關(guān)于做好農(nóng)機(jī)管理的措施探討

趙玉新

摘要：農(nóng)機(jī)管理對增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)化發(fā)展有重要意義。本文闡述了我國農(nóng)機(jī)管理的現(xiàn)狀，分析了農(nóng)機(jī)管理工作中存在的問題，詳細(xì)的探討了做好農(nóng)機(jī)管理的措施與對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；管理；現(xiàn)狀；措施

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在改革開放后取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其中農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成，意義重大。隨著農(nóng)機(jī)的普及，我們享受到了現(xiàn)代化帶給我們的諸多便利，同時(shí)農(nóng)機(jī)普及也要求我們做好農(nóng)機(jī)管理，只有這樣才能更好的發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮作用。農(nóng)機(jī)增多，帶來了一系列的問題，比如農(nóng)機(jī)保護(hù)率和檢驗(yàn)率減低、事故不斷等，這些都給農(nóng)機(jī)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。如果應(yīng)對新時(shí)期的挑戰(zhàn)做好農(nóng)機(jī)管理工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重中之重。本文就農(nóng)機(jī)管理進(jìn)行詳細(xì)的探討。

一、農(nóng)機(jī)管理工作現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化，從無到有、從小到大，發(fā)展可謂迅速。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，使得農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力得到很大幅度的提高，生產(chǎn)效率增加，農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害能力增強(qiáng)，這在很大程度上改變了我國傳統(tǒng)的“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的大范圍使用也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化的方向發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，建立規(guī)模化的農(nóng)機(jī)管理體系和生產(chǎn)體系，從而培養(yǎng)出一只龐大的農(nóng)機(jī)科研隊(duì)伍。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程中，農(nóng)民朋友不僅極大的開闊了眼界、享受到農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來的好處，與此同時(shí)也提高了科技素質(zhì)。自改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械由之前的國家統(tǒng)銷統(tǒng)配逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)下的市場行為，農(nóng)民擁有的自主選擇和購買農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自主權(quán)，農(nóng)機(jī)投資的主體也由國家投資轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民私人投資，近些年來開始轉(zhuǎn)變?yōu)閲已a(bǔ)貼的形式，從而出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)投資多元化的現(xiàn)狀格局，這種格局不僅有助于提高農(nóng)民農(nóng)機(jī)使用的積極性，更為主要的是極大的提高了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

我國已經(jīng)基本步入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展時(shí)期，支農(nóng)惠農(nóng)政策也是力度越來越大，對于農(nóng)機(jī)管理的要求也越來愈高。同時(shí)，我國的農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入全新的時(shí)期，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是我國當(dāng)下最為迫切的發(fā)展需求。在這種情況下，農(nóng)機(jī)管理的責(zé)任和任務(wù)也將愈發(fā)的重要。

二、農(nóng)機(jī)管理存在的問題

1.基層農(nóng)機(jī)管理體系不健全

我國機(jī)構(gòu)改革之后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開始不設(shè)置專職的農(nóng)機(jī)管理員，從事農(nóng)機(jī)管理的人員也基本上是兼職的工作人員。長期的農(nóng)機(jī)管理體制不健全，使得基層的農(nóng)機(jī)管理組織形同虛設(shè)，只是對外名義上的單位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員沒有足夠的約束力、本單位的財(cái)務(wù)核算等不獨(dú)立，使得農(nóng)機(jī)管理工作很難順利開展，進(jìn)而導(dǎo)致政府單位的管理職能不能落實(shí)和履行。農(nóng)機(jī)管理工作目前主要是停留在表面上的指導(dǎo)，沒有形成鮮明的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)推廣體系呈現(xiàn)“人散、線斷、網(wǎng)破”的局面。

2.農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理人員普遍年齡大、專業(yè)素質(zhì)偏低，很多的農(nóng)機(jī)管理人員都是在上世紀(jì)70年代中開始從事農(nóng)機(jī)管理工作的，這些人存在著文化素質(zhì)參差不齊的問題，并且缺乏統(tǒng)一和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識更新停滯，很難適應(yīng)新時(shí)期社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從而影響了農(nóng)機(jī)管理工作，特別是新農(nóng)機(jī)具的推廣和應(yīng)用工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍中，很多人員都是沒有經(jīng)過技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不符合農(nóng)機(jī)發(fā)展的要求，比如服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品跟蹤服務(wù)于農(nóng)機(jī)發(fā)展需求和用戶需要存在著巨大差距等問題，這些問題的存在嚴(yán)重的制約著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，同時(shí)也不利于農(nóng)機(jī)管理工作。

