七部委：做好180萬煤鋼職工分流安置

七部委：做好180萬煤鋼職工分流安置

人力資源和社會保障部、發改委、工信部、財政部、民政部、國資委、全國總工會近日聯合印發《關于在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見》，對多渠道分流安置職工作出安排。政策實施期限暫定為2016年～2020年。初步統計，化解過剩產能需分流職工，煤炭系統涉及約130萬人，鋼鐵系統涉及約50萬人。《意見》提出支持企業內部分流；促進轉崗就業創業；符合條件人員可實行內部退養；運用公益性崗位托底幫扶等4種分流辦法。

《意見》指出，對工藝技術較為先進、市場前景較好，但暫時經營困難的企業，可通過與工會或職工依法協商，采取協商薪酬、靈活工時等，穩定現有崗位。對不裁員或少裁員的企業，由失業保險基金給予一定的穩崗補貼。對擬分流安置人員在100人以上的，要舉辦專場招聘活動。對鋼鐵、煤炭過剩產能企業較為集中、就業門路窄的地區及資源枯竭地區、獨立工礦區，要開展跨地區就業信息對接和有組織的勞務輸出，對其中的就業困難人員可給予一次性交通補貼。

國家安監總局：煤礦將按每年276個工作日重新確定生產能力

4月15日，國家安監總局、國家煤監局印發《關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》。《意見》提出，為認真貫徹落實國務院《意見》（國發〔2016〕6號）和（國發〔2016〕7號）精神，對全國所有生產煤礦按每年276個工作日重新確定煤礦生產能力，重新確定煤礦生產能力采取直接確定方法，即對于全國所有生產煤礦，有關部門在現有合規產能的基礎上，直接乘以0.84（276除以330）取整數，確定為煤礦的生產能力，企業不再編制生產能力核定報告，不再進行申報，有關部門不再進行審查確認。

《意見》要求，各省級安全監管部門要于2016年6月底前組織對轄區內的鋼鐵企業進行全面梳理排查，建立企業臺賬，掌握企業安全生產和產能情況，包括企業安全生產標準化建設情況、隱患排查治理情況、重大危險源管理、重要設備和產能情況等。

《意見》指出，自2016年起3年內，原則上停止新核準(審批)的建設項目和新增產能的技術改造項目安全設施設計審查工作，確需新建煤礦的，嚴格審核經投資主管部門核準項目的安全設施設計；原則上3年內不再進行煤生產能力核增，已納入各地“十二五”小煤礦機械化改造規劃且2015年底之前開始的小煤礦機械化改造項目，生產能力核定工作原則上要在2016年12月底前完成。

國土資源部：從今年起3年內停止煤炭劃定礦區范圍審批

日前，國土資源部出臺《關于支持煤炭鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》提出，從2016年起，3年內停止煤炭劃定礦區范圍審批，期間探礦權到期需要繼續延長保留期的，由申請人作出說明后可予以保留。

《意見》規定，嚴格審批煤炭采礦權新立和變更擴大生產規模申請，未經項目核準（產能核增）機關批準的煤礦建設項目，不得受理審批其采礦權新立和變更擴大生產規模申請；國發〔2016〕7號文件之前已經項目（核增）機關批準的煤礦建設項目，需按一定比例與淘汰落后產能和化解產能過剩掛鉤，完成淘汰落后產能和化解過剩產能任務，并由省級人民政府有關部門公告后，方可辦理其采礦權新立和變更擴大生產規模受理申請手續。

《意見》明確，煤礦企業兼并重組后資源儲量大于1億噸（焦煤資源儲量大于5000萬噸）的煤炭采礦權審批登記手續，一律由省級國土資源主管部門依法辦理。積極為煤炭企業做好采礦權抵押服務。對退出企業按規定注銷的礦業權，已繳納礦業權價款的礦業權人可按有關規定申請退還剩余儲量對應已繳納價款。

國家能源局發布《2016年能源工作指導意見》

近日，國家能源局發布《關于印發2016年能源工作指導意見的通知》。《通知》顯示，今年能源工作主要目標為，能源消費總量43.4億噸標準煤左右，非化石能源消費比重提高到13%左右，天然氣消費比重提高到6.3%左右，煤炭消費比重下降到63%以下；能源生產總量36億噸標準煤左右，煤炭產量36.5億噸左右，原油產量2億噸左右，天然氣產量1440億立方米左右；單位國內生產總值能耗同比下降3.4%以上，燃煤電廠每千瓦時供電煤耗314克標準煤，同比減少1克。

