新農村建設與鄉鎮公共服務型機構的強化

劉焊東

摘要：社會主義新農村建設是我國現階段的主要任務之一，它對推動我國的經濟發展，拉近城鄉差距都有著不可估量的作用，是解決農村生產力低下、經濟收入少、人口流失嚴重的重要手段。為此，就必須要強化鄉鎮公共服務機構，深化鄉鎮的政治體制改革，只有提升了政府的職能，才能使經濟的改革進行下去。為此必須要建立一套成熟的公共服務體系從而更好的為新農村建設服務。

關鍵詞：公共服務機構 鄉鎮政府 新農村

建立鄉鎮公共服務型機構是完成新農村建設的必要條件，在新農村的建設中，基層的鄉鎮政府往往是直接與農民相接觸的，他們能夠更方便的了解到農民的需求，知道發展中的問題所在。如果沒有政府的指引農民自己可能還有走不少的彎路。所以，新農村的建設不僅僅是經濟問題，還要深化的改造好政府的服務能力，為經濟發展起到護航的作用。

一、強化鄉鎮公共服務型機構的必要性

（一）鄉鎮公共服務性機構的重要作用

新農村的建設不是單靠農民和一些農業企業就可以改革成功的，它涉及到多個方面的問題。而作為國家的基層領導，鄉鎮政府是直接與建設新農村的農民相接觸的，他們是農村發展的引領者。在新農村的建設過程中他們也是國家政策的實施者和組織者。

同時在許多的基礎管理上，經常會出現缺位與越權的情況發生，比如在公共基礎設施的建設上、公共醫療衛生的普及上、義務教育的執行上很多地方的鄉鎮政府都沒有起到應有的作用。還有些地方為了片面的追求業績不顧損害農民的利益，動用公共資源向農民提出一些不切實際的要求，比如有的鄉鎮連基礎的文化娛樂設施都不去建設，反而要求建設超出標準的體育館，健身館等，從而造成資源的浪費，勞民傷財。因此，強化鄉鎮公共服務型機構職能勢在必行，這樣才能避免更好的適應市場經濟的發展，從原先的管理一切轉變到專心的為建設服務聽取農民的意見，幫助農民創業一心為發展農村的經濟而服務。

（二）鄉鎮機構可以有效的解決現今的問題

在我國，農村的問題，農民的問題始終是影響發展的大問題。目前我們的農業基礎還沒有達到一個穩定的程度，農民人口的生活水平還不是很高。特別是城鄉的收入差距和生活差距都很大，因此必須要進行農村的改革，進行新農村的建設。

只有使得占全國人口大多數的農民富裕了，我們才能真正的做到經濟的騰飛，因此必須要實行農村的現代化進程的建設。為此要做到統籌新農村的建設，基層機構的服務建設顯得尤為重要，因為只有提高鄉鎮的公共服務能力與水平才能更好的進行農村建設，因此促進，鄉鎮政府的公共服務能力勢在必行。

二、鄉鎮公共服務型機構建設的強化

建設公共服務機構的意義就是更好的為新農村建設服務，這就要求政府把自己的職能進行一個轉化。其中涉及多個方面：

（一）提升公共服務意識

為了更好的做到為民服務，就要確定一個為民服務的工作理念，它必須是為民服務的，必須把農村的建設放在第一位，當機構與建設的利益相沖突時，要把建設新農村放在第一位。因為服務的本質就是在于其公共性，廣大農民群眾，新農村建設才是公共。

在政府行使公共權力時要求其不能想計劃體制是一樣，什么都進行干預。對于一些農民的企業或者引資都要本著服務的態度去進行，不能強加干預，尤其是市場經濟和公民的領域，比如一些地方經常性的直接干預經濟事物，用行政命令來引導農民，比如強制的提倡經濟作物的種植，有些鄉鎮管理人員并沒有從事農業的經驗，并不了解農作物的生習慣，只是一味跟風，從而導致了經濟的損失更引發的廣大農民的不滿。同時要在機構的運行過程中，應極力的避免權力濫用，損公肥私的現象發生。

（二）強化鄉鎮基層的實際權力

現在鄉鎮與上級的權利劃分并不是很明確，在一些時候上級機關并不能準確的了解農村中發生問題的原因，盲目的進行指導從而導致問題的擴大化。現今對于這樣的情況要堅決避免。把過去鄉鎮基層責任大，權力小的問題解決掉，合理劃分上下級權利問題，對于上級的一些考核、將各個鄉鎮進行評比的情況堅決杜絕掉。使基層有相當的權利來執行新農村建設，避免上層機關的過度干預。

（三）解決機構臃腫的問題

過去的政府機構總是存在是部門多，職能少的問題，一個部門往往起不到什么作用但就是設立在哪，一個部門明明有幾個人就夠了，但卻往往卻有著許多人。這樣經常回導致大家相互推脫的現象發生，對于工作相互推脫，出了問題也相互推脫，導致行政能力低下，問題長期得不到解決。

所以現在就要求，鄉鎮機構進行精簡，因地制宜的進行改革，應該撤除的部門馬上撤除，應該補進的部門馬上加強。實現專業機構專業化，加強公共服務能力和社會管理能力。

（四）加強人員的管理

相比之下鄉鎮政府的工作人員，素質普遍低于城市中的政府機關，這也導致了鄉鎮政府管理人員的能力不夠。不少的管理人員和干部并不具有市場經濟的管理知識，只是對于原有的計劃體制有著相當的了解。為此必須加強鄉鎮工作人員的能力建設，對于工作人員進行專業培訓，對于一些不能適應時代要求的相關人員進行精簡，和從新任命。想要使得新農村的建設快速有效，就必須，調整人員結構用先進的工作方式代替原先的落后的老辦法，做到從單向的領導到雙向的互動。

三、結束語

鄉鎮公共服務型機構的建設強化是順應時代要求的先進理念，它與新農村的建設緊密相連，直接相關。新農村的基層管理如何變革，特別是服務性機構的轉變對新農村的建設起著重要的影響。

參考文獻：

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