市政道路施工項目現(xiàn)場安全管理體系分析

植中華

[摘要]本文基于佛山市順德區(qū)多個市政道路施工項目現(xiàn)場管理經(jīng)驗，總結(jié)了市政道路工程安全管理問題及主要影響因素，提出了構(gòu)建安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，并介紹了該體系的應(yīng)用要點，取得了較好的綜合效益。

[關(guān)鍵詞]市政道路施工；項目現(xiàn)場管理；安全生產(chǎn)；責(zé)任體系

文章編號：2095-4085（2016）09-0163-02

2014年12月起執(zhí)行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修正案強調(diào)，建設(shè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益必須建立在安全工作基礎(chǔ)之上。強化市政道路施工項目的現(xiàn)場安全管理，需要發(fā)展信息化技術(shù)，構(gòu)建高效的管理責(zé)任體系，以更好的實現(xiàn)安全管理目標(biāo)及項目的綜合效益[1-2]。國內(nèi)外安全責(zé)任理論研究較為廣泛[1-3]，其普遍認可安全管理體系必須深入考量參建各方主體的安全責(zé)任，結(jié)合項目實際進行動態(tài)調(diào)整。

1市政道路工程安全管理問題及影響因素

市政道路項目建設(shè)周期較長、規(guī)模不斷擴大，設(shè)計標(biāo)準和投資額均較大，順德區(qū)某城市主干路項目路線全長3.5km、道路標(biāo)準寬度45m、設(shè)計車速5km/h、雙向6車道，其總造價達到8.9億元。施工現(xiàn)場安全管理水平與管控意識的發(fā)展速度相對而言尚未達到與之相適應(yīng)的標(biāo)準。市政道路施工項目通常位于城市之中，與居民生活、交通出行和工作生產(chǎn)等相互影響，安全管理存在較多漏洞、管理難度較大且有較為復(fù)雜的事故隱患。

人為因素是安全管理工作分析的首要因素，其涉及到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位以及行政監(jiān)督部門等參建多方，安全管理工作必須滲透進入各個崗位的所有一線人員，強化教育、樹立意識、持證上崗，杜絕麻痹大意等隱患。管理制度和措施是安全管理工作的手段和核心要素，其針對性和執(zhí)行的落地性也決定了安全事故發(fā)生的概率。材料、設(shè)備和環(huán)境是安全管理不可忽視的標(biāo)的物，除了做好日常的材料與設(shè)備管理之外，尚需要考慮諸如臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣條件下的材料設(shè)備穩(wěn)定性。

2安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系的構(gòu)建

構(gòu)建安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系的核心工作是對現(xiàn)場安全管理業(yè)務(wù)流程重新設(shè)計，以平行流程網(wǎng)格式安全管理架構(gòu)替代直線型架構(gòu)，優(yōu)化各項資源配置，確保體系信息化、網(wǎng)絡(luò)化且扁平化。首先，總結(jié)佛山市、廣東省及全國安全管理經(jīng)驗，針對項目實際建立安全隱患匯報制度，利用計算機系統(tǒng)匯總各項數(shù)據(jù)，現(xiàn)場查看并實時關(guān)注。其次，建立安全疑問及時解答機制，施工人員即可現(xiàn)場查看各項安全知識、理論和經(jīng)驗教訓(xùn)。再次，安全教育常態(tài)化并完善交底，建立考核及合格上崗機制，確保“安全第一、預(yù)防為主”制度的執(zhí)行效果。此外，優(yōu)化日常安全檢查制度，分無遺留問題和有遺留問題管控，建立匯報和反饋系統(tǒng)。另外，切實執(zhí)行安全資料確認和實時查詢機制，針對各項反饋意見和現(xiàn)場情況，結(jié)合安全員在一線的意見，總結(jié)合理回復(fù)。最后，體系中還需要完善安全整改、安全獎懲和PDCA循環(huán)優(yōu)化等流程，確保現(xiàn)場實現(xiàn)動態(tài)安全管理和控制。

3市政道路施工項目安全管理體系的應(yīng)用

3.1組織架構(gòu)設(shè)置

市政道路施工項目主要為政府投資建設(shè)，政府業(yè)主管理有著較為特殊的責(zé)任分配情況，現(xiàn)場安全管理責(zé)任中心由有關(guān)部門主導(dǎo)，下設(shè)管理（工程）部門。設(shè)置科學(xué)合理的組織架構(gòu)有利于安全管理體系應(yīng)用的良性發(fā)揮，確保各項責(zé)任落實至參建各方的執(zhí)行個人。多個項目實行的安全施工管理小組配合制度，在實際現(xiàn)場管理中強化了監(jiān)管力度，在安全管理工作中起到了很好的效果。

3.2檢查監(jiān)督制度

市政道路施工項目安全管理體系的執(zhí)行必須有嚴格的檢查和監(jiān)督，從各項制度、施工工藝、操作細節(jié)到材料場布，落實到細節(jié)。市政道路施工現(xiàn)場常見安全管理檢查分項較多，需要建立安全檢查制度，將完善的制度表格化，管理工作常態(tài)化。安全檢查制度執(zhí)行注意問題繁雜，必須事前制定詳盡的方案并經(jīng)過審批方可施工，例如：施工現(xiàn)場圍擋在市區(qū)必須高于2.5m，轉(zhuǎn)角處800mm以上采用透視材料；人流、車流受影響路段較多，此類項目必須有交通組織方案以及應(yīng)急預(yù)案方可批準開工，方案中確定交通疏導(dǎo)、禁止及警示標(biāo)識位置；地下管線網(wǎng)絡(luò)在既有道路等位置分布密集，對其遷改、保護和應(yīng)急處理預(yù)案須經(jīng)主管部門審批等。安全檢查需要重視政府業(yè)主的安全責(zé)任，分析實際條件和情況，分配先進的安全檢查工具，重點關(guān)注臨時用電、消防設(shè)施、模板與腳手架及“三寶、四口、五臨邊”等。

4結(jié)語

安全管理體系在順德區(qū)多個市政道路施工項目中得以執(zhí)行并取得較好的成效，其中對容桂華天路道路改建工程、西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)主干道與江珠高速兩個通道銜接工程、環(huán)湖路工程和荷岳路至林上路快速化改造一期工程等項目的重點管理監(jiān)控及數(shù)據(jù)統(tǒng)計，積累了豐富的管理經(jīng)驗：（1）市政道路項目安全管理首先要從制度和體系層面發(fā)揮參建各方及個人的主觀能動性，調(diào)動各方面主體的責(zé)任意識；（2）制度要以人為本、服務(wù)于建設(shè)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的安全管理體系更有助于實現(xiàn)科學(xué)管理、高效管理。

參考文獻：

[1]江夢策.青島市市政工程安全管理問題與對策研究[D].青島：青島理工大學(xué)，2013.

[2]孫國華.論大型市政道路工程項目的建設(shè)管理[J].施工技術(shù)，2011，（S2）：284-285.

[3]方東平，席慧璠，楊釔等.建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任矩陣的構(gòu)建及應(yīng)用[J].土木工程學(xué)報，2012，（9）：167-174.