堅持倒逼降成本和轉型發展的雙輪驅動走出脫困前行的新路徑

李想

摘要：實事求是地講，黑龍江省煤炭行業當前面臨的困難是嚴峻的、復雜的，冷眼看，似乎是10年前煤炭行業困難的重演，仔細研究，此番困難與前輪又有明顯的不同。縱觀全國，十年前與我們困難狀況基本相當，甚至有些自然條件比我們還要差的煤炭企業，抓住了近十年企業發展的大好時機，積極上總量、調結構、搞改革，企業規模和質量實現了飛躍發展，在同樣的市場變化壓力面前，雖然也遇到很多困難，但抵御能力明顯增強，并在新一輪結構調整中擁有更多的發展機遇。我們的困難之所以嚴峻而復雜，表面原因是市場變化，實質原因是沒有抓住十年大發展的難得機遇，產量規模沒有上去，結構調整沒有轉變，企業改革沒有到位，人員多、效率低、包袱重、成本高、效益差等問題隨著市場走低、收入減少而越發突出，陷入困難不言而喻。

關鍵詞：成本;轉型發展;雙輪驅動

中圖分類號：F061.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-0000-01

到底怎樣才能化解風險，擺脫困境呢？我認為必須堅持倒逼降成和轉型發展的雙輪驅動，走出脫困前行的新路徑。所謂倒逼降成，這是應對市場變化，實現企業不虧損的關鍵一招，只有企業做到不虧損，或者將虧損控制在企業能夠承受，外部能夠接受的程度，才能取得時間和空間的支持，翻身轉變才有可能;所謂轉型發展，包括三層主要內容：一是煤炭生產上規模，要通過建設新井和有價值的礦井改造，迅速擴大煤炭產量規模，提升規模效益能力。產量規模的擴大與提升，有利于分流稀釋人員，提高企業勞動效率;有利于增加市場的覆蓋面，提高企業的影響力;有利于緩解老井的生產壓力，提高企業的安全保障程度。二是由燃料向原料轉變，要通過合資、合作等多種方式延長產業鏈，實現煤炭由燃料向原料的轉變，這既是化解煤炭產能過剩的出路，也是配合產能擴大的措施，更是提升效益的途徑，可謂“一石三鳥”。三是提高效率，包括提高物的利用效率和提高人的勞動效率。提高效率是轉型發展的內在要求，只有提高效率才能體現真正意義的轉型升級，實現轉型發展的目標。

把轉型發展的方向確定為“上規模，轉用途，提效率”，是因為這三個方面相互促進，相互補充，既符合企業的實際要求，也與宏觀經濟發展相適應。我們是煤炭企業，長處是開礦出煤，其轉型的重點應是提高效率，升級的重點應是多出煤，出好煤。黑龍江省煤炭行業陷入困難的最大原因是十年黃金期總量沒有上去，被落下的課還得需要補上。但是，目前不能簡單上總量，上總量必須與找銷路同步進行，否則，在煤炭過剩的情況下上總量，無疑是自尋短路。那么，煤的出路在哪里？值得注意的是世界能源結構已經悄然發生變化，清潔新能源粉墨登場，廣受重視。有人預測，不遠將來一定發生能源革命，化石能源必然被清潔新能源所替代。這一革命到底何時發生，說法不一，有些說法甚至駭人聽聞，但發展趨勢似乎毋庸質疑，我們應該及早謀劃應對。既然煤炭作為燃料的路子可能越來越窄，但作為原料的空間依然廣闊，甚至方興未艾。我們應該抓住同上下游產業鏈合作發展的難得機遇，為煤炭找到工業原料出路，為煤炭上總量創造條件。無論是上規模，還是延長產業鏈條找出路，都要注重提高效率，提高效率是轉型發展的重要內涵。不應簡單地理解轉型就是發展其他產業，其實轉型更多的是指產品升級，提高效率是實現轉型升級的重要支撐。現在煤炭主業很困難，盡管原因很多，但說到底是效率低、消耗高，如果不在提效率、降消耗上下足功夫，那么任何一個產業也無法彌補煤炭主業的虧損。因此，提升效率是存量和增量、煤炭主業和延深產業必須攻克的課題。

要實現“雙輪驅動、脫困發展”的目標，還應下力氣研究抓落實的方法，方法得當，事半功倍。

一、以強化分配管理為突破口，實行工資分配與企業效益緊密掛鉤，嚴格考核兌現，推進倒逼機制的深入落實

推進倒逼機制落實的關鍵抓手是強化工資分配管理，突破口是工資分配與效益緊密掛鉤。只有抓住分配，才能迅速有效傳遞壓力，才能推進倒逼緊逼，才能促進深化改革，才能激發潛能和熱情。過去我們在分配上管得太少，存在的問題也最多。現在我們一定要在應對市場困難的過程中，整頓工資分配，強化工資分配管理，并作為管理的核心的、長效的、剛性的管理手段一直抓下去。這項工作必須抓好三個環節：一是制定體現公平正義且與效益緊密掛鉤的工資管理辦法;二是嚴格考核兌現;三是監督檢查，糾正問題。

二、以市場化手段管控企業，嚴格落實經濟責任

在單一法人體制下落實企業經濟責任，克服吃大鍋飯問題是管理的難點，這個問題如果解決得不好，其后果十分嚴重。現在看，最有效的方法是更多地運用市場化手段管控企業，讓企業內部的“法人”承擔起自負盈虧，自我發展的責任。應盡可能減少“行政化”手段管控企業，克服把國有煤炭行業管控煤礦的手段平移到政府管控的作法，更多地利用市場化手段管控企業，落實企業經濟責任，制止吃大鍋飯的傾向。

三、以轉型發展戰略目標為重點，實施存量和增量分級管理，集中力量實現戰略重點突破

煤炭企業存量主要集中在產能過剩，其重點任務就是落實倒逼機制，努力實現減虧、不虧，為煤炭行業的轉型發展提供空間和時間上的支持。煤炭行業應重點從工資分配、嚴格考核兌現上狠抓推進落實，大量工作主要由各煤炭公司落靠抓實。政府應集中更多精力抓項目的謀劃與實施，把注意力放在增量管理上，以此來加速煤炭企業轉型發展。妥善處理存量和增量的管理關系，實施存量和增量的側重分級管理，可能是加快轉型發展的重要方法。

四、以合資、合作形式進行科學移植嫁接，按照互惠共贏的原則實現煤炭由燃料向原料的轉變，拉動煤炭主業健康發展

凡事都由煤炭企業自己來辦，既不劃算，也行不通，最好的辦法是合資、合作，取長補短，共同發展。與上下游戲企業合作聯營是實現煤炭由燃料向原料轉變的最好捷徑，應積極推進，力求促成。應以為煤炭找到出路為重點，以煤炭由燃料向原料的轉變為重點，以拉動煤炭主業為重點，不強求下游合作項目的投資比例，旨在尋求突破，為發揮煤炭行業的長處創造條件。

五、以少用人高效率為要求，指導新項目設計及工藝選擇，堅定推進存量減員分流工作，用內功促進轉型升級

簡而言之，就是新項目在設計時，就要牢固樹立效率意識，按少用人指導設計，指導合理選擇工藝和裝備;存量生產項目要堅定不移地減員分流，精兵簡政，降低管理成本，提高效率。