以需求為導向構建區域創業金融體系

王文倩

摘要：當今大眾創業萬眾創新轟轟烈烈、如火如荼，已上升為中國經濟發展、社會穩定的重大國家戰略；本研究分析了國內主要創業群體、創業動機及創業企業各成長階段多層次的金融需求；揭示了區域創業金融體系的內涵和構成，并提出了構建區域創業金融體系的措施。

關鍵詞：區域金融 創業金融 創業企業

Abstract：In today's highly innovative entrepreneurial public is full steam ahead， vigorous， entrepreneurship has risen to urge the Chinese economic development and social stability of the major national strategies； This study analyzed the major domestic business groups， start-ups and entrepreneurial motivation of each growth stage multi-level financial needs； reveal the meaning and constitute the regional entrepreneurial financial system， and proposed measures to start the construction of regional financial system.

Keywords：regional finance； entrepreneurial finance； Venture

一、前言

當今大眾創業萬眾創新洶涌澎湃，有高端人才主動從事創業的機會型創業，也有草根生存型創業；有投入新科技、新技術的高科技創業，也有從事個體經營的服務性創業；有的創業才剛起步，有的創業已經有了起色。對一個地區的金融系統而言，必須以創業需求為導向，構建區域創業金融體系，全方位、多層次地支持區域創新創業。

二、國內主要創業群體分析

（一）大眾創業風起云涌

據全球創業觀察（GEM）中國報告（2014）指出，中國創業活動指數（15.53），高于美國（13.81）、澳大利亞（13.14）、加拿大（13.04）、法國（5.34）、日本（3.33）等發達國家；在全球效率驅動和創新驅動型經濟體中的中國創業活動處于活躍狀態。

（二）創業的主要群體及動機

1、創業的主要群體

目前國內創新創業群體主要有創業人員、留學回國人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人和下崗失業人員等各類市場創業主體。創業群體中科技人員、留學回國人員和國內外碩士以上研究生可以算作高端人才，其它創業群體一般被認為是草根創業。

2、創業的動機

創業者有主動創業和被動創業，主動創業是為追求商機，主動從事創業的機會型創業；另一種是因找不到合適的工作而被動創業，即生存型創業。

按照全球創業觀察組織（The Global Entrepreneurship Monitor）的相關報告，創業動機指數是指將機會型創業與生存型創業的比例相除。創業動機指數高則說明主動創業者多，反之，就說明被動創業者多。西方發達國家的動機指數一般在4以上，而中國創業動機指數2014年僅為1.37。中國創業活動指數雖然較高，大眾創業、萬眾創新如火如荼，但有很大部分的中國創業者，是被迫創業。

三、構建滿足多層次需求的區域創業金融體系

（一）創建區域創業金融體系的意義

1、區域創業金融體系以支持本地區創業為目標

區域創業金融體系以投資和服務創業企業為目標，如各種風險投資，就以創業型創業企業為投資對象。建立區域創業金融體系必然有利于創業企業的融資和成長壯大。因此，地方必須構建與大眾創業相適應的區域創業金融體系，使國家大眾創業萬眾創新政策真正落到實處。

2、滿足區域各創業群體的創業金融需求

（1）加快創業金融的發展，滿足高端人才的科技創業的需要。要滿足科技型企業全方位、多層次、各階段的金融支持，就應建立區域創業金融體系，從而進一步完善創業金融服務政策體系和工作機制。充分利用多層次資本市場為科技創業企業提供金融支持。

（2）有利于建立普惠式創業金融保障體系。創建區域創業金融體系，可以構成區域金融的集聚，提升金融集聚輻射能力，并可加大監管力度，實現創業企業的信息共享，以形成區域金融集聚與創業相互促進的良性循環，實現普惠式創業金融保障體系。

3、區域創業金融體系有助于解決創業企業信息不對稱問題

區域創業金融體系由于可以實現各構成機構的信息共建共享，統一構建區域內創業企業數據庫，所以可以使創業企業信息不對稱的問題得到一定程度的解決。

4、有利于組織各金融要素，形成科學高效的創業金融支撐系統

區域創業金融系統對創新創業的支撐，需要多領域的金融服務與中介咨詢等組織構成，以銀行金融組織、金融中介機構、地區金融平臺組織等的有機聯系、互相補充。在金融系統內部，充分運用市場機制，與創業企業一齊形成了自我完善和自我供給的自組織系統，該系統為區域創新創業發展提供了持續不懈的動力。

