邛崍市農業產業化的問題與對策初探

張全龍　舒揚

摘要：農業產業化是推動農村經濟發展的重要力量，對促進農民增收與實現農業現代化具有重要的現實意義。邛崍市是成都的重要郊縣城市，邛崍市的農業產業化發展對成都乃至四川具有重要的推動作用，本文主要探討了邛崍市農業產業化的問題，并提出了一些對策和建議，以進一步推動成都市農業產業化的發展。

關鍵詞：農業產業化；現狀；問題；對策

一、前言

隨著20世紀70年代我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷發展，農業的結構性矛盾和農村深層次問題，導致了社會問題的不斷突出。然而目前，我國主要實行的是家庭聯產承包責任制度，沒有進一步的發展和創新，導致三農問題的不斷發酵，農村經濟嚴重受到限制。因此，當前對于農業體制的探討、建立新的農業體制，成為進一步深化農業和農村改革，促進農業穩定和健康的發展，實現農業現代化的關鍵。

從當前的農業的實際情況來看，農業產業化經營是農村經濟發展的一個重要的，全面的推動力，適合當前我國農業發展的特性，對促進當前我國農村經濟發展，促進糧食增產農民增收，實現農業現代化和可持續發展具有重要的現實意。本文將對邛崍市的農業產業化經營進行一個初步的探討，并提出一些適合當前邛崍市農業產業化經營發展的對策，以促進成都市農業的發展。

二、邛崍市農業產業化發展現狀

1.逐步形成農業主導產業區劃。邛崍市始終把農業產業化發展作為農業發展的支柱，制定了建立區域特色發展產業帶，發展特色農業和觀光休閑農業，獼猴桃一葡萄園區和特色蔬菜園區“雙萬畝”的發展目標。以政府補貼農業模式，發展片區養殖業，創建萬畝的“茶田”農業區，按照“整村推進、村村連接、鄉鄉連片”的標準連片發展方式，集中力量打造鄉村區域產業示范核心、白鶴山獼猴桃產業示范區，初步形成了農業產業規劃示范區。

2.龍頭企業的發展帶動力加強。根據主導產業，培育發展一批龍頭企業，一是培養一批具有帶動力的龍頭企業，加強這些企業的輻射能力，二是采取政府補貼的模式發展區域片區的特色農業產業。目前邛崍市具有國家級龍頭企業2家、省級4家、市級5家，這些企業的發展有效的增強了農產品的銷售渠道，帶動了當地農產品基地的發展，進而提高了農產品的附加值，加強了農業產業化的進程，特別是對地方主導產業起重要推動作用。

3.農民組織化有所提高。邛崍市目前的各種農業協會的發展，讓農民的組織意識不斷增強，比如：專業合作社、專業協會等組織，這些組織的成員近萬名。采取的是政府引導管理，會員積極參加的管理模式，做到政府和市場相結合的機制，有效的促進信息的接納與農業種植的相互結合。邛崍市海青獼猴桃專業合作社，成產于2011年，注冊資金50萬元，主要由獼猴桃生產大戶、銷售市場與科研人員等組成的農民專業合作經濟組織。該社目前有50名成員，14個種植示范基地，6個市場銷售部，成員主要分布桑園、平樂、寶林、臨邛等鄉鎮。年銷售獼猴桃萬公斤以上，年產值300萬元以上。

三、邛崍市農業產業化存在的問題

1.農業基礎薄弱，產業結構不合理。雖然這些年邛崍市的農業發展取得了較大的進步，但在農業基礎設施方面仍然較為落后，主要表現在：機械化水平落后、灌溉手段單一、現代管理水平低下、農業生產方式以人為主、現代高興技術手段較低。并且農業產業結構比較單一，種植業占絕對優勢，且一直比較穩定，種植業占農業總產值的比重一直保持在68%以上。

2.農戶的產業化意識低下。受中國農村小農經濟模式的影響，農村農戶的產業化意識低下，對當前的趨勢發展了解不到位，一方面是因為市場的競爭強烈，自身素質不高，對市場的參與意思淡薄，因此參與農業產業化經營組織的數量也較低。另一方面，散戶較多，大多都是為了自耕自銷，一般家庭都是為了種植來滿足日常的口糧，根本無法形成產業化的種植。

3.產業化經營組織整體競爭力弱。從邛崍市現目前整體來看，龍頭企業雖有發展，但缺少品牌意識。產品加工深度不夠、銷售渠道較為單一，整體競爭力較弱。雖然龍頭企業數量在不斷增加，但單個企業實力不強、成長緩慢，帶動能力不足。尤其是龍頭企業規模偏小，助農增收作用不大，產業鏈條較短，經營管理水平差。

4.沒有建立土地流轉機制。當前我國主要是實行家庭聯產承包責任制，這種小規模的生產經營方式已經較為深刻與產業化經營產生較為大的矛盾。且當前沒有合理的土地承包流轉制度，在制度上嚴重阻礙了邛崍市當前農業產業化的發展。

四、對策與建議

1.加強基礎設施建設，完善產業結構。農業的發展，離不開基礎設施的發展，要想加快邛崍市農業產業化的發展，必先發展農業基礎設施的建設。增強農田水利設施的相應配套，提高農業生產的工具，運用現代化的技術從事農業生產，改造低產農田，保障交通的發展，提高農業綜合生產能力。并引進其他高產農業，改善現階段的產業結構。

2.加強農民產業化經營意識。農業產業化經營的核心目標就是增加農民收入，因此要大力創新和完善農業產業化經營的渠道，加強政府政策引導，培養農民產業化經營的意識，一方面要大力宣傳，通過各種宣傳手段對農民進行宣傳，另一方面，加強龍頭企業的帶動輻射能力，讓你們看到產業化帶來的紅利，增強農民的動力。

3.大力扶持龍頭企業。加大對龍頭企業的扶持力度，通過政策的扶持和資金貸款扶持，把龍頭企業的生產經營能力提高，總體提高其市場競爭能力。龍頭企業的帶動作用是巨大的，沒有龍頭企業作為該地區的支撐，那么本地區的產業化生產就很難達成，進而無法推進農業產業化的路程。

4.大力發展專和組織。把專和組織作為農業產業化發展的主導，提高農民組織化程度，增強整體綜合實力。專和組織包含了各方面的力量，強大專和組織的力量對糅合整體力量來增強產業化經營具有重大的推進作用。

5.探索合理農村土地流轉制度。正確處理農業產業化經營和穩定家庭承包經營的關系，穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，切實保證保障農民土地承包權、生產自主權和經營收益權，確保農業產業化經營健康發展。