千年商都 質量為本
——廣東省廣州市榮獲“全國質量強市示范城市”榮譽稱號記事

■文/丁 山

千年商都 質量為本
——廣東省廣州市榮獲“全國質量強市示范城市”榮譽稱號記事

■文/丁 山

廣州市是華南地區綜合性工業基地，也是享譽中外的千年商都，工商業文明源遠流長，樹立起“珠江水、廣州糧、羊城衣、嶺南藥、穗家電”為代表的廣貨品牌形象，孕育出致美齋、采芝林、陳李濟、蓮香樓、廣州酒家等一大批中華老字號品牌。千百年來的廣州品質沉淀了“品譽四方、質贏未來”的質量精神。

全面推進質量發展，為“千年商都”提質增效

以質量求生存，以質量促發展，是廣州千百年來的優良傳統和基本信念。近幾年來，尤其是全國首批獲創建“全國質量強市示范城市”以來，廣州將質量發展作為“千年商都”提質增效的重要抓手，多措并舉提升城市綜合質量水平，取得顯著成效。

——注重頂層設計，制定明確清晰的城市質量發展戰略規劃。市委、市政府將質量強市擺在戰略位置，將質量強市工作列入黨代會和政府工作報告，出臺一系列規劃、文件和方案。2013年，市政府以1號文印發《關于貫徹質量發展綱要（2011-2020年）的實施意見》，成為全省首個以市政府名義印發的質量發展中長期規劃。強化組織領導，市、區兩級均成立以市（區）長為組長，發改、住建、商務、質監等多個部門主要負責同志為成員的高規格工作領導小組，為質量強市工作提供堅強組織保障。完善目標考核體系，將“質量競爭力指數”納入對各區綜合績效評價內容。

——強化保障措施，構建科學有效的城市質量工作保障體系。將質量發展經費納入市、區兩級財政年度預算，加大對創建質量強市示范城市的經費投入。大力實施標準化戰略，在副省級市率先成立標準化管理委員會，出臺《廣州市標準化戰略實施綱要（2013—2020年）》等綱領性文件，各級、各類標準化示范區（試點）數量和涵蓋領域處于全省領先地位。推進質量發展法治化進程，成立“質量促進”立法調研課題組并進行廣泛調研，力爭將“質量促進”立法納入廣州市地方立法計劃。

2016年1月18日-20日國家質檢總局組織驗收組，認為廣州市質量理念與城市發展戰略高度契合，質量文化與城市歷史積淀一脈相承，質量措施符合廣州經濟社會發展實際，質量工作走在了全國前列，相關指標達到了示范城市的要求，成效顯著，同意命名廣州市為“全國質量強市示范城市”。

清晰的戰略謀劃和有力的推進措施，推動“千年商都”質量總體水平持續提高：

——產品質量顯著提升，“廣州制造”更值信賴。2015年，全市制造業產品質量合格率為93.68%，各級農產品監測總體合格率達99.9%。全市餐飲環節食品、生產領域食品抽檢合格率均達97%以上。進口商品法檢檢出率和出口商品法檢合格率均居全國城市前列。全市特種設備安全實現零事故、零死亡。

圖為廣州市質量強市會議情況

——服務質量持續優化，“廣州服務”譽滿中外。17個國家級、23個省級服務業標準化試點落戶廣州，超過全省試點總數的1/3。會展、金融、旅游、餐飲等服務業蓬勃發展，廣州被評為中國十佳品牌會展城市、中國餐飲十大影響力城市、國家服務業綜合改革試點城市、國家知識產權示范城市、國家電子商務示范城市、國家公交都市示范城市等，連續3年蟬聯福布斯“中國大陸最佳商業城市”第一名。

——工程質量大幅提高，“廣州精品”日漸增多。工程質量達到國家標準和規范要求，工程領域不斷榮獲質量獎項，廣州塔等8項工程獲得“魯班獎”、廣東科學中心等10項工程獲得“詹天佑獎”、番禺新礪江水閘工程獲得“大禹獎”。綠色建筑比重不斷提高，全市綠色建筑和低能耗建筑“雙百”示范項目總數處于全國領先地位，廣州榮獲全國“十大綠色建筑標桿城市”稱號。

——環境質量不斷改善，“廣州環境”更加宜居。空氣質量持續改善，去年空氣達標天數312天，同比增加30天，達標天數比例為85.5%，二氧化硫、PM2.5同比分別下降23.5%、20.4%。水環境治理取得進展，珠江廣州河段保持Ⅳ類，城市集中式飲用水源地水質達標率達100%。破解垃圾圍城難題，成功創建全國首批生活垃圾分類示范城市。綠化美化水平持續提升，建城區綠化覆蓋率達41.5%。

