高校學(xué)生管理創(chuàng)新工作法制化路徑探究

商雷　胡慶宇

摘 要：隨著我國社會(huì)主義法制化建設(shè)進(jìn)程的加快，學(xué)生法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，這與傳統(tǒng)高校學(xué)生管理的管理制度、方式等產(chǎn)生了矛盾和沖突，如何實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理創(chuàng)新工作法制化成為高等教育領(lǐng)域中的突出問題。本文通過分析當(dāng)前高校學(xué)生管理法制化過程中存在的問題，提出了高校學(xué)生管理工作法制化的路徑。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生管理；法制化；創(chuàng)新路徑

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）11-0245-01

黨的十八屆四中全會(huì)提出了“全面推進(jìn)依法治國”、“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略，民主法制化的理念深入人心，不斷滲透延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。在當(dāng)今高校，學(xué)生法律觀念逐漸增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)不斷提高。然而，當(dāng)前高校法制管理建設(shè)尚不能滿足學(xué)生的需求，在學(xué)校各項(xiàng)管理工作中還未完全實(shí)現(xiàn)法制化。長期以來，一些高校仍堅(jiān)持重行政輕法律的傳統(tǒng)管理模式，強(qiáng)調(diào)義務(wù)忽視權(quán)利，致使高校和學(xué)生之間的矛盾沖突日益增多。因此，加強(qiáng)高校學(xué)生管理工作的法制化建設(shè)迫在眉睫。

一、高校學(xué)生管理工作法制化的內(nèi)涵

學(xué)生管理工作法制化，指的是為了維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序和保障學(xué)生的身心健康發(fā)展，按照國家法律規(guī)定，對(duì)管理的主體、行為、權(quán)限以及管理監(jiān)督進(jìn)行協(xié)調(diào)，的一個(gè)過程。依據(jù)法律法規(guī)，明確高校、學(xué)生雙方的權(quán)利和義務(wù)，從而更好地進(jìn)行高校學(xué)生管理，維護(hù)雙方地合法權(quán)益。

二、高校學(xué)生管理工作法制化存在的問題

隨著依法治國戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，教育部門逐步加大對(duì)學(xué)校法制化管理工作的建設(shè)，但在此過程中仍然存在一些問題。

（一）學(xué)校管理者法制意識(shí)淡薄

學(xué)校管理者法治意識(shí)淡薄，沒有意識(shí)到其管理活動(dòng)受法律約束，容易造成違法行為產(chǎn)生而不自知的問題。隨著學(xué)生群體法律觀念的增強(qiáng)，其維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，學(xué)校中出現(xiàn)多起學(xué)生狀告學(xué)校事件，在這個(gè)過程中高校沒有以平等的姿態(tài)與學(xué)生共同學(xué)習(xí)進(jìn)步，而是以高高在上管理者的姿態(tài)來維持學(xué)校紀(jì)律，約束學(xué)生行為，不僅不能很好的解決學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾，而且使得矛盾積累，一方面使學(xué)生對(duì)學(xué)校產(chǎn)生對(duì)立情緒，關(guān)系緊張；另一方面學(xué)生在學(xué)校的管制下，對(duì)學(xué)校的環(huán)境失望逐漸對(duì)一些不合理現(xiàn)象習(xí)以為常，不知道運(yùn)用法律的思維來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，影響學(xué)生價(jià)值觀念的建立。

（二）高校管理制度與教育法律體系的矛盾

我國初步形成具有中國特色的教育法體系，但在實(shí)施過程中，各高校學(xué)生管理制度的確定有較大的空間，還存在諸多問題，缺乏相應(yīng)的法律部門對(duì)高校管理制度的監(jiān)督和管理，使其實(shí)際與教育法律相矛盾。在高校中，高校管理制度與教育法律體系的矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1、侵犯學(xué)生受教育權(quán)。首先在入學(xué)體檢上各校要求不一，有些高校對(duì)殘疾學(xué)生不予錄取，取消其入學(xué)資格，使學(xué)生受到不公平的對(duì)待；其次體現(xiàn)在很多學(xué)校將學(xué)生的學(xué)位證與四級(jí)成績掛鉤，學(xué)生考試作弊取消學(xué)位證等措施，使學(xué)生的權(quán)益受到侵犯。

2、侵犯學(xué)生公正評(píng)價(jià)權(quán)。在高校中由于對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)包括多方面，所以部分高校在對(duì)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)不實(shí)評(píng)價(jià)，主要是在班級(jí)、年級(jí)實(shí)施評(píng)價(jià)過程中，不能很好的對(duì)學(xué)生的活動(dòng)、工作進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查，出現(xiàn)部分學(xué)生弄虛作假的現(xiàn)象，不能很好的保證學(xué)生公平的評(píng)價(jià)的權(quán)利。