《通知》還對推進科技和體制創新，培育創新發展新動力；提高能源系統效率，構建協調發展新格局；加快清潔化低碳化進程，建設綠色發展新生態；加強能源國際合作，拓展開放發展新空間；實施能源民生工程，增進共享發展新福祉等工作進行了詳細部署。其中，2016年將切實加強戰略規劃引領，發布實施能源發展“十三五”規劃；編制完成能源發展“十三五”規劃，以及能源科技創新、電力、核電、煤炭、石油、天然氣、可再生能源等專項規劃；做好國家級與省級能源總體規劃銜接，爭取2016年6月底前，兩級規劃全部按程序報批發布實施。

山西：“五個一批”化解煤炭過剩產能

為推動煤炭行業供給側改革，緩解供求矛盾，山西未來5年將通過“五個一批”化解4～5億噸過剩產能，力爭將煤炭產能控制在10億噸以內。“五個一批”，即淘汰一批過剩產能，對長期停建、緩建、未開工、資源枯竭和開采高硫高灰煤、災害嚴重、安全開采條件差、扭虧無望的煤礦要按國家政策依法淘汰關停；推動重組整合一批，加大對優勢產能、優勢企業的政策支持，促進煤礦行業內部以及煤炭與上下游相關行業的重組整合，減少煤礦和主體數量，提高行業集中度；通過置換退出一批、產能核減一批、擱置延緩一批，壓減存量產能，嚴控新增產能，嚴厲打擊違法違規煤礦建設、生產經營行為，嚴禁超能力開采、不安全生產、劣質煤生產，杜絕非法產能、限制落后產能，為合理優質產能騰出空間。

山東：出臺30條減負舉措為企業減負500億

近日，山東省政府出臺《關于減輕稅費負擔降低企業財務成本的意見》，圍繞降低企業稅費負擔、社會保障性支出等5個方面，制定30條降低企業成本的政策措施。山東省財政廳表示，初步測算可減輕全省企業負擔500億元左右。

其中，減稅降費政策主要包括，擴大稅費優惠政策實施范圍，全面實施營改增試點，并將企業新增不動產納入增值稅抵扣范圍；擴大收費基金優惠政策免征停征范圍，停征整合部分政府性基金等。此外，山東還將根據鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能實施方案，結合中央財政獎補資金，統籌對化解過剩產能中的職工安置費用進行獎補等舉措，以降低企業優化產能支出方面的成本。

河北將關閉整合114處煤礦

隨著煤炭行業供給側去產能改革力度不斷加大，河北開灤集團、冀中能源、國控等3家企業將用3～5年時間關閉退出所屬煤礦52處，淘汰過剩產能5298萬噸。同時，河北省還將關閉整合地方煤礦62處，淘汰過剩產能1009萬噸。以此計算，冀中能源等河北省煤炭企業未來將關閉整合煤礦達到114處，淘汰產能6307萬噸。

中煤能源：商品煤銷量計劃降18%

受國內煤炭市場需求下降影響，中煤能源2015年累計完成商品煤銷售量13772萬噸，同比下降12.2%。其中，自產煤銷售量9754萬噸，同比下降8.1%。據中煤能源最新公告顯示，2016年，中煤能源計劃自產商品煤產銷量8000萬噸，較2015年自產商品煤銷量下降17.98%。

煤制天然氣產品質量行業標準6月正式實施

日前，由中海油研究總院牽頭，聯合中國石油西南油氣田分公司天然氣研究院共同起草的煤制天然氣產品質量行業標準（NB/ T12003）通過了國家能源局審查，予以發布，將于今年6月1日開始正式實施。該標準是我國以煤為原料制備代用天然氣的已發布的首個產品標準。

兗礦集團：研制出國內首臺綜采面撤除多功能拖運車

日前，國內首臺綜采工作面撤除多功能拖運車在兗礦集團東華重工機電裝備制造分公司研制成功，填補了該類產品國內空白。該型拖運車作為國內煤礦井下綜采工作面液壓支架撤除的新型配套設備，適用于煤礦井下長壁開采工作面40噸以下重量液壓支架的搬家工作，利用液壓控制系統完成液壓支架的抽出、調向和拖運工作，改變了傳統的用絞車、滑輪組和鋼絲繩硬拽回撤支架的舊模式，大大提高了工作效率。

