曲靖市麒麟區人口發展現狀、特點分析及應對策略——基于五普、六普數據的分析

陳習瓊+孫麗萍+高立恒+劉黎

摘 要：了解曲靖市麒麟區人口發展現狀及特點，通過整理第五次、第六次人口普查資料，對該區人口發展現狀及特點進行深入分析，結果顯示，該區人口規模增長、年齡結構轉變、鄉村性別比偏高、家庭規模縮小、城鎮化水平發展快、少數民族人口增長、外來人口增多、人口素質提高。因此，應控制人口增長，防止性別比失衡，積極應對人口老齡化，實現人力資源深度開發，實施科教興區策略，加強對流動人口的管理，因地制宜推進城市化進程。

關鍵詞：人口發展；現狀；特點；應對策略；麒麟區

中圖分類號：C924.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0108-04

從2010年第六次全國人口普查主要數據來看，麒麟區在人口增長類型、人口規模、勞動適齡人口數量、人口年齡構成、人口性別結構、人口素質、人口生命質量、人口城鎮化水平、社會負擔系數、家庭戶人口規模、人口老齡化發展水平等方面與2000年第五次全國人口普查時相比較都發生了顯著的變化。從麒麟區2010年第六次全國人口普查主要結果來看，相關資料和數據都能夠充分、客觀地反映出近十余年來麒麟區的人口發展過程、人口現象變化的規律、特征及人口轉變的歷程。對此，本文通過收集麒麟區第五次、第六次全國人口普查資料，整理并計算相關數據，對該區人口發展現狀及特點進行深入分析與評價，并針對人口發展出現的問題提出相應的應對策略，可為地區社會經濟發展規劃與城市建設決策提供科學依據。

一、麒麟區人口發展現狀分析

（一）人口出生率、死亡率和自然增長率呈下降趨勢，人口規模持續增長

在2000年“五普”時，麒麟區人口出生率為16.24‰，人口死亡率為5.8‰，人口自然增長率為10.44‰，到2010年“六普”時，人口出生率為11.5‰，人口死亡率為4.4‰，人口自然增長率為7.1‰[1]，與2000年“五普”時相比較，人口出生率下降了4.47個千分點，人口死亡率下降了1.4個千分點，人口自然增長率下降了3.34個千分點。人口規模由2000年“五普”時的648 956人[2]增長到2010年“六普”時的740 747人[3]，增加了91 791人，增長14.14%。

（二）少兒人口比例下降，老年人口比例上升，老少比增長，年齡中位數上移，平均年齡升高，長壽水平提高，預期壽命延長，老齡化水平升高

在2000年“五普”時，麒麟區0～14歲人口比例為23.48%，≥65歲人口比例為5.83%，≥60歲人口比例為8.94%，老少比為24.83%[4]，年齡中位數為27.99歲，平均年齡為30.8歲，長壽水平為7.2%，預期壽命為70.45歲[2]，老齡化水平為5.83%[4]。到2010年“六普”時，0～14歲人口比例為20.37%，≥65歲人口比例為7.52%，≥60歲人口比例為11.25%，老少比為36.91%[3]，年齡中位數為33.23歲，平均年齡為33.99歲，長壽水平為9.93%，預期壽命為77.18歲，老齡化水平為7.52%[3]。與2000年“五普”時相比較，十年間，少兒人口比例下降了3.11個百分點，≥65歲人口比例上升了1.69個百分點，≥60歲人口比例上升了2.31個百分點，老少比增長了12.08個百分點，年齡中位數上移了5.24歲，平均年齡升高了3.19歲，長壽水平提高了2.73個百分點，預期壽命延長了6.73歲，老齡化水平升高了1.69個百分點。

（三）少兒人口負擔系數下降，老年人口負擔系數上升，社會總負擔系數下降

在2000年“五普”時，少兒人口負擔系數為33.21%，老年人口負擔系數為8.25%，社會總負擔系數為41.46%[4]。到2010年“六普”時，少兒人口負擔系數為28.25%，老年人口負擔系數為10.43%，社會總負擔系數為38.68%[3]。與2000年“五普”時相比較，少兒人口負擔系數下降了4.96個百分點，老年人口負擔系數上升了2.18個百分點，社會總負擔系數下降了2.78個百分點。

