集團(tuán)在資源整合、系統(tǒng)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控等方面進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，建立職教集團(tuán)共同遵守的質(zhì)量體系。職教集團(tuán)堅(jiān)持社會(huì)公益性的價(jià)值導(dǎo)向，建立定期、不定期接受社會(huì)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。行業(yè)通過制定明確的職業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度，構(gòu)筑具有行業(yè)特色的職教集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量保證體系。企業(yè)作為合作辦學(xué)的人力、物力、財(cái)力投入的主體，參與制定合作辦學(xué)、培訓(xùn)、科研及社會(huì)服務(wù)保障制度，形成合作辦學(xué)全程監(jiān)控機(jī)制。職業(yè)院校積極推行“雙證制”、“多證制”，引進(jìn)國(guó)家職業(yè)技能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。通過實(shí)施全面質(zhì)量管理，提高集團(tuán)的整體品質(zhì)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.發(fā)揮了各方產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了多元聯(lián)動(dòng)互惠共贏。積極探索合作體制及運(yùn)行機(jī)制，使政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校各方資源有效整合與共享，積極發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和互惠共贏機(jī)制。主管部門發(fā)揮宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌作用，從管理的高度充分把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，有效提高人才培養(yǎng)對(duì)接的針對(duì)性和有效性。學(xué)校利用行業(yè)企業(yè)的信息優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)人才需求預(yù)測(cè)，進(jìn)行專業(yè)課程改革和專業(yè)建設(shè)；與企業(yè)合作進(jìn)行科研、產(chǎn)品研發(fā)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。企業(yè)依靠學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和信息資源優(yōu)勢(shì)，獲取人力支持和技術(shù)支持，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)通過學(xué)校實(shí)施員工培訓(xùn)，降低人員培訓(xùn)成本；企業(yè)通過學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，解決短期內(nèi)人力不足的問題，學(xué)生通過在企業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐提高了專業(yè)技能，同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值；把企業(yè)作為教科研和成果轉(zhuǎn)化基地，調(diào)動(dòng)了教師科研的積極性，提高了科研水平與教學(xué)水平。

五、“四位一體”辦學(xué)模式研究及運(yùn)行的意義

通過對(duì)“四位一體”辦學(xué)模式的實(shí)踐探索，我們對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)有了更清晰的思路，使職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體制、機(jī)制和制度得到了突破，形成了適用當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的多元合作辦學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)、行業(yè)等參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性，促進(jìn)社會(huì)力量參與職業(yè)教育的有效機(jī)制形成良性循環(huán)，職業(yè)教育投入越來越大，辦學(xué)條件快速得到有效改善，教育資源進(jìn)一步更新優(yōu)化，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大，學(xué)校的發(fā)展更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈毥碳瘓F(tuán)等高職院校的改革與發(fā)展，進(jìn)一步加快了建立現(xiàn)代職業(yè)教育的步伐，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育資源整合、融通、共享，促進(jìn)了技能型人才的培養(yǎng)，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速的發(fā)展。