淺議軍工科研院所經濟運行質量綜合評價體系的構建與運用

胡小容

【摘要】建立經濟運行質量綜合評價體系，監控經濟運行過程，評估運行結果，可以進一步提高單位盈利與價值創造能力。在借鑒企業經濟運行質量評價指標基礎之上，結合軍工科研院所業務的特殊性，建立了一套適應其發展的經濟運行質量綜合評價體系，能全面、及時、真實反映其經濟發展態勢，提高經濟運行質量，保證科研生產經營活動沿著合理、優化的方式運行，實現軍工科研院所內涵式跨越發展。

【關鍵詞】軍工科研院所 經濟運行質量 評價體系

近幾年，我國軍工企業通過市場化改革獲得重生，發展如火如荼，航母戰斗群、天基衛星系統、四代戰斗機、艦載軍用飛機、大型運輸機、戰略轟炸機、武裝直升機和重型直升機等多元化的尖端武器裝備層出不窮。隨著我國綜合國力日益增強，在軍費大量增加和軍事戰略發生變化之際，作為軍工科研院所，既面臨著經濟增長的大好機遇，也面臨著民用企事業單位的競爭角逐，經濟運行中新老矛盾相互交織，要保持經濟平穩較快發展，建設經濟運行質量綜合評價體系有著重要的意義。

一、經濟運行質量綜合評價體系的構建

（一）經濟運行質量評價模型的構建

評價模型使用指數進行評價，評價周期為季度或年度。設立經濟運行質量評價指數，分為分類指數和綜合評價指數。分類指數反映軍工科研院所在某個方面的運營狀況，是對單個方面的評價；綜合評價指數反映和評價的是軍工科研院所整體經濟運行質量。本模型設立經營指數、效率指數、效益指數、財務指數和質量指數五大分類指數，各分類指數下分設指標指數，根據績效平衡的原則進行權重分配。

（二）經濟運行質量評價體系的優缺點分析

優點在于：①可以有效、直觀地反映軍工科研院所經濟運行總體態勢；②實現了從定性分析到定量分析的轉變，量化經濟運行質量，直接查找影響經濟運行質量的各種因素；③可根據標準值的選擇進行多方位對比分析，如可“縱向”比較，對比分析單位不同時期內經濟運行質量，也可“橫向”比較，與國際或國內一流科研院所對標分析。通過對比，找出差距與不足，發掘自身優勢，整合資源，向標桿看齊，迎頭趕超；④可根據單位實際情況對指標及權重進行靈活調整，適用性較強。

缺點在于標準值難于確定，某些指標受外界干擾較大，如科研經費的到款受上游單位影響較大，技改項目的投入受國家投資政策影響較大。

（三）經濟運行質量評價指標的設置

1、設置原則

在設置指標時，考慮到實用性和對標，以及軍工科研院所的特殊性，遵循如下原則對指標進行篩選與重定義：

⑴針對科研業務，單獨設置評價指標；具有共性的指標分別按業務類型設置評價指標。

⑵軍貿產品業務與民品業務參照企業體系，與市場接軌，與先進企業對標；

⑶EVA指標和涉及資產指標的，均扣除技改專用資產。

2、指標設置

（1）經營指數

設置經營指數，反映科研院所生產經營總體狀況。選擇主營業務銷售增長率、訂單儲備額、技術投入比、國撥固定資產投資完成率、型號科研項目計劃完成率、增加值（工業增加值）增長率等關鍵指標。

（2）效率指數

設置效率指數，反映科研院所資產運營效率及生產效率。選擇應收賬款周轉率、總資產周轉率、應收款項占營業收入比、存貨占營業收入比、全員勞動生產率增長率等關鍵指標。

（3）效益指數

設置效益指數，反映科研院所生產經營效益。選擇凈資產收益率、主營業務毛利率、成本費用占主營業務收入比、期間費用占營業收入比、總資產報酬率等關鍵指標。

（4）財務指數

設置財務指數，反映科研院所財務風險控制情況。選擇流動比率、速動比率、現金流動負債比率、資產現金回收率、資產負債率等關鍵指標。

（5）質量指數

設置質量指數，反映科研院所科研生產質量狀況。選擇科研質量指數、制造質量指數、產品質量指數、 用戶滿意指數等關鍵指標。

二、經濟運行質量評價辦法

（一）指標取值

1、指標值：指根據業務資料，如財務報表、統計信息等按照指標定義計算出的數值，稱“指標指數”。反映單一指標的實際工作績效相對目標績效的完成程度，指標數值越高，代表績效越優。

2、標準值：原則上以行業標準、國內標準或國際標準優先，但考慮到科研院所的特殊情況，對于無法取得行業標準或國際標準值的指標，則以歷史平均值作為重要參考，再依據科研院所戰略目標和經營計劃，結合業務預算和財務預算，制定出反映目標績效的指標值，并以此作為標準值。

3、分類指數：即五大分類指數，通過指標指數與對應權重計算而得，反映實際工作績效相對目標績效的完成程度，各指數數值越高，代表績效越優。

（二）計算公式

1、當指標值越大，表示績效水平越高時，

指標指數=指標值/標準值×指標權重

2、當指標值越小，表示績效水平越高時，

指標指數=標準值/指標值× 指標權重

3、分類指數 = 指標指數1 + 指標指數2 + … + 指標指數n

4、綜合評價指數 =（經營指數×經營指數權重）+（效率指數× 效率指數權重）+（效益指數×效益指數權重）+（財務指數 ×財務指數權重）+（質量指數 ×質量指數權重）

（三）評價結果

綜合評價指數在90以上，為優秀；在80-90區間，為良好；在70-80區間，為合格；在70以下，為較差。

三、經濟運行質量綜合評價體系的具體運用

以某軍工科研院所為例，根據其自身經營狀況，按照績效平衡原則進行指標權重分配，以目標績效作為標準值。經過計算，該軍工科研院所某季度經濟運行質量綜合指數為87.59，整體經濟運行情況良好，較去年同期83.56略有上升，詳見表1。

從分類指數看，該科研院所除效率指數完成績效目標較差外，其他幾類指數均較好地完成了績效目標。深入剖析不難發現，效率指數完成情況較差，主要是該科研院所資產總額較大，而科研資產盈利能力又較弱，造成其資產運營效率較低；從指標指數看，除效率指數下轄某些指標完成情況較差外，軍品訂單儲備還不夠，需進一步提高；從與上年同期對比看，經營指數、效率指數均有所下降，但財務指數得到了大幅改善，因此經濟運行質量整體較上年同期略有改善。

筆者僅對該科研院所的整體經濟運行情況做了簡要粗放式的分析，在具體運用時，各科研院所可從自身實際經營情況出發“把脈經濟”，深入層層剖析影響其經濟運行質量的多方因素，查找問題關鍵，尋求解決措施，以提高經濟運行質量，為單位持續、健康運營“保駕護航”。