3、侵犯學(xué)生參與權(quán)。學(xué)生有知道自己所學(xué)專業(yè)真實(shí)情況的知情權(quán)，存在高校學(xué)生畢業(yè)時(shí)的學(xué)位類別與老師承諾的不同的情況，使學(xué)生陷入被動(dòng)的境地。學(xué)校的規(guī)章制度的制定、修改沒有要求學(xué)生或?qū)W生代表參加，使學(xué)生主體處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，對(duì)制度中的一些條例的意見和看法不能有效的表達(dá)，侵犯學(xué)生的參與權(quán)。

三、高校學(xué)生管理創(chuàng)新工作法制化路徑

（一）提高法律意識(shí)，加強(qiáng)法制教育

高校需提高法律意識(shí)，加強(qiáng)法制教育。高校提高法律意識(shí)，首先要加強(qiáng)高校管理者的法律意識(shí)，提高教師隊(duì)伍的法律理論；其次是加強(qiáng)對(duì)依法管理理念的學(xué)習(xí)和宣傳，在學(xué)校形成依法治校，公平、公正的氛圍；最后將法律作為制定管理制度的約束條件，聘請(qǐng)專職司法人員對(duì)制度進(jìn)行修正保障學(xué)校和學(xué)生的權(quán)益。加強(qiáng)法制教育主要是加強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)校要組織專門的政法老師對(duì)涉及到學(xué)生的法律知識(shí)進(jìn)行講解和傳輸用法律保護(hù)自己的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和學(xué)生的共同成長。

（二）完善管理方式，形成規(guī)范管理

高校要形成正式的管理程序，增強(qiáng)信息公開化、透明化，自覺接受監(jiān)督，形成規(guī)范化管理。首先，學(xué)校相關(guān)部門的辦事程序要清晰透明化，以人為本，對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，并為其提供服務(wù)，避免官僚主義作風(fēng)，幫助學(xué)生解決問題。其次，對(duì)學(xué)校的規(guī)章制度、學(xué)生的獎(jiǎng)懲作出明確的解釋，使信息公開化，同時(shí)接受學(xué)生的建議和意見進(jìn)行及時(shí)回復(fù)，增強(qiáng)學(xué)生的參與感，充分發(fā)揮自己的權(quán)利和義務(wù)。最后，為保障學(xué)生的參與權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利，學(xué)校可以利用官網(wǎng)等平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)學(xué)校收費(fèi)行為、招生工作流程及學(xué)生評(píng)定工作實(shí)施細(xì)節(jié)監(jiān)督，給學(xué)生一定的時(shí)間提出質(zhì)疑，并及時(shí)解決相關(guān)問題。

（三）建立健全學(xué)生權(quán)利救濟(jì)方式，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益

建立健全學(xué)生權(quán)利救濟(jì)方式，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。首先，建立校內(nèi)聽證制度，當(dāng)學(xué)生對(duì)學(xué)校的處理決定存在異議時(shí)，學(xué)校按照聽證程序，允許學(xué)生發(fā)表自己的意見和看法，邀請(qǐng)學(xué)生代表參加并發(fā)表意見，學(xué)校對(duì)學(xué)生的意見給予正面的回復(fù)，客觀公正切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。其次，通暢行政復(fù)議途徑，學(xué)生對(duì)學(xué)校做出的校內(nèi)評(píng)審不滿意時(shí)，可以進(jìn)一步向上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)單位申請(qǐng)行政復(fù)議，學(xué)校建立針對(duì)學(xué)生申請(qǐng)復(fù)的通道，簡化程序，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際與上一級(jí)相關(guān)部門建立通道，以確保申訴決定的民主、公正，最終找到最佳解決方法。最后，鼓勵(lì)學(xué)生參與到學(xué)校管理法制化建設(shè)中，增強(qiáng)學(xué)生的參與度，增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校更好的管理，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀念。

四、結(jié)語

隨著中國越來越重視教育事業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)傳授知識(shí)和教育人才的目標(biāo)，高校要堅(jiān)持以學(xué)生為本的教育理念，依法管理學(xué)校，切實(shí)落實(shí)學(xué)生管理以正確教育、培養(yǎng)和約束學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。

（作者單位：1.華北電力大學(xué)學(xué)生處；2.華北電力大學(xué)校團(tuán)委）

基金項(xiàng)目：2014年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（HB14JY027）

參考文獻(xiàn)：

[1]孫愛民，孫懷安.高校學(xué)生管理法治化存在的問題及解決路徑[J].邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014.