（二）區域創業金融體系的內涵及構成

1、區域創業金融體系內涵

區域創業金融體系為區域創新創業者提供金融支持，為區域內的創業企業提供全方位、多層次、各階段的金融服務；區域創業金融體系主要為創業企業的種子期、起步期和早期服務。

2、區域創業金融體系的構成

區域創業金融體系由區域政府金融辦公室或金融聯合會建立的創業金融專業委員會負責組織協調領導，其主要包括天使投資、風險投資、銀行、擔保公司、創業金融中介公司等機構，該體系為不同產業、不同發展階段的創業企業提供融資服務，滿足其多樣化融資需求，各構成要素之間相互聯系，相互依存，一起構成了適宜于創業企業融資和發展的既有聯系又各自獨立的聯合金融系統。

（三）構建區域創業金融體系的措施

1、加強領導協同創新

充分發揮金融業聯合會橋梁紐帶作用，建立創業金融專業委員會，加強創業金融領域內政府、企業和金融機構間的對接交流。加大政府引導支持力度，統籌推進銀行、保險、擔保等金融機構的創業金融支撐建設工作，加快完善創業金融領域政策性擔保機構的運營機制，提升政策性擔保機構對創業型企業的擔保能力，進一步降低創業型小微企業的準入門檻。

2、完善創業企業數據庫管理與共享機制

進一步完善區域創業企業數據庫，逐步實現向區域各金融機構實時開放，實現企業數據庫的共建共享。

3、大力發展區域創業投資產業

抓住國家推出新興產業創業投資引導基金的契機，努力推進信息產業基金、并購基金等大型基金在區域落地，鼓勵各創業創新平臺、孵化器設立創業扶持基金和種子基金等。

4、深入對接多層次資本市場。

區域創業金融體系應牢牢抓住IPO注冊制改革即將推出的歷史性機遇，進一步夯實工作基礎，加快推進創業型企業股改工作，完善股改后備企業和上市后備企業資源數據庫，擴大資本市場的“預備隊”。

5、優化區域創業金融風險共擔機制

探索將風險補償擴大到創業擔保、創業保險、創投、創業小貸等領域，進一步優化和完善風險補償資金運行機制，擴大風險補償資金杠桿作用及覆蓋面。

6、逐步建立完善區域創業金融中介服務體系

通過專業公司的市場化運作，構建“展示、交易、共享、服務、交流”五位一體的創業大市場，實現專利成果市場交易。探索引入信用促進機制和外部專家評審機制，進一步改善信息對稱程度，提升對接效率。適應互聯網金融發展，勇于探索與場外交易市場、技術交易平臺等的融合機制，搭建創業型企業知識產權和股權交易平臺，提升創業型企業無形資產的流動性和金融要素資源的配置效率。

7、加大對草根創業的支持力度

處于市場高端位置的優勢企業往往占有絕對有利地位，而處于市場底層的草根創業者，往往處于被擠壓的狀態，怎樣化解他們創業過程中的困難，也就成為區域大眾創業成功與否的關鍵。對2015年從業人員增加最多，占增加總量的82.0%個體私營經濟的草根創業應加大支持力度。

8、重視對弱勢群體創業的扶持

關注殘疾人和下崗失業人員等弱勢群體的創新創業，充分發揮弱勢群體創業的聰明才智，增強社會的和諧及凝聚力。政府應采取特殊的扶持政策，啟動弱勢群體的創業工程，在相關政策、制度上給予大力支持，尤其在創業初期給予一定的扶持和幫助，營造一個全社會支持弱勢群體創業氛圍。

四、結束語

創業金融是一種支持創業者和初創企業的融資方式，它是以創業者價值最大化為目的的金融服務體系；區域創業金融體系的建立將有助于提高地方金融的集聚效應，形成一個全方位、多層次支撐大眾創業萬眾創新的高效科學金融系統，引導本區域支柱產業的發展，加快高新技術研發，構建普惠式金融保障系統，幫助解決目前日漸嚴峻的社會就業問題。

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