黨的新聞輿論工作的根本遵循

熊若愚

摘要：黨的十八大以來，圍繞新聞輿論工作中的重大理論和實踐問題，習近平總書記做出了一系列重要論述，為新時期新聞輿論工作提供了根本遵循。在新的歷史條件下，必須堅持把黨的新聞輿論工作作為治國理政、定國安邦的大事，牢牢堅持并踐行黨性原則，堅持以人民為中心的工作導向，不斷推動新聞輿論工作創新，提高新聞輿論工作的傳播力、引導力、影響力、公信力。

關鍵詞：習近平；新聞輿論工作；黨管媒體；根本遵循

中圖分類號：G21 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2016）05-0033-04

2012年黨的十八大以來，習近平總書記深刻闡述了新聞輿論工作的定位作用、職責使命、方針原則、工作導向、任務要求和領導體制等重大理論和實踐問題，為新時期新聞輿論工作提供了根本遵循。深刻學習領會這些重要論述，核心是正確理解和把握重要講話精神實質，并用以指導新聞輿論工作實踐、推動新聞輿論工作，真正承擔起新的歷史條件下黨的新聞輿論工作的職責和使命。

一、關于新聞輿論工作定位作用的思想：把黨的新聞輿論工作作為治國理政、定國安邦的大事

關于新聞輿論工作的定位作用，習近平總書記指出，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。為什么要把新聞輿論工作放在定國安邦的高度來認識呢？習近平提出了“五個事關”的戰略思想，這就是，黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。

新聞輿論是影響社會發展的重要力量。習近平總書記作出的“五個事關”重要判斷，既是對黨的新聞輿論工作歷史經驗的深刻總結，也是對新形勢下新聞輿論工作定位作用的準確把握?？v觀古今中外，取得成功的組織、政黨或國家，都高度重視運用社會輿論爭取民心。在我國歷史上，從秦末歌謠“大楚興，陳勝王”到明末歌謠“開了城門迎闖王，闖王來了不納糧”，輿論在凝聚民眾力量、動搖專制統治中都發揮了重要作用；從世界歷史看，無論是法國大革命，還是美國獨立革命，乃至包括殖民地國家爭取獨立的斗爭，同樣也都是先以思想輿論喚起民眾，凝聚起抗爭的合力。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，社會發展進步必須動員人民群眾為美好的社會目標共同努力。高度重視輿論工作，更是中國共產黨的優良傳統。在建黨之初，黨就決定成立人民出版社，創立黨的新聞陣地；在革命戰爭年代，黨的最高領導人親自撰寫宣傳文章；在社會主義建設時期，通過新聞宣傳樹立了焦裕祿、雷鋒等榜樣人物；通過組織真理標準大討論，開啟了改革開放新時代。

在新的歷史條件下，新聞輿論工作更為重要。“十三五”時期，我國正處于全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，全面深化改革進入了深水區。新聞輿論對于營造團結奮進、共圓夢想的良好氛圍，對于凝聚全社會力量共同建設中國特色社會主義，具有十分重要的作用。習近平總書記強調的“五個事關”，事事都關系到中國共產黨的執政地位、關系到中華民族的前途命運、關系到中華人民共和國的長治久安。因此，必須站在全黨工作全局的高度，牢牢把握黨對新聞輿論工作的領導權，更好地發揮新聞輿論工作鼓與呼的作用，用強大的輿論力量來凝心聚力，共同為實現中華民族偉大復興中國夢努力奮斗。

二、關于新聞輿論工作職責使命的思想：提出六個方面48字明確要求

關于新聞輿論工作的職責使命，習近平總書記提出了48個字的具體要求，從緊密聯系、相輔相成的6個方面指明了新聞輿論工作的職責使命。

高舉旗幟、引領導向，就是要堅持正確輿論導向，努力使新聞輿論體現黨的意志，反映黨的主張，著力鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定全黨全國各族人民走中國特色社會主義的信心和決心，把全國各族人民團結凝聚起來，沿著中國特色社會主義道路前進。

