強化黨建工作，助推精準扶貧

摘要：中央扶貧工作會議以后，海南省委省政府高度重視貫徹落實中央的決策部署，結合海南省情和脫貧攻堅面臨的新形勢、新任務和新要求，先后出臺了《打贏脫貧攻堅戰的實施意見》等20個相關文件，形成了一整套脫貧攻堅的制度體系。強化黨建工作，不僅有利于提升農村基層黨組織的整體水平，而且為助推精準扶貧提供強有力的政治和精神保障。

關鍵詞：強化；黨建；助推；精準扶貧

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）11-0077-01

實施精準扶貧，是黨中央就扶貧開發提出的新戰略，也是新時期黨的建設工作的重要領域。目前，海南省的精準扶貧的實際執行效果并不令人滿意，當前脫貧攻堅中仍然存在不實、不準、不到位、不滿意等問題。為落實精準扶貧的要求，打贏新一輪扶貧攻堅戰，確保貧困人口到2020年如期脫貧，不僅需要深入貫徹中央及海南省有關精準扶貧政策的要求，還需要堅持把黨建工作和精準扶貧聯系起來，用黨的組織優勢促進扶貧發展。

一、突出黨建引領，發揮幫帶作用

突出黨建引領作用，是強化精準扶貧的政治保證。一個組織的發展，關鍵看帶頭人的領導力以及榜樣力量的影響力。因此，加強基層黨組織建設，發揮幫帶作用，是精準扶貧的首要助推器。一是做好駐村第一書記選派工作，認真做好宣傳動員，積極支持政府、事業單位、國企等相關干部報名和開展相關工作，鼓勵黨員干部積極參與、主動報名參加挑選，嚴格人選條件，把好報名推薦關、品行關、廉政關和能力關，從身體素質好、有較強工作能力、善于做群眾工作、作風扎實、不怕吃苦、熱心為農村和群眾服務，有農村工作經驗或涉農方面專業技術特長的黨員干部中提出推薦人選，防止把干不成事的“閑人”派下去，讓第一書記想干事、能干事、干成事。二是樹立先進典型，對脫貧工作中表現積極、成果顯著的先進脫貧戶，組織全體黨員學習，做好黨員模范工作，同時對脫貧戶繼續實施優惠政策激勵，帶動其他非黨員積極脫貧。三是培育一批有志向的中青年黨員接班人，充實黨的后備力量，積極拓展普通黨員發揮宣傳作用的空間。四是營造精準扶貧和黨建工作同研究、同部署的工作模式，扶貧工作事關人民福祉和治安穩定發展，對黨的執政地位的鞏固有重要作用。抓好“三會一課”、黨員民主生活會等活動，讓黨組織活動常態化，通過層層抓責任，層層抓落實，切實做到扶貧工作推進到哪里、基層黨的建設就開展到哪里，扶貧工作瞄準到哪里，基層黨的建設就跟進到哪里，靶向法力，讓扶貧工作和黨建工作共同推進。

二、密切聯系群眾，實施精準幫扶

密切聯系群眾是共產黨的三大重要作風之一，主要指全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民群眾的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發。扶貧工作不僅僅是地方政府必須完成的政治任務，更是在貧困線掙扎的人民群眾的政策福音。因此，在開展工作中要把握“精”和“準”兩個字，要認真做好調研工作和溝通工作，并要積極落實工作。根據每家每戶家庭情況，建檔立卡貧困人口，細化幫扶措施，制定專項脫貧方案，實施動態管理，多跑腿、多思考，真心實意為貧困戶著想，讓扶貧的成果分享到每個貧困戶。一是開展合作社帶動幫扶。積極引導貧困戶參加農村經濟合作社，激發貧困戶自身發展的積極性，推進扶貧工作從“輸血式”向“造血式”、從“救濟式”向“產業開放式”、從“物質資助”向“智力開發”轉變，打好集體致富的基礎。二是開展就業幫扶。組織有勞動能力的貧困戶參加“雨露計劃”，接受就業技能培訓，使其掌握相應的就業技能。對具有相應技能且有外出就業意向者，多方聯系，盡可能介紹其外出務工，提高其收入。三是開展技術幫扶。組織有一定技能基礎的貧困戶參加“雨露計劃”，接受農村實用技術培訓，使其掌握相應的種養殖技術。對技術掌握能力有限的貧困戶，組織專業技術人員對其集中培訓、上門指導，發動種養殖大戶進行結對幫扶，提高貧困戶的致富技能。四是開展基礎設施建設幫扶。安排扶貧資金進行基礎設施建設，重點對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方，幫助改善通水、通電、通路條件，改善農田水利設施和信息設施，改善村容村貌，推進文明生態村建設。五是開展物資幫扶。由于地方扶貧辦統一發放扶貧物資，部分貧困戶由于缺乏相應的種養殖技術而未領取，造成扶貧物資發放不對口。針對此情況，對具有勞動能力和勞動積極性的貧困戶，依據其自身需要，采取對口方式向其發放扶貧物資。六是開展保障幫扶。對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，幫助村民解決相應救助。

三、嚴格考核管理，強化責任落實

嚴格考核管理，有助于進一步落實責任。在貧困戶眼里，幫扶干部就代表了黨和政府的形象，在對各級干部考核工作中，堅持把黨建扶貧作為目標考核的重要內容，對其考核不僅要細化、量化，還要標準化。一是實行脫貧攻堅黨政問責，市縣委書記、市縣長均擔任脫貧攻堅工作組組長，層層傳導壓力，責任落實到人。幫扶單位主要領導要親力親為，推動建立精準對接機制，聚焦脫貧攻堅，注重幫扶成效，加強產業帶動、勞務協作、人才交流。二是組建扶貧督導小組，對全省各個市縣的扶貧攻堅工作展開督導。加大督察、抽查的力度和頻率，每月進行一次暗訪，發現問題及時向相關單位反饋、跟蹤整改落實，且重大問題面向全省進行通報批評。三是運用好考核成果，制定獎懲機制，凡是在工作中懶散、扶貧積極性不高的干部，就要及時進行撤換；凡是在黨建扶貧工作中表現突出的干部，在政治上給予榮譽、經濟上給予待遇，要優先提拔使用；凡是在黨建扶貧工作中做得好的基層黨組織，要優先評為先進黨組織。

參考文獻：

[1]陳玨.加強黨建引領 助推精準扶貧[J].陜西社會主義學院學報，2016（7）.

[2]孫竹花.強化黨建引領 助推精準扶貧——臨夏市實施“以德扶貧助力精準扶貧”見實效[J].發展，2016（6）.

[3]精準扶貧的“海南答卷”：打贏輸不起的攻堅戰[Z].人民網，2016年10月.

作者簡介：周小棠（1982.7—），男，漢族，海南臨高人，海南海鋼集團有限公司派駐海南省屯昌縣坡心鎮關朗村委會第一書記。