3.農(nóng)機(jī)管理工作經(jīng)費(fèi)保障有待完善

農(nóng)機(jī)管理工作有著重要的意義和作用，但是在實(shí)際中農(nóng)機(jī)管理工作沒有得到與之作用相配的應(yīng)有重視，這給農(nóng)機(jī)管理工作帶來了很大的困難。在這種認(rèn)識下，農(nóng)機(jī)管理不被政府和農(nóng)民重視與理解，對于該項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)投入也嚴(yán)重缺乏，這樣就導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)管理工作難以順利的開展，在管理裝備不足、管理效率低下的情況下，農(nóng)機(jī)管理工作舉步維艱，管理作用微乎其微。

三、農(nóng)機(jī)管理工作措施分析

1.完善農(nóng)機(jī)管理體制

要保證農(nóng)機(jī)管理工作的順利開展，就需要從基本的制度上面著手，以制度保運(yùn)行。在實(shí)際工作中，需要制定完善的規(guī)章制度，落實(shí)農(nóng)機(jī)管理工作主體性的地位，制定和實(shí)施統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)管理執(zhí)法制度，建立起一支責(zé)任與權(quán)力統(tǒng)一、義務(wù)與權(quán)力協(xié)調(diào)的可靠、高效、連接的農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，從而為促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障和農(nóng)民安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。與此同時(shí)，要做好農(nóng)機(jī)管理的宣傳工作，讓廣大人民了解這項(xiàng)工作、理解這項(xiàng)工作，進(jìn)而能夠支持這項(xiàng)工作。在宣傳中，要讓農(nóng)機(jī)管理宣傳走入百姓家，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等將農(nóng)機(jī)管理工作生動真實(shí)的展現(xiàn)給大家，營造一個(gè)良好的農(nóng)機(jī)管理工作氛圍，為農(nóng)機(jī)管理工作的開展奠定有力和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.提高農(nóng)機(jī)管理人員的素質(zhì)

農(nóng)機(jī)管理人員的素質(zhì)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)。社會的現(xiàn)代化，首先依賴人的現(xiàn)代化，同理，農(nóng)機(jī)管理需要高素質(zhì)人才。只有管理人員的素質(zhì)提高了，才能更好的貫徹和執(zhí)行管理任務(wù)，最大限度的發(fā)揮管理的作用；自覺遵守規(guī)章制度，杜絕違規(guī)操作，在政策的落實(shí)和執(zhí)行方面才能夠秉公執(zhí)法、不偏不倚。實(shí)際操作中，首先可以舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理人員的工作意識，讓他們從思想上建立起農(nóng)機(jī)管理意義重大的這一認(rèn)識，其次是利用各種形式的宣傳，讓他們明白違規(guī)操作的害處，從而引起他們管理中的執(zhí)法嚴(yán)格。諸多的事實(shí)表明，基層農(nóng)機(jī)管理工作還有不斷的提高農(nóng)機(jī)管理人員的素質(zhì)，才能夠使得農(nóng)機(jī)管理工作更上一層樓，農(nóng)機(jī)管理作用更好的發(fā)揮，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)政策扶持

做好農(nóng)機(jī)管理，需要從政策方面加以扶持。首先，協(xié)調(diào)和落實(shí)對于跨區(qū)域作業(yè)的農(nóng)機(jī)面授通行費(fèi)，對農(nóng)民合作社等免除登記費(fèi)用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予農(nóng)機(jī)加油補(bǔ)貼和價(jià)格優(yōu)惠；其次要積極的探索多種形式的農(nóng)機(jī)推廣模式，完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)的組織化和生產(chǎn)規(guī)模化程度；最后要給予資金扶持，積極爭取上級部門的資金投放力度，將農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)合作傾斜，實(shí)行多購多補(bǔ)、優(yōu)先補(bǔ)貼等，有條件的地方還可以進(jìn)行累加補(bǔ)貼，各級財(cái)政需要配套部分的合作社建設(shè)資金和業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)等，切實(shí)實(shí)行政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)。