人民檢察院健全內部審計年審制的幾點建議

萬賢峰

摘要：人民檢察院的年審工作能否順利開展，將直接關系到檢察院內審功能的發揮。基于這種認識，本文對人民檢察院健全內部審計年審制的必要性展開了分析，并提出了幾點建議，以期為關注這一話題的人們提供參考。

關鍵詞：人民檢察院 內部審計 年審制 健全 建議

作為國家法律監督機關，人民檢察院應代表人民行使檢察職能，以實現司法腐敗的有效防治。但是，如果檢察院本身未能做好內部審計工作，就有可能出現內部腐化的問題，進而無法對執法活動進行有效監督。健全年審制，則能夠使人民檢察院的內部審計制度得到完善，從而為內審工作的開展提供保障。因此，相關人員還應加強有關問題的分析，以便更好的加強檢察隊伍的建設。

一、人民檢察院健全內部審計年審制的必要性

（一）滿足公正行使檢察權的需要

健全內部審計年審制度，才能使人民檢察院內部監督工作得到加強，從而確保檢察院能夠依法正確行使檢察權，并避免有人員出現濫用檢察權的問題。所以健全內部審計年審制，實際上是為滿足堅持中國特色社會主義檢察制度的檢察事業發展要求，能夠使預防腐敗體系的建設工作得到落實，并完成從嚴治檢的檢察隊伍建設。在此基礎上，人民檢察院才能夠進一步實現自我約束和監督，確保能夠利用人民賦予的權利為人民服務。作為整個國家司法活動的監督機構，人民檢察院是確保司法公正的最后保障，時刻處在各種關系和利益的博弈中。健全年審制，則能夠使檢察院的內部監督機制得到完善，所以能夠確保檢察院進行檢察權的正確行使，進而使檢察院獲得人民群眾的信任和支持。

（二）滿足人民檢察院職能增強需要

在經濟體制和世界形勢發生廣泛而深刻的變化時，犯罪領域中也將不斷出現新型犯罪。從國家近幾年查處的貪污受賄案件來看，該領域出現了隱秘化和高智商化的發展趨勢。針對這一情況，最高人民檢察院發布了有關文件對10種新類型受賄刑事案件法律適用問題提出了具體的意見，以確保法律體系的建設工作能夠保持與時俱進。在這一背景下，人民檢察院還應該致力于提高自身監督能力，才能夠更好的開展檢察工作。健全年審制，則能夠使過去人民檢察院在內部審計中存在的漏洞得到彌補，能夠形成對檢察院年度檢察工作進行有效制約的良性機制，所以能夠使檢察院的職能得到增強。在此基礎上，人民檢察院才能夠根據時代和格局變化實現自我調整，進而通過增強自身法律監督能力更好的為人民提供服務。

（三）滿足審計監督程序正當性需要

在開展檢察工作的過程中，需實現監督權、決策權和執行權的相互約束和協調，才能夠確保權、事、人都能夠利用制度進行管理，從而確保人民檢察院的工作得以順利開展。作為刑事訴訟主體，人民檢察院需要遵循程序正當原理開展檢察工作，才能夠實現權力之間相互監督制約，進而避免內部有人員濫用權力。而在開展年度檢察工作的過程中，同樣需要構建完成的內部年審制度，以體現程序在年度檢察工作中的力量，并使內部各權力進行相互制約和配合。因此，健全年審制，才能使檢察院的內部審計監督制度得到完善，并確保內部各部門在年審工作中相互配合，進而使檢察院系統能夠維持高效運行。

（四）滿足內部審計隊伍建設需要

健全年審制，可以通過完善人民檢察院內部審計制度加強審計隊伍建設，從而使檢察院內部審計隊伍可以更好的開展審計工作，進而使檢察院人員能夠堅守拒腐防變思想防線，以實現外來侵蝕的有效抵御。目前，很多貪贓枉法的檢察官原本都是因為思想變化而在經濟和政治上出現蛻變。加強內部審計工作，則能夠做到在檢察院內部敲響警鐘，從而幫助檢察干警完成正確利益觀和權力觀的樹立。在檢察官的日常工作中，將涉及較多涉案款項和庫存現金，而這些款項和現金往往處在長期掛賬狀態。未能做好年審工作，則將給檢察人員包括領導干部留下貪贓枉法和索賄受賄的機會。健全年審制，則能夠通過加強內部監督管理避免檢察人員出現違紀違法案件，并使檢察人員形成自律意識，因此有利于加強檢察隊伍的建設。

