三問：市場格局如何變

做云服務(wù)的廠商從哪里來？

成旭將政務(wù)云廠商分成四類：一是電信運營商，包括中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等；二是IT廠商，例如浪潮、華為、新華三、曙光等；三是互聯(lián)網(wǎng)廠商，包括阿里、百度、騰訊、金山等；四是系統(tǒng)集成商，包括太極、神碼等。

“四類企業(yè)都在根據(jù)自己所長在政務(wù)云市場逐鹿分羹，比如電信運營商的優(yōu)勢在于線路和IDC的基礎(chǔ)，IT廠商的優(yōu)勢在于產(chǎn)品和技術(shù)能力，互聯(lián)網(wǎng)廠商的優(yōu)勢在于云平臺的技術(shù)能力，而系統(tǒng)集成商則是對客戶的貼近理解和服務(wù)能力。”成旭分析說，“他們互有交叉，時而競爭，時而合作，彼此是一種松散的競合關(guān)系。”

“我們做政務(wù)云可以說是受客戶需求的牽引和迫于市場的壓力。”許詩軍說，“太極是一家謹慎、穩(wěn)健的公司，坦白講，云計算剛開始熱起來時，我們并沒有行動，做多大投入，而一直在觀察，一直在思索太極應(yīng)該怎么做云計算。幾年過去，我們發(fā)現(xiàn)，太極擅長的是對政府客戶需求的理解和服務(wù)能力，那么，做政務(wù)云是太極切入云計算的有效方式。太極做政務(wù)云，也是要做最貼近客戶的云服務(wù)商，并看中未來的兩個方向：其一，隨著資源的聚集，如何實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程的優(yōu)化；其二，云計算平臺如何與大數(shù)據(jù)進行結(jié)合，并最終實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和升級。”

浪潮選擇的做云的出海口也是政務(wù)云，“浪潮的定位就是政務(wù)云的綜合服務(wù)商，不單只提供平臺資源，還要做管理服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)。” 顏亮向記者介紹，“平臺服務(wù)包括IaaS和PaaS層面的資源輸出，類似公有云，但是面向政府定制的，有政務(wù)邊界的。管理服務(wù)是政府迫切需要的，包括咨詢、規(guī)劃、遷移、實施等，在政務(wù)云成熟度還不高、業(yè)務(wù)還不夠標(biāo)準的時候，單靠外圍合作伙伴是解決不了政府的需求的，浪潮要承擔(dān)部分工作。而做應(yīng)用服務(wù)，浪潮會更多有賴于合作伙伴，基于多年的經(jīng)驗浪潮有對解決方案的把控能力。”

“在過去電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)中，新華三已經(jīng)占有70%左右的市場份額，十二金工程中有9個是新華三承建的。新華三在特定時期抓住了機遇，銷售額從當(dāng)年的五六個億快速增長到上百億，也享受到了時代發(fā)展的紅利。”在王燕平看來，“新華三是專業(yè)型的選手，基于多年在企業(yè)網(wǎng)的專注積累，在政務(wù)云、農(nóng)業(yè)云、教育云、衛(wèi)生云、企業(yè)云等云計算領(lǐng)域已經(jīng)具有領(lǐng)先優(yōu)勢的同時，我們能夠看到行業(yè)云市場足夠大，新華三希望能保持這個優(yōu)勢，進一步擴大市場領(lǐng)先性。”

而軟通動力做政務(wù)云的基本定位，據(jù)郭煒介紹，是以城市大數(shù)據(jù)中心為核心，整合城市級的數(shù)據(jù)信息資產(chǎn)，同時結(jié)合國家政策，聚焦當(dāng)前城市治理與政務(wù)服務(wù)的痛點和焦點，提供城市運營指揮中心，大數(shù)據(jù)精準扶貧、征信服務(wù)平臺，一站式行政服務(wù)審批平臺等重點應(yīng)用解決方案和產(chǎn)品，構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用體系。

在前后的采訪中，受訪嘉賓普遍都認為在當(dāng)前的政務(wù)云市場，云服務(wù)商的定位還不好定，市場格局還沒形成。從云服務(wù)的廠商從哪里來的角度來看，確實是存在上述幾類角色。對于電信運營商，他們給出的評價和建議是：運營商都是巨無霸，什么都做，但運營商核心的優(yōu)勢是在線路優(yōu)勢和IDC的優(yōu)勢，在平臺方面運營商處于劣勢，他們應(yīng)該沿原有優(yōu)勢往前走，應(yīng)該更多結(jié)合移動端、移動解決方案做政務(wù)云。而集成商會分化，有的會轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椃?wù)，有的會轉(zhuǎn)向應(yīng)用服務(wù)ISV。而BAT互聯(lián)網(wǎng)廠商走的也是簡單路徑，容易復(fù)制，輸出的是標(biāo)準化的服務(wù)，技術(shù)值得肯定，但更適合做公有云。

對于未來的市場格局和產(chǎn)業(yè)角色，受訪嘉賓普遍表示，格局還不明朗，不好揣測，但有幾個角色應(yīng)該是肯定會有的：產(chǎn)品技術(shù)提供商、運營服務(wù)商（carrier）、SaaS服務(wù)商等。

郭煒認為，目前，從大政務(wù)的視角出發(fā)，政務(wù)云領(lǐng)域的廠商可劃分為咨詢服務(wù)提供商、IT設(shè)備廠商、政務(wù)云運營商、政務(wù)服務(wù)提供商、政務(wù)平臺集成商、政務(wù)應(yīng)用提供商這幾大類角色。

王燕平認為，這些角色一直有，但問題是在云時代，這些角色之間的跨度有多大，誰來構(gòu)建生態(tài)圈是更關(guān)鍵的。