如何加強非營利組織的財務管理工作研究

佟晨

摘要：所謂的非營利組織指的是不以獲取利潤為目的而從事商品的生產、銷售、服務的民間組織，為了維系生存和發展，非營利組織必須不斷的向外界獲取資金并且可以有效地利用資金。隨著我國經濟體制不斷深入改革，我國的非營利組織也在不斷發展，但是非營利組織在其自身的發展過程中往往出現支出管理混亂、監管不到位以及資金使用率低等財務管理問題。因此，本文通過對這些問題進行深入分析，在此基礎上就如何加強非營利組織財務管理工作展開研究。

關鍵詞：非營利組織 財務管理 問題 對策

一、引言

近些年來隨著我國社會經濟的不斷發展，經濟體制改革的不斷深入，非營利組織受到社會公眾的認可，但同時受到公眾對其公信力的質疑。關于非營利組織的財務管理工作，存在著許多和社會進步不相適應的問題，眾多非營利組織其管理理念一定程度上滯后于我國的經濟發展。相比之以營利為目的的企業，非營利組織由于其特殊的非營利性特征，使得非營利組織在財務管理上比之于企業的管理出現了一定的混亂，導致我國的非營利組織的效益普遍呈現較低水平。非營利組織盡管也有維系其運作的資金，主要來源于政府的財政收入以及社會各界的人力、物力、財力的投入等。這就要求非營利組織必須完成社會各界交代的使命，充分利用資金，將資金的效力發揮到最大。

二、我國非營利組織財務管理存在的問題

（一）財務管理工作不透明

雖然我國已經頒布了《民間非營利組織會計制度》等相關制度條例，對于非營利組織在財務公開方面提出了較為明確的要求。有些非營利組織嚴格按照相關的條例進行財務方面的管理工作，因而取得一定的社會公信力。但是某些非營利組織在進行財務信息公開方面往往采取消極應對的態度，部分財務信息透露的不及時、甚至干脆不透明，向外界保密等。由于非營利組織存在不公開財務信息的現象，非營利組織在社會公眾的嚴重可信度較低，嚴重影響非營利組織的長遠發展。因此，如何提升非營利組織在社會的公信力是組織管理者必須面對的問題。

（二）財務管理制度存在缺陷，法律監管體系不到位

依據目前我國非營利組織管理現狀，法律制度不夠完善，存在一定的滯后性以及某些領域上的空白，缺乏專門關于非營利組織的相關法律制度，來對非營利組織的管理工作進行監管。我國的非營利組織大多數是公益慈善事業，我國缺乏相關的法律條例，對于非營利組織的的產權、監管以及轉讓都存在監管上的空白。除此之外，非營利組織的組織制度、財務制度都缺乏一定的法律依據，財務制度存在較大的缺陷，即使我國頒布相關的法律，但是大多數都尚未落實，帶來我國非營利組織財務內部監管失效以及制度缺失等問題，制約我國的非營利組織的健康發展。

（三）內外部監督體系不完善，資金使用率低

非營利組織由于其特殊性質，其內部機構的權力較為集中，缺乏有效地內外部監督，因此容易造成資金的使用隨意、資金的使用方向不明，甚至出現內部人員私吞內部財產的現象。此外，非營利組織本身在資金的使用以及管理上存在著觀念上的誤區，認為只要在保障完成組織上規定的任務以及社會的使命，就可以不必考慮成本問題以及資金所帶來的效果等，必然導致資金的使用效率低下，資金大量浪費的現象，造成資金的使用率嚴重低下。

（四）資金來源有限，渠道較窄

由于非營利組織的自身的特點，其籌集資金的手段通常依靠國家財政的補貼以及社會各界的捐助，從而維系其組織自身的運作。目前我國非營利組織籌集資金的現狀是外界捐贈減少、對政府補貼依賴程度較高，主要源于政府的財政撥款，況且其自身所創造的收入及其低下。

三、加強非營利組織的財務管理工作對策

（一）提升財務管理工作的透明度，做到公開透明

所謂財務管理工作的透明度指的是非營利組織相關的財務收支狀況需要及時準確地向外界進行披露。非營利組織應該定期進行財務報告的編制、積極主動接受外界的監督、定時向外界匯報財務狀況，實現全面的公開透明。除此之外，非營利組織應該披露的內容還應具體包括收入支出明細、財務管理機制結構、預算執行情況以及現金流向流量等。只有將這些真正落實到實處方能做到財務信息公開透明，才能真正實現組織的長遠發展。

（二）建立健全財務管理制度，提高資金的使用率

建立健全非營利組織財務管理制度是提升其財務管理水平首要面對的課題。關于如何建立健全財務管理制度需要從以下兩方面考慮：一是建立健全非營利組織的內部控制制度，對于非營利組織內部人員進行制度上的規范，對其財務運作行為進行有效監督，避免財務工作者濫用職權的現象產生；二是建立完善非營利組織的預算管理制度，組織應該制定科學合理的預算方案，嚴格按照預算方案執行，對于預算資金的流向以及流量進行全程監督以及反饋評價，從而提升預算編制的科學性。從這兩方面入手方能不斷完善非營利組織的財務管理制度，提升資金的利用效率。

（三）建立完善績效評估體系，做到權責分明

非營利組織不像企業是以獲取利潤為目標，但是在管理上應該向企業借鑒。非營利組織應該建立完善合理的績效評估體系，做到權責分明，嚴格規范評估程序。財務績效評估應該根據相應的財務指標運用科學合理地評價方法對財務部門的績效進行客觀準確的評價。嚴格將資金和績效掛鉤，不斷重視資金所帶來的效果而不是資金的投入量，嚴格將資金使用效果的好壞和員工的績效掛鉤，不斷提升員工工作的積極性以及資金的使用效率。

（四）拓寬組織融資渠道，多項措施并行

我國的非營利組織由于其特殊性質，自身創造收入過低，難以滿足其自身的運轉，因此拓寬我我國非營利組織的融資渠道顯得尤為重要。應該從以下兩方面進行考慮：一，政府應該從制度以及法律上進行規范，一方面加大政府的財政收入，另一方面在政策上為組織建設一個良好的發展空間；二，非營利組織自身也需要積極建設，提升自身的社會公信力，挽回公眾的信任，同時擴大自創收入的比例，多項并舉，環節資金困難的尷尬。

參考文獻：

[1]金哲峰.加強非營利組織財務管理研究[J].行政事業資產與財務，2012，10

[2]呂珈.我國非營利組織財務管理問題及對策研究[D].湖南大學，2008