2016現代國企改革高層論壇在京召開

10月21日，由中央企業媒體聯盟和中國企業改革與發展研究會指導、《現代國企研究》雜志主辦的“2016現代國企改革高層論壇”在北京召開。來自國家機關、中央企業、地方國企、民營企業、研究機構以及新聞媒體的130余名代表圍繞“創造新供給 激發新動力”的論壇主題，以演講和專題沙龍等形式，對當前國企改革熱點與難點問題展開了交流討論。

中國企業改革與發展研究會常務副會長許金華、中國兵器人才學院黨委書記彭心國出席論壇并致辭，中央企業媒體聯盟副秘書長張學瓊、兵器工業集團黨建群工局副局長楊林出席論壇，國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁、中國企業研究院首席研究員李錦、中國企業改革與發展研究會副會長周放生、中國勞動學會副會長蘇海南、國務院國資委研究中心研究員張喜亮、北大縱橫國企改革研究院執行院長孫連才、中石油吉化黨委書記、副總經理邱克出席論壇并作專題演講。《現代國企研究》雜志總編輯陳維偉主持了論壇。

許金華在致辭中對本次論壇的成功舉辦表示祝賀并指出，供給側結構性改革，改的是體制。改革的各項政策措施，最終要落實到企業上來；改革的成效，也最終體現到企業的產品質量、體現到經濟效益的提升、體現到市場供求關系的改善。企業作為市場主體，毫無疑問要為供給側結構性改革的成功實踐和促進社會經濟持續健康發展做出應有的貢獻。

彭心國在致辭中希望論壇交流要深入貫徹習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議的重要講話精神，深化對國有企業重要地位的認識，深化對國有企業黨的建設重大意義的認識，深入研究探討國企改革發展和黨的建設新思路、新方法、新舉措，努力將現代國企改革高層論壇打造成為服務于國企改革發展實踐的高品質、有影響的特色主題論壇。

圍繞論壇主題——“創造新供給 激發新動力”，彭心國指出，供給側結構性改革自去年11月首次提出至今已將近一年時間，國有企業在供給側結構性改革中，以國家政策為導向，緊密結合市場規律和自身情況，釋放新需求，創新新供給，推動新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換，積極發揮帶動作用。供給側結構性改革是一個體制機制創新的過程，其關鍵是發揮市場對資源配置的決定性作用。國有企業能否成為真正的市場主體、能否與市場經濟真正融合、能否從企業形態更多地轉變為更具流動性的資本形態，這些都從根本上決定著市場發揮作用的程度和空間。因此，國有企業必須將國企改革與供給側結構性改革有機結合起來，在改革上力求率先突破。

專家們普遍認為，在經濟新常態下企業想依靠被動等待市場回暖來挽救危局已經行不通，必須以五大發展理念為指導，充分調動和匯聚企業、行業、產業多方能動性，以基于制度創新、模式創新和科技創新的供給側結構性改革來培育新常態下的核心競爭力；國企供給側改革的理論與實踐研究，特別看重思想解放、實事求是，需要更為系統的論證和更長實踐的檢驗，而且在改革過程中，有很多變化正在發生，很多內容尚需不斷重新認識。

在談到供給側改革面臨的難題時，李錦指出，目前中國存在兩大過剩：產能過剩與資本過剩。一般情況下，人們注重去產能過剩，而忽視去資本過剩。中國經濟風險根源是資本過剩，產能過剩是表象，資本過剩是實質。社會資本的橫行猶如洪水猛獸，其禍害猛于產能過剩，“恐慌性購房”便是一種表征。要找到中國經濟的“命門”，找到脈搏，從理論上可能會形成一個新的認識框架，這是我們認識中國經濟困境的基礎。這在一定程度上確實關乎我們對中國經濟的掌控能力，關乎中國經濟乃至社會能否長期安全健康運轉。改革，能把資本過剩這事弄順了，解決資本與實體經濟的結合，就是實質上的進步。

而談到如何解決兩大過剩的難題，李錦提