東鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討

饒忠平　嚴(yán)仙紅

摘要：在東鄉(xiāng)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，以調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，逐年來(lái)全面落實(shí)了國(guó)家出臺(tái)的惠農(nóng)政策，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，堅(jiān)持糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物共同發(fā)展的原則，對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，逐漸形成了以水稻種植為主，其他果蔬帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綜合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。但在現(xiàn)代發(fā)展過(guò)程中，東鄉(xiāng)縣因地理因素，和人為因素影響，仍出現(xiàn)了一些瓶頸問(wèn)題，本文基于上述背景，對(duì)東鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策進(jìn)行了分析，以期能東鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：東鄉(xiāng)縣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民賴以生存的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)不僅為人們提供了必須的食物，同時(shí)也為工業(yè)生產(chǎn)提供了許多原料，包括馬鈴薯、玉米等作物可用于制造酒精和汽油添加劑等等，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)揮了重要作用，其地位和特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的先決條件。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，從我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，第1階段是現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)概念結(jié)合上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用；第2階段是現(xiàn)代科技融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其增長(zhǎng)方式仍然是粗放型高投入高產(chǎn)出的發(fā)展方式；第3階段是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)環(huán)境互相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要以集約型可持續(xù)發(fā)展為主。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵為：運(yùn)用現(xiàn)代科技提供的物質(zhì)裝備，并結(jié)合科學(xué)管理方法，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

二、東鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

東鄉(xiāng)縣是一個(gè)典型的旱作農(nóng)業(yè)縣，平均地理海拔2589m，氣候干燥，年降水量為200-500cm，截止2015年，全縣總耕地面積為4.2萬(wàn)hm²，其中山區(qū)旱地占總面積的84.9%。自國(guó)家出臺(tái)惠農(nóng)政策至今，東鄉(xiāng)縣將旱地農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，目前已建立了穩(wěn)定、高產(chǎn)的山地旱作農(nóng)業(yè)體系，并形成了以柑橘、紅棗、馬鈴薯、玉米為主，多種特色種植協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，農(nóng)業(yè)科技水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，綜合生產(chǎn)力在江西省排名第7位。縣、鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系完全建立，縣政府農(nóng)業(yè)辦積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，并在全縣范圍內(nèi)推廣，例如噴灌、滴灌技術(shù)，解決了30.1萬(wàn)農(nóng)村人口農(nóng)業(yè)灌溉的問(wèn)題，并節(jié)約了水資源，保護(hù)了當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)2.5萬(wàn)臺(tái)，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到了8.7%，農(nóng)村沼氣用戶已有3.02萬(wàn)戶，覆蓋率達(dá)到了48.9%。

雖然東鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保持了良好勢(shì)頭，但從整體上來(lái)看仍處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，諸多因素影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下方面：1.農(nóng)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境約束更為嚴(yán)峻，且江西省自然條件嚴(yán)酷，災(zāi)害頻發(fā)，靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀尚未得到根本改變，農(nóng)產(chǎn)品剛性需求不斷增長(zhǎng)，但生產(chǎn)能力與其不匹配。2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度低，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模不足，縣內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)，農(nóng)民合作組織意識(shí)不足，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)銜接不暢；3.農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)缺乏，新增農(nóng)村勞動(dòng)力不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)戶均將土地承包給他人耕種。4.東鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容比較單一，服務(wù)水平偏低，基層公益性服務(wù)不足；5.農(nóng)業(yè)成本上升，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨。

三、東鄉(xiāng)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系

縣政府要堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，建立東鄉(xiāng)縣特色糧食產(chǎn)業(yè)體系，例如除水稻、玉米、馬鈴薯種植外，東鄉(xiāng)縣可根據(jù)山地旱作的地域特征，引進(jìn)中藥材種植、旱作柑橘、紅棗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并逐步建立起配套產(chǎn)業(yè)鏈，形成中藥加工生產(chǎn)、柑橘、紅棗產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

2.完善基建設(shè)施，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系

完善的基礎(chǔ)建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，也是東鄉(xiāng)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要前提，因此，需以基本農(nóng)田、專業(yè)生產(chǎn)基地、儲(chǔ)藏加工、市場(chǎng)銷售、優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)、抗災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，在農(nóng)村基層建立完善的基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本條件，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.利用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

東鄉(xiāng)縣政府需充分利用農(nóng)業(yè)體系、財(cái)政稅收、投資等經(jīng)濟(jì)杠桿，支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如在現(xiàn)有規(guī)模上增大沼氣項(xiàng)目的普及力度，給予發(fā)展沼氣工程的農(nóng)戶一定的補(bǔ)貼，逐步做到在農(nóng)村全部地區(qū)覆蓋沼氣項(xiàng)目，對(duì)開展節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行稅收返還等優(yōu)厚政策；再者，可對(duì)農(nóng)村廢舊農(nóng)機(jī)和生產(chǎn)資料回收與再加工給予補(bǔ)貼，并在土地供應(yīng)、貸款等方面提供支持。例如針對(duì)全膜玉米種植，東鄉(xiāng)縣政府每年支出一部分資金用于回收廢舊農(nóng)膜，減少了地膜對(duì)土地的污染；此外，還可借助市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使其能自覺(jué)推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境三者之間的利益共贏。

4.加快科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)支持

首先，要利用各類農(nóng)業(yè)科研資源，加強(qiáng)與東鄉(xiāng)縣龍頭企業(yè)、撫州市科研單位和大專院校的合作，提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)值；其次，要充分利用生物工程技術(shù)，培育出優(yōu)質(zhì)、多抗、高產(chǎn)的旱作植物新品種，并減少化學(xué)農(nóng)藥和肥料的使用，多采用生物技術(shù)，促進(jìn)作物生長(zhǎng)；最后要開發(fā)立體種植技術(shù)與養(yǎng)殖技術(shù)的高效應(yīng)用模式，還需加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，東鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然趨勢(shì)，但受地域因素影響，目前還存在諸多不足指出，因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，縣政府部門需發(fā)揮主導(dǎo)作用，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善設(shè)施、激勵(lì)發(fā)展、加快創(chuàng)新等途徑做起，提高現(xiàn)代化水平，促進(jìn)東鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。