圍繞中心、服務大局，就是要強化政治家辦媒體意識，從思想深處解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，找準坐標定位，牢記社會責任，找準工作切入點，抓住宣傳著力點，為黨和國家的中心工作凝聚力量。

團結人民、鼓舞士氣，就是要始終堅持黨性和人民性相統一，始終遵循堅持正面宣傳為主的基本方針，深入基層一線，及時反映人民群眾的呼聲要求，真心尊重人民群眾的首創精神，努力呈現人民群眾的精神風貌和創新創造，不斷增強新聞輿論工作的感召力和公信力，善于把黨的主張變成人民的自覺行動。

成風化人、凝心聚力，就是要在新聞輿論工作中聚焦人民群眾中涌現出來的先進典型和感人事跡，把握好時度效，增強吸引力和感染力，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用，增強人民精神力量，滿足人民精神需求，豐富人民精神世界。

澄清謬誤、明辨是非，就是要深入調查掌握干部群眾關心的思想認識問題，組織理論工作者深入研究，推出有針對性的理論文章，深入闡釋黨的路線方針政策，及時批駁錯誤思潮和錯誤觀點，澄清模糊認識，凝聚社會共識，充分發揮新聞輿論對社會思潮和重大思想理論問題的引導作用。

聯接中外、溝通世界，就是要真實客觀地介紹世界發展情況，反映世界發展潮流，引導國民更加全面客觀地看待外部世界；就是要精心構建對外話語體系，加強國際傳播能力建設，闡釋好中國特色，傳播好中國聲音，講好中國故事，增強對外傳播的有效性。

三、關于新聞輿論工作方針原則的思想：始終做到“四個牢牢堅持”

關于新聞輿論工作的方針原則，習近平總書記提出了“四個牢牢堅持”的要求，核心是確立了黨的新聞輿論工作的黨性原則，闡明了黨性原則的深刻內涵，指出了踐行黨性原則的實踐方法。

牢牢堅持黨性原則。中國共產黨始終高度重視新聞輿論工作的黨性原則。早在1942年，《解放日報》的社論中就首次明確地把黨性、群眾性、戰斗性、組織性概括為黨報的四大品質。習近平總書記強調：黨和政府主辦的媒體必須姓黨。并對如何堅持黨性原則提出了具體要求：一是體現黨的意志、反映黨的主張；二是增強看齊意識，同黨中央保持高度一致；三是堅持黨性和人民性相統一，為黨和人民的事業鼓與呼。

牢牢堅持馬克思主義新聞觀。新聞觀是新聞輿論工作的靈魂。馬克思主義新聞觀，是馬克思主義關于無產階級及其政黨新聞事業的工作性質、工作原則和工作規律的一系列基本觀點。堅持馬克思主義新聞觀，最關鍵的就是堅持黨性和人民性的統一，把推動社會進步、守望公平正義作為核心價值追求，及時全面傳播黨的政策主張、記錄時代風云。

牢牢堅持正確輿論導向。社會輿論是指民眾基于固有的信念與價值觀，對特定社會現象與問題進行持續關注所形成的共識性意見。新聞媒體作為民眾意見表達、交匯、整合的載體與平臺，是形成社會輿論的有力工具。當前，我國正在進行快速而深刻的社會轉型，對于社會變革的目標、步驟、舉措，與社會變革伴生的矛盾化解，需要全社會形成共識，齊心協力攻堅克難。這就對堅持正確輿論導向提出了更高的要求。堅持正確輿論導向，就是要堅持以正確的輿論引導人，全面營造“四個有利于”的輿論環境。