善用現代質量技術，助“千年商都”引領風尚

廣州順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，積極運用現代科技，讓“千年商都”借助信息技術的“加速器”，搭上商事登記制度改革的快車，插上移動互聯網的“翅膀”，蝶變成為一個智慧型的“現代商都”。

——運用信息化手段，提升城市質量水平。廣州超算中心“天河二號”運算速度連續6次位居全球第一，在基因分析與測序、大型飛機和高速列車氣動數值計算及智慧城市等領域獲得一系列應用，取得顯著的經濟效益和社會效益。廣州全力推進“國家智慧旅游試點城市”建設，通過移動互聯網，為游客提供便利的綜合型旅游信息服務，為全國提供了有益經驗。以信息化加強交通行業管理，建成全國首個綜合交通信息服務系統“行訊通”，在全國起到了很好的示范和引領作用。

——建立互通共享的管理信息平臺，優化營商環境。在商事登記制度改革中創新信息化載體，工商部門核發營業執照后，商事登記管理信息平臺自動將注冊登記信息推送給相關許可審批部門，有利于打破“信息孤島”，形成監管合力。取消外商投資企業聯合年檢，推行工商登記“三證合一、一照一碼”，加強事中事后監管，廣州市前置審批事項縮減82%，企業申領營業執照由15個工作日縮短至3個工作日，最快可在當天領取。

——適應“互聯網+”趨勢，加快電子商務發展。廣州建立了黃埔、荔灣兩個國家電子商務示范基地，集聚了亞馬遜、蘇寧易購、唯品會等知名企業。琶洲互聯網創新集聚區已成功引進騰訊、阿里巴巴等一批龍頭企業區域總部入駐。廣州目前每天電子商務包裹達700萬件，且每年遞增30%～40%，在全國大城市中位列第一。跨境電商進出口規模在全國試點城市中位列第一。“平靚正”的“海淘”商品，正通過廣州不斷走向全國。

發展先進質量文化，令“千年商都”崇質致遠

獨具嶺南韻味的廣府文化，滋養和培育了“品譽四方，質贏未來”的廣州質量精神。在創建工作中，廣州注意發掘“千年商都”的歷史文化精髓，注入質量元素，培育特色鮮明的城市質量文化。

——講好“廣州質量”故事。強化主流媒體宣傳，借助報紙、網絡等媒體平臺，通過戶外廣告、宣傳片、公益廣告等形式開展了大量以質量強市和城市質量精神為重點內容的宣傳工作。舉辦質監微電影征集大賽的做法屬全國質監系統首創，得到社會各屆和廣大群眾的一致好評。

——加強質量教育。共建成國家、省級中小學質量教育社會實踐基地25家，數量居全省首位。結合全國“質量月”活動，組織開展“質量教育基地展示周”、“消費品質量安全進校園”、“國檢中心邀你看”、“優質工程質量觀摩”等系列活動。三年來共組織1200批次逾20萬名師生參觀質量教育基地，擴大了中小學質量教育活動的影響力。

——開展群眾性質量活動。企業QC小組活動涵蓋輕工、建筑、電信、物流等行業和領域。據不完全統計，全市歷年累計注冊QC小組22.2萬個，通過課題活動創造可計算經濟效益一百多億元，廣州市表彰優秀QC小組5207個，受全國表彰QC小組821個。廣州市依托特有的“西關小屋”——幸福廣州城市志愿服務站開展質量宣傳，開展了“幸福藥素”、“社區FDA”等食品藥品安全志愿服務活動，構建產品質量安全社會共治格局。

商流熙攘、商通四海的廣州城，如今氣象更新。新時代、新使命呼喚著新發展、新輝煌。廣州市將牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，圍繞建設國際航運中心、物流中心、貿易中心、現代金融服務體系和國家創新中心城市，深入實施質量強市戰略，大幅度提升質量總體水平，以優質的產品、服務和工程參與基礎設施互聯互通和國際大通道建設，為國家“一帶一路”建設增光添彩；創新質量發展機制，營造市場化、法治化、國際化營商環境，更好地發揮企業主體作用、政府監管作用和社會共治作用；全面加強標準化、計量、認證認可和檢驗檢測體系建設，夯實質量發展基礎；著力提升質量安全保障能力，進一步提升市民質量滿意度，讓廣州實現更高質量的發展，讓市民過上更高品質的生活。