（四）勞動適齡人口比例上升，勞動力數量持續增長

在2000年“五普”時，15～64歲人口數為458 760人，所占比例為70.69%；15～59歲人口數為438 547人，所占比例為67.58%[4]。到2010年“六普”時，15～64歲人口數為534 153人，所占比例為72.11%；15～59歲人口數為506 543人，所占比例為68.38%[3]。與2000年“五普”時相比較；15～64歲人口數增加了75 393人，增長16.43%，比重上升了1.42個百分點；15～59歲人口數增加了67 996人，增長15.5%，比重上升了0.8個百分點。

（五）人口性別比下降，鄉村人口性別比上升，城鎮人口性別比下降，人口性比重呈男性大于女性的普遍性規律

在2000年“五普”時，人口性別比為105.89，城鎮人口性別比為105.68，鄉村人口性別比為106.08[4]，到2010年“六普”時，人口性別比為105.21，城鎮人口性別比為103.2，鄉村人口性別比為108.77[5]。與2000年“五普”時相比較，人口性別比下降了0.68個百分點，城鎮人口性別比下降了2.48個百分點，鄉村人口性別比上升了2.69個百分點。在2000年“五普”時，總人口數為648 956人，其中，男性人口數為333 756人，女性人口數為315 200人[4]，男性人口性比重為51.43%，女性人口性比重為48.57%，性別比重男性高于女性。到2010年“六普”時，總人口數為740 747人，其中，男性人口數為379 781人，女性人口數為360 966人[5]，男性人口性比重為51.27%，女性人口性比重為48.73%，人口性別比重同樣是男性大于女性，且無論是城鎮人口性比重還是鄉村人口性比重都呈同樣的規律。

（六）總戶數和家庭戶增加，家庭戶人口規模逐漸減小

總戶數由2000年“五普”時的192 761戶增加到2010年“六普”時的252 499戶，增加了59 738戶，增長了30.99%[3]。其中，家庭戶由2000年“五普”時的184 827戶增加到2010年“六普”時的239 782戶，一共增加了54 955戶，增長了29.73%[3]，家庭戶人口規模由2000年“五普”時的3.28人縮小到2010年“六普”時的2.88人[3]，減少0.4人。

（七）城鎮人口規模增大，鄉村人口規模減小，農業戶人口規模增大，非農業戶人口規模持續增長，城鎮化水平提高

從2000年“五普”到2010年“六普”，城鎮人口規模由2000年“五普”時的311 135人增加到2010年“六普”時的482 782人，增加了171 647人，增長55.17%[3]；鄉村人口規模由2000年“五普”時的337 821人減少到2010年“六普”時的257 965人，減少了79 856人，減少23.64%[3]。農業戶人口規模由2000年“五普”時的441 736人增加到2010年“六普”時的498 432人，增加了56 696人，增長12.83%[3]；非農業戶人口規模由2000年“五普”時的198 499人增加到2010年“六普”時的231 844人，增加了33 345人，增長16.8%[3]。城鎮化率由2000年的47.94%提高到2010年的65.18%[1]，上升了17.24個百分點。

（八）少數民族人口規模增長速度快于總人口規模增長速度，外來人口增多

少數民族人口由2000年“五普”時的26 356人增加到2010年“六普”時的37 109人，一共增加了10 753人，增長40.8%[3]，少數民族人口規模增長速度快于總人口規模增長速度14.14%的26.66個百分點。外來人口規模由2000年“五普”時的70 802人增加到2010年“六普”時的200 814人，增加了130 012人，增長183.63%[3]。