牢牢堅持正面宣傳為主。堅持正面宣傳為主是由黨的新聞輿論工作定位作用決定的，也是推動黨和人民事業發展的現實需要。在中國經濟進入新常態的歷史條件下，發展面臨的挑戰和困難前所未有，這就需要通過正面宣傳進一步凝聚共識，弘揚主旋律、傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。必須看到，輿論監督和正面宣傳的內在統一性，通過客觀真實地反映工作中存在的問題，事實準確、分析客觀地發表批評性報道，披露并批評社會丑惡現象，本身就是弘揚主旋律，傳播正能量。

四、關于新聞輿論工作導向的思想：堅持以人民為中心的工作導向

關于新聞輿論工作的導向，早在2013年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記就提出要樹立以人民為中心的工作導向。強調新聞輿論工作要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。在這次黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記提出了堅持以人民為中心的工作導向的新的更高要求。

習近平總書記多次強調：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的?！敝袊伯a黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。堅持以人民為中心的工作導向，是黨的一切工作包括新聞輿論工作的根本原則，也是出發點和落腳點。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，堅決同黨中央保持高度一致；堅持人民性，核心是堅持從最廣大人民根本利益出發，真正做到以民為本、以人為本。從根本上說，中國共產黨所代表的是人民的長遠利益和全局利益，黨性正是人民性最根本、最集中的體現。

堅持以人民為中心的工作導向，就是要把尊重群眾與引導群眾結合起來，自覺拜人民為師，尊重人民群眾的首創精神，把群眾的實踐創造作為源頭活水，尊重群眾的智慧和勞動，尊重群眾的情感和接受方式，深入研究不同群體的思想文化需求，多使用群眾耳熟能詳的語言，多運用群眾喜聞樂見的形式，增強新聞輿論工作的針對性、徹底性。就是要把依靠群眾同動員群眾結合起來，善于觀察和分析群眾的所思所想所盼，反映群眾呼聲，表達群眾意愿，回應社會關切，做好熱點問題和重大突發事件的輿論引導，解疑釋惑，化解矛盾，用社會主義先進文化引領社會風尚。

五、關于新聞輿論工作任務要求的思想：切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力

關于新聞輿論工作的任務要求，習近平總書記提出，要適應國內外形勢發展，尊重新聞傳播規律，在理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制等九個方面不斷創新，切實提高傳播力、引導力、影響力、公信力。切實提高黨的新聞輿論傳播力。傳播力是引導力、影響力、公信力的基石。新聞輿論工作第一位的任務就是提高傳播力。這就要求各級黨委自覺承擔起領導新聞輿論工作的政治責任，謀劃指導好新聞輿論工作，關心支持媒體建設，加大財政保障力度、創新經費補助方式，研究和解決新聞單位的實際困難和問題，為融合發展提供基礎保障。推動各新聞單位激發內生動力、發展活力，加快融合發展步伐，實現整體升級。加大改革創新力度，理順體制機制，高效整合各種媒介資源，真正實現傳統媒體與新興媒體的深度融合和協調發展。堅持內容為王，以內容優勢贏得發展優勢，打造新型主流媒體，占領信息傳播制高點，持續鞏固壯大主流思想輿論。加強國際傳播能力建設，創新對外話語體系，發出中國聲音，傳播中國主張，加快提升中國話語的國際影響力，著力增強國家軟實力。優化對外布局，集中優勢資源，支持主流媒體特別是中央主要媒體走出去，積極參與國際傳媒市場競爭，提升我國媒體的國際傳播力。

切實提高黨的新聞輿論引導力。堅持傳統媒體與新興媒體一體化發展，優化新聞輿論人才配置，加強新聞輿論陣地建設，構建適應分眾化傳播趨勢要求的全方位、多層次的輿論陣地方陣，實現優勢互補和傳播效果最大化，形成輿論引導新格局。主動設置議題，善于挖掘事實，激發受眾興趣，引導社會輿論，牢牢掌握新聞輿論工作主導權。切實改進作風文風，把握好時、度、效，掌握時機、把握分寸、注重效果，增強輿論引導的實際效果。堅持“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的原則，完善快速反應機制，第一時間發布權威信息，及時回應社會關切，切實做好突發事件的輿論引導工作。注重發揮理論的力量，緊密聯系實際闡釋理論，把理論上的正本清源和輿論上的有效引導結合起來，不斷增強輿論引導的說服力。

