嚴格計量惠民生 提升誠信促和諧
——浙江省質監局實施“雙十工程”范圍廣措施細

■文/菁 菁 子 墨

嚴格計量惠民生 提升誠信促和諧
——浙江省質監局實施“雙十工程”范圍廣措施細

■文/菁 菁 子 墨

近年來，浙江省各級質監部門深入實施“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，即“引導并培育十萬家誠信計量自我承諾示范單位、力爭為十萬家中小學校和社區鄉鎮提供免費計量服務”，取得了明顯成效。

全省各地累計有7007家集貿市場、加油站、餐飲店等各類單位實現誠信計量自我承諾并向社會予以公示，各級質監部門對684.5萬臺“民用三表”、加油機、“醫用三源”、集貿市場在用衡器、出租汽車計價器等涉及民生的計量器具實施了強制檢定，受檢率和一次合格率穩步提高，查處各類計量違法案件480余起，維護了公平公正的社會計量秩序。通過“雙十工程”的持續推動，全省經營者的計量誠信意識普遍增強，政府部門引導和監管、經營者誠信自律、社會各界監督的民生計量工作格局初步形成，有效發揮了計量在促進社會和諧穩定中的基礎性作用。

增強計量惠民政策支持

在浙江省質監局的積極推動下，《浙江省計量監督管理條例》經省第十二屆人大常委會第四次會議通過實施，強化了民生計量的法律責任。浙江省政府印發《浙江省人民政府關于加強計量工作的意見》，明確該省民生計量工作的主要目標任務。寧波、嘉興、紹興、衢州、麗水、湖州等多個市政府也正式出臺了加強計量工作的實施意見，為浙江民生計量工作提供有力的法律、政策保障。

同時，浙江省各級質監部門積極爭取當地政府財政經費的支持，探索建立以政府財政支持為主渠道的民生計量經費保障機制，著力提高涉及群眾切身利益的計量器具強制檢定覆蓋率。目前，全省集貿市場、鄉鎮醫療衛生機構計量器具強制檢定費用列入了當地政府財政固定預算或由當地政府財政按照實際發生的費用撥付的縣（市、區）已達70個，占全省90個縣（市、區）的78%，每年免收強制檢定經費達7122萬元。

強化關鍵領域計量監管

為推進集貿市場衡器的規范管理，浙江省質監局作出全面部署，將在用衡器“四統一”（統一配備、統一管理、統一檢定、統一輪換）納入各地政府集貿市場提升改造規劃中，從政府層面來推動“四統一”工作。該局加強與工商、經貿等部門溝通協調，建立健全了定期會商、督促檢查、聯合執法等工作機制，有力促進了“四統一”工作。近三年新增“四統一”示范市場300余家，涉及攤位17773個，累計示范市場達到724家，涉及攤位71957個，集貿市場公平誠信的計量環境得到了顯著提升。同時，該局將集貿市場公平秤的設置和管理、在用衡器強制檢定等集貿市場計量管理要求納入《集貿市場管理規范》浙江省地方標準中，并與集貿市場評價結合起來，實現了監管重點對象由經營者個體向經營者個體和市場主辦者并重的轉變，構建了集貿市場在用衡器規范管理的長效機制。

為深度推進醫療計量監管工作，浙江省質監局聯合衛計委組織開展了“醫療計量保健康”專項行動、召開全省醫療機構計量監管工作視頻會議、印發《關于加強全省醫療機構計量監督管理工作的通知》，各級各類醫療衛生機構計量法制意識和主體責任意識不斷增強，計量管理基礎得到夯實，全省3680家醫療衛生機構在用的16.19萬臺（套）醫療設備接受了強制檢定，受檢率為98.1%，一次檢定合格率為92.2%，醫用X光輻射源、超聲源受檢率為98.5%，一次檢定合格率為95%，計量在保障人民群眾健康安全中的基礎性作用得到了充分發揮。