（九）文盲率下降，除了小學組，每萬人受教育程度人數均呈增長趨勢，15歲及以上文盲人口比重下降

文盲率由2000年“五普”時的9.48 %下降到2010年“六普”時的2.8%[2～3]，下降了6.68個百分點。每萬人受教育程度人數，大專以上由2000年“五普”時的403人增加到2010年“六普”時的931人，增加了528人，增長131.02%；高中（含中專）由2000年“五普”時的1 245人增加到2010年“六普”時的1 361人，增加了116人，增長9.32%；初中由2000年“五普”時的2 796人增加到2010年“六普”時的3 151人，增加了355人，增長12.7%；小學由2000年“五普”時的3 440人減少到2010年“六普”時的3 352人，減少了88人，減少2.56%[3]。15歲及以上人口規模由2000年“五普”時的496 588人[2]增加到2010年“六普”時的589 849人[3]，增加了93 261人，增長18.78%。15歲及以上文盲人口規模由2000年“五普”時的61 549人[2]下降到2010年“六普”時的20 777人[3]，減少了40 772人，減少66.24%。15歲及以上文盲人口占總人口比重由2000年“五普”時的9.48%下降到2010年“六普”時的2.8%，下降了6.68個百分點[2～3]。15歲及以上文盲人口占15歲及以上人口總數的比例由2000年“五普”時的12.39%下降到2010年“六普”時的3.52%，下降了8.87個百分點[2～3]。

（十）育齡婦女人口規模持續增長，學齡前兒童組和各個學齡組人口總量持續增加，高齡老年人口數量增多

育齡婦女人口規模由2000年“五普”時的191 743人增加到2010年“六普”時的212 695人，增加了20 952人，增長10.93%[2～3]。其中，生育旺盛育齡婦女（20～29歲婦女）人口規模由2000年“五普”時的66 971人下降到2010年“五普”時的52 131人，減少了14 840人，減少22.16%[2～3]。學齡前兒童組和各個學齡組（1～22歲人口）人口數由2000年“五普”時的229 041人，增加到2010年“六普”時的240 481人，增加了11 440人，增長4.99%[2～3]。≥80歲的高齡老年人口規模由2000年“五普”時的4 181人增加到2010年“六普”時的8 275人，增加了4 094人，增長97.92%[4～5]。

二、麒麟區人口發展特點及問題分析

（一）人口總數呈持續增長態勢

人口增長得到一定的控制，但由于人口基數存在，人口增長慣性，育齡婦女人口規模持續增加，以及部分貧困地區出生率仍然偏高等原因，人口總數呈持續增長態勢。

（二）人口年齡結構發生重大轉變

人口年齡結構已經從成年型轉向老年型，人口老齡化發展速度加快，人口老齡化水平較高，高齡老年人口比以前增多，這直接關系到高齡老年人口的贍養、照料、養老與醫療等問題。少兒人口負擔系數下降，少兒人口撫養壓力減小，老年人口負擔系數上升，養老壓力增大，社會總負擔系數下降，社會總負擔減輕。勞動適齡人口規模持續增長，勞動力資源較為豐富，人口紅利開啟，勞動力資源規模擴大的同時，學齡前兒童組和各個學齡組人口數量持續增加，給社會就業帶來一定的壓力。

（三）人口性別結構發生一定變化

人口性別結構發生一定的變化，總體水平屬于正常，鄉村人口性別比略偏高或偏高。在2000年“五普”時，人口性別比在105～107之間，總體屬于正常或略偏高，城鎮人口性別比、鄉村人口性別比也屬于正常或略偏高。到2010年“六普”時，人口性別比同樣在105～107之間，人口性別比總體也屬于正常或略偏高，城鎮人口性別比低于105，屬于正常，鄉村人口性別比高于107，屬于略偏高或偏高[6]。

（四）家庭規模小型化

由于實施了嚴格控制人口增長的人口政策，家庭戶人口規模逐漸縮小，導致家庭結構傾向核心化，空巢、獨居等特殊家庭規模增多。

（五）人口城鎮化水平發展較快

2000—2012年的十二年間，城鎮化率由2000年的47.94%上升到2012年的67.3%[1]，上升了19.36個百分點，發展速度較快。

（六）人口科學文化素質進一步提高

文盲率大幅度下降，每萬人受教育程度人數大部分呈增長態勢，15歲及以上文盲人口占15歲及以上人口總數的比重持續下降，人口科學文化素質有所提高。

（七）少數民族人口增多，外來人口規模擴大，增長速度均超過總人口規模增長速度

從2000年“五普”到2010年“六普”，少數民族人口規模增加了1.41倍，外來人口規模增加了2.84倍，增長速度比較快。增長率分別超過總人口增長率26.66個百分點和169.49個百分點。