切實提高黨的新聞輿論影響力。新聞輿論工作的對象是人，人在哪里，新聞輿論工作就在哪里。順應新聞受眾的變化，把新聞輿論工作重點轉移到互聯網上來，大力推動傳統媒體與新興媒體的融合發展，集中優勢資源生產傳播網絡信息新產品，借助新媒體傳播優勢，打造以互聯網為主要傳播渠道的新型主流媒體。順應信息技術發展趨勢，集中科研力量集成攻關，研發網絡傳播新技術，拓展和創新互聯網傳播平臺、傳播渠道、媒體業態，引領新媒體發展。堅持以互聯網思維辦網管網用網，遵循互聯網輿論傳播規律，善用網絡語言和網絡傳播形式，通過主動設置網上議題、釋放重要信息來引導社會輿論熱點，通過做大做強網上主流輿論來引領網上輿情發展。

切實提高黨的新聞輿論公信力。真實性是新聞的生命。馬克思主義認為，事實第一性，新聞第二性；事實在先，新聞在后。堅持新聞真實性原則，把真實性視為新聞的生命，把事實作為新聞報道的本原，對新聞事實進行符合實際的調查研究和科學的分析選擇，注重從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌，切實增強新聞輿論工作的公信力。

六、關于新聞輿論工作保障機制的思想：加強和改善黨對新聞輿論工作的領導

關于新聞輿論工作保障機制，習近平總書記強調，加強和改善黨對新聞輿論工作的領導，是新聞輿論工作順利健康發展的根本保證。這就要求各級黨委自覺承擔起領導新聞輿論工作的政治責任，全面落實黨管媒體的原則，始終堅持正確政治方向，牢牢掌握新聞輿論工作的領導權、管理權。

切實管好媒體。黨管媒體是黨的新聞輿論工作的根本原則。堅持黨管媒體，既要管好黨和政府主辦的媒體，也要管好其他各級各類媒體；既要管好財政撥款的媒體，也要管好市場化運作的媒體，包括民營資本、境外資本參與經營的媒體；既要管好報刊、電臺、電視臺等傳統媒體，也要管好互聯網、手機APP等新興媒體。所有從事新聞信息服務、具有輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍。

切實管好導向。新聞媒體必須堅持以正確輿論引導人。管好導向就必須把正確導向貫穿到新聞采集、撰寫、編排、發布等各個環節，落實到記者、編輯、校對、領導等各類人員身上。必須將導向管理覆蓋到所有媒體和所有報道，確保各級各類媒體都講導向，確保各類節目和新聞報道都講導向，決不給錯誤思想言論提供傳播渠道。必須加強內容監管，引導新媒體加強行業自律，自覺落實主體責任，完善內容審核把關、監督檢查機制，及時清理網絡謠言和有害信息，防止非法有害信息的傳播。必須加強在重大政治原則和大是大非問題上的輿論斗爭，對于那些觸碰底線的媒體和個人，要依法依規予以打擊。

切實管好隊伍。人才是成事之基。建設一支“政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心”的新聞輿論工作隊伍，是落實黨管媒體原則的關鍵所在。這就需要深化新聞單位改革，充分信任、大膽使用新聞輿論工作者，真誠關心新聞輿論工作者，保障新聞輿論工作者的政治經濟待遇。新聞單位領導人員需要牢記政治家辦媒體的政治責任和社會責任，在圍繞中心、服務大局中找準坐標定位，提高領導新聞輿論工作的能力。新聞從業人員需要保持一身正氣，嚴格要求自己，勤于走基層、轉作風、改文風，努力推出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的精品力作。

責任編輯 任浩明