為嚴厲打擊各類計量違法行為，浙江省質監局集中力量對安全用計量器具、加油機、“民用三表”、“醫用三源”、電子計價秤等開展了計量專項監督檢查行動，建立健全了計量日常監管機制，打擊各類計量違行為，累計查處各類計量違法案件480件。2015年相繼組織開展了加油機和房屋面積測量用計量器具、定量包裝商品（農資類、食品等）、用能產品能效標識等計量專項監督檢查，有效地打擊了各類計量違法行為，維護了人民群眾的切身利益。

著力推進計量社會共治

浙江省質監系統在集貿市場、加油站、餐飲行業、商店超市、醫療機構、配鏡行業、道路交通、公用事業、中小學校、社區鄉鎮等與人民群眾生活密切相關的十大領域，開展了以經營者為主體的誠信計量自我承諾活動，引導經營者按照《商業服務業誠信計量行為規范》，逐步提高其誠信計量管理水平，讓經營者真正做到自我約束、自我管理、自我示范。截至目前，全省各地有1055家集貿市場、1913家加油站、995家餐飲服務單位、連鎖商店超市763家、1165家醫療機構、862家眼鏡店、61家道路交通單位、163家公用事業單位通過簽訂誠信計量承諾書，并在經營場所內張貼或通過承諾單位網上公告等形式進行公開承諾，接受社會監督，市場主體的計量責任意識不斷提高，全社會誠信計量氛圍初步形成。

同時，浙江省質監局通過媒體向社會各界廣泛征求計量監管熱點難點問題，并利用兩會期間向省人大代表、政協委員進行問卷調查、現場征詢等方式，傾聽意見和建議。該局綜合征集的內容、所占比例和日常監管實際，確定“醫用三源”、加油機、定量包裝商品凈含量和房屋面積測量用計量器具為2015年度“你點我查”計量監管重點項目，截至2015年10月底，共檢查加油站1347家，加油機6556臺，房屋面積測量機構141家，房屋面積測量用計量器具1086件，種子、農藥、化肥、農膜生產企業65家，150個批次產品， 省級醫院“醫用三源”1370臺件，對檢查發現的違法行為依法進行了查處。同時，各地完善了群眾意見征集及投訴舉報渠道，將計量器具“你點我查”作為常態化監督方式，鼓勵社會公眾提出監管需求和反映計量違法行為，強化了計量社會監督氛圍。

為提高信用透明度，浙江省質監局建立了計量監督信息公開制度，努力構建行政監管、行業自律、信用管理、群眾參與的綜合監管體系。完善全省強制檢定信息系統建設，督促各級質監部門及時做好強制檢定信息錄入工作。目前，全省已有醫用三源、加油機、出租汽車計價器、測速儀、呼出氣體酒精含量探測器等計量器具共計46889條強制檢定結果在各級質監部門政務網上公開。該局還積極構建計量失信的預防和懲戒機制，將嚴重計量違法和失信行為納入社會信用體系，提高計量違法成本。

提升計量惠民影響力

浙江省質監局建立了計量惠民長效機制，通過設立計量惠民服務日、計量實驗室開放等形式，實現計量惠民工作日常化、制度化、網絡化，提高服務的及時性、針對性和有效性。近三年來，全省質監部門利用“3.15消費者權益保護日”、“5.20世界計量日”、“6.6全國愛眼日”、質量活動月等活動為載體，共計出動11000余人次，服務社區、鄉村、學校等3000余個，服務群眾10余萬人次，集中開展了計量器具免費檢測、免費維修、計量宣傳咨詢等公益服務，免費檢定/校準計量器具近10萬臺件，開展培訓24448人次，發放宣傳資料21萬份，各類媒體報道876次，擴大了計量的社會影響力。

2015年，浙江省質監局將“計量惠民生”系列行動納入為民辦實事中，以社區服務為重點，開展了血壓計、人體秤等家用計量器具免費維護檢定。全省質監部門為社區百姓免費檢定或校準家用血壓計53199臺、免費檢定或校準人體秤37508臺，讓群眾在家門口就切切實實感受到計量帶來的實惠。為不斷擴大計量惠民的影響力，該局多措并舉，組織開展了“走近計量現場體驗”等活動，邀請不同領域、不同行業的老百姓走進計量實驗室，通過親手操作、觀摩演示等方式提高計量認知度，全省共有5225人次參加了各類計量體驗活動。