三、應對麒麟區人口發展現狀及問題的策略

（一）嚴格控制鄉鎮人口自然增長，防止性別結構失衡

麒麟區鄉鎮地區老年負擔系數較大，少兒撫養人口比例較大，社會負擔水平較高，加之部分貧困地區出生率居高不下，嚴格控制鄉鎮地區人口自然增長，可以減輕少兒撫養壓力，從而緩解社會負擔加重的現狀。針對鄉村人口性別比略偏高或偏高的現狀，要防止由于孩次增加而產生的性別比失衡現象，應加強宣傳教育，提倡生男生女都一樣的生育觀念，消除重男輕女、男尊女卑的思想意識，堅持男女平等，尊重婦女，保護婦女的合法權益，增加婦女參與管理社會公共事務的機會，提高婦女地位。此外，要積極推進鄉村地區養老保障體系建設，改變傳統根深蒂固的養兒防老的觀念。

（二）加快區域經濟發展步伐，積極應對人口老齡化

應充分發揮區位和資源優勢，加快地區經濟發展步伐，大力調整產業結構，發展優勢產業，增加居民收入。完善城鄉養老保障體系，積極推進社會保障制度建設，加快基層醫療衛生服務事業發展步伐，強化社區衛生服務，建立以社區為中心的老年醫療服務體系，發展社區醫療衛生服務，提倡“大病去醫院，小病上社區”的醫療模式能夠有效地解決老年人“看病難、看病貴”的問題，適合老年人的醫療衛生需要[7]，并提高服務水平和質量。密切關注獨居、空巢、高齡老年人口家庭老年人口的贍養、照料、醫療和養老問題。

（三）發揮人口年齡結構優勢，加強對人力資源的深度開發，實現區域經濟快速增長

利用人口紅利開啟為契機，大力發展區域經濟，提高區域經濟發展水平，增加居民收入，提高居民生活水平，減輕社會撫養負擔，緩解養老壓力過大的現狀。還應加強對人力資源深度開發，強化技能培訓，大力提高人力資源質量，全面提升其在市場競爭中的優勢和能力，以此促進充分就業，創造更多的社會財富，實現區域經濟快速增長。

（四）實施科教興區策略，為區域經濟建設培養優秀的人才

堅定不移的貫徹和實施科教興區策略，加大教育資金的投入力度，積極創新辦學理念，改善辦學條件，提高辦學水平，優化教育資源配置，把一些優質的教育資源和更多的教育資金向少數民族聚居地區傾斜，確保各地區、各民族得到公平的發展，全面提升全區各民族人口素質，為區域經濟建設培養優秀的人才。

（五）加強對外來流動人口的管理，因地制宜地推進人口城市化進程

要加快戶籍制度改革，加強各部門間對流動人口管理的協調配合，建立有利于人口流動和經濟發展的戶籍管理制度。積極發揮基層組織的直接管理作用[8]，加強對外來暫住流動人口實施嚴格的暫住證登記、核實和有效管理制度。

此外，要根據區位條件、產業結構，經濟發展水平等現狀，因地制宜地推動城市化發展。通過擴大城區規模、完善城市功能、大力發展中小企業等方式，推進城市化進程[8]。

參考文獻：

[1] 曲靖市統計局，國家統計局曲靖調查隊.曲靖統計年鑒（2013）[K].2013-08.

[2] 曲靖市麒麟區第五次人口普查辦公室.曲靖市麒麟區第五次人口普查資料（數據部分）[Z].2001-10.

[3] 曲靖市麒麟區第六次人口普查辦公室.曲靖市麒麟區第六次人口普查資料（數據部分）[Z].2012-06.

[4] 曲靖市第五次全國人口普查領導小組辦公室.世紀之交的曲靖人口信息[Z].2001-08.

[5] 曲靖市統計局，曲靖市第六次全國人口普查領導小組辦公室.曲靖人口信息——曲靖市第六次全國人口普查資料匯編[Z].2011-12.

[6] 張善余.人口地理學概論[M].上海：華東師范大學出版社，2013. （下轉117頁）

（上接110頁）

[7] 于勇，等.中國人口老齡化與公共衛生服務的需要[J].中國老年學雜志，2013，（1）.

[8] 李壽延，等.曲靖人口與經濟社會資源環境可持續發展研究[M].德宏：德宏民族出版社，2002.