二、人民檢察院健全內部審計年審制的幾點建議

（一）加強固定資產年度清查

人民檢察院在固定資產管理方面，一直存在著輕管理重建設、臺賬登記不全、重使用輕維護的問題。在年審工作中，還應該從強化責任、清產核資等方面加強固定資產管理。首先，檢察院在年審工作中應建立以分管檢察長為組長的固定資產管理工作領導小組，并要求該小組負責進行交通工具、院內基礎設施、辦案設備等固定資產的清查上報。在這一過程中，負責人需按照規定程序進行固定資產添置情況報告，并提交固定資產報銷處理申請。而將固定資產管理納入到部門年度考核中，則能確保相關工作能夠得到落實。另一方面，在年審工作中，應對全省各級檢察院的人、財、物進行同一清查，并建立固定資產明細賬簿，確保固定資產能夠在年底得到統一移交。而通過加強固定資產清查盤點，確保賬務相符和進出有據，則能夠確保所有資產有明確來源和清楚的去向。

（二）細化檢察經費支出核算

在平時的檢察工作中，檢察業務種類較多，將產生較多檢察經費。在年審工作中，還應該細化檢察經費支出核算，結合檢察業務特點完成經費支出明細科目的科學設置，以免檢察官出現鋪張浪費的思想腐化情況。在年度核算中，應將檢察經費劃分為人員經費、公用經費和項目經費進行分別核算，并加強對重大經費開支、重大工程建設項目和政府采購經費支出的核算統計。而通過細化檢察經費支出核算工作，則能夠確保凍結款物、收支脫鉤等管理規定能夠得到嚴格執行，并且確保檢察機關的財務管理行為能夠得到規范。針對違法違紀和違反財經紀律的行為，需進行嚴肅查處，以便從源頭上實現腐敗的防治。

（三）強化涉案款項現金檢查

在檢察工作中，檢察院將依法對與案件有關的款項和現金采取扣押、調取、查封和凍結等處理措施。在年度審計工作中，還應強化涉案款項、現金的檢查，以加強涉案財物的審計管理。在這一過程中，需對涉案財物登記管理情況加強審查，確保涉案財物得到統一登記和編號，并且有明確的來源和去向。針對審查過程中發現的薄弱環節，還要開展下一步審計工作。其次，需要對涉案財物的真實性進行核實，通過調取涉案財物臺賬進行現場盤點、核對，以確認涉案財物的存在性。由于款項和現金具有便于移動的特點，所以將作為檢查重點，不僅要對其存在性進行證明，還要檢查是否存在隨意挪用涉案財物等情況，并對檢察官是否存在私自變賣涉案財物等情況展開審查。而確保各類票據使用、資金存繳和賬戶管理都能符合相關規定，才能確保年審工作的有效性。

（四）做好長期掛賬款項清理

人民檢察院在單位資產管理方面存在著長期掛賬款項多的問題，而這些往來款往往具有較大金額，許多款項甚至是陳年老張，一些已經成為了呆賬死賬。此外，檢察院一些專項資金由于管理不規范，將出現長期掛往來賬的情況，進而導致資金長期閑置。在年審工作中，還應該做好長期掛賬款項清理，以加強檢察院財務內控管理，并督查財務人員嚴格按照單位財務制度完成往來款的清理，以確保會計信息的合法性、真實性和完整性。此外，針對未及時按照規定完成往來款清理的部門及人員，應該追究責任，以確保各級檢察院都能夠按照規范要求完成往來款管理，做到符合財政部門的有關規定。

（五）規范內部年度審計程序

為順利開展年審工作，還應使人民檢察院內部年度審計程序得到規范。具體來講，就是應從組織領導、監督制度完善、監督氛圍營造和責任追究四個方面對年度審計工作提出要求，確保各級檢察院黨組能夠制定內部年審審計程序，以確保各項年度審計工作能夠得到落實。此外，應使各級檢察院結合實際制定的措施和辦法，將要求轉化為具體的工作安排，以確保年度審計工作能夠順利開展。在年度審計總結階段，應規范內部審計文書、審計案卷的使用、建立和保管情況，并結合收集到的一手資料給出審計結論和建議，然后出具審計報告。而確保審計報告的實用性、真實性和建設性，并加強審計成果的充分利用，則能夠使人民檢察院的內審工作得到加強。

三、結束語

總之，通過健全內部審計年審制，將能使人民檢察院的內部財務管理得到加強，并使各級檢察院建立完善財務收支、資產管理等制度，從而使檢察院的內審功能得到充分發揮。因此，相信本文對人民檢察院健全內部審計年審制的問題展開的分析，可以為相關工作的開展帶來啟示。

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