棗礦集團：物貿金融產業異軍突起

面對煤炭行業的發展困境，山東能源棗礦集團以轉型升級發展對沖煤炭市場危機，把物貿金融定位為主導產業之一，以上海公司為前沿陣地，立足內外互保、互為支撐的“大物流、大貿易、大金融、大運營”四大戰略，以貿工、貿金、貿投一體化為原則，積極探索和應用新的商業模式，把企業物流打造成了集供應、貿易、金融、電商、投資于一體的發展增長極。2015年，物貿金融板塊全年完成收入208億元，占棗礦集團總收入的半壁江山，為企業的穩健發展提供了有力支撐。

目前，棗礦集團以本部為資金支持平臺，以上海基地為金融創新平臺，以泰國公司為轉口貿易平臺，實現了平臺間的資源共享、信息集成、人員協同，形成了大市場開拓、大風險防控和大金融創新。下一步，棗礦集團將以“互聯網+”為契機，以資本運作為突破口，以上海為基地，采用橫向多元化、縱向一體化的競爭策略，橫向上，實施油氣、化工、有色金屬、黑色金屬和農產品等物貿多元化戰略；縱向上，從下游的貿易、金融向中游的物流和上游的資源延伸，積極打造“物流+貿易+金融+電商”為主體的現代物流商貿產業集群。（王娟）

遼寧通用煤機公司榮獲“全國煤炭機械工業優秀企業”稱號

4月14～16日，中國煤炭機械工業協會第六屆六次理事擴大會議在山東濰坊召開，會議表彰了27家全國煤炭機械工業優秀企業和30名全國煤炭機械工業優秀企業家。其中，遼寧通用煤機公司榮獲“2015年度全國煤炭機械工業優秀企業”稱號，公司董事長包宏被評為“全國煤炭機械工業優秀企業家”。

近兩年來，我國煤機行業受煤炭價格持續走低的影響，市場低迷、營銷困難、資金短缺。面對嚴峻的市場形勢，遼寧通用煤機公司堅持以軍工標準打造煤機產品，對內嚴細管理、提質降耗，對外主動出擊、強化銷售，積極對接市場與客戶的需求，以產品差異化、高技術含量為切入點，將新產品自主研發、實施科技創新作為企業發展的推動力和重要手段，收到了良好效果。目前，企業產品與技術創新碩果累累，品牌知名度和信用度不斷提升，企業發展勢頭強勁并呈現勃勃生機。（黃明祥）

川煤集團：強化安全應急管理

川煤集團牢固樹立安全“紅線”意識，以“一案三制”和應急執法為抓手，強化安全生產應急管理工作，落實企業應急主體責任，全面強化應急管理基層基礎建設，提升應急救援能力。要求各分公司要通過舉辦應急管理工作論壇、講座和開展“安全生產月”“法制宣傳日”等活動，充分利用安全社區建設平臺，開展安全生產應急理念、法規政策和應急知識普及工作，增強全民應急意識，著力提升從業人員應對生產安全事故的先期處置能力，深入開展生產安全風險識別、風險防范、應急處置、自救互救等常識的宣傳教育，層層建立健全了安全生產應急管理責任體系。

同忻礦：“三強化”降本增效

今年以來，同煤集團同忻礦面對嚴峻的煤炭市場形勢，堅持“人人精打細算、個個當家理財”的經營理念，通過實施“三個強化”降本增效。一是強化源頭管理。加強經營預算管理，每月按時召開黨政聯席會，對計劃和資金使用進行研究，確保資金使用的合理規范。建立“從上至下、層層傳導”的成本費用管控體系，對全礦材料、配件用量進行精準嚴細的測算，確保了經營目標的實現。二是強化過程管控。責成材料、機電、企劃等部門，每月對各區隊庫房的管理，嚴格對照計劃對入庫出庫物資進行核對，有效確保了庫存保持在合理水平。三是強化成本控制。進一步完善了修舊利廢管理制度，并將其納入各區隊月度考核范圍，每月根據規定獎罰兌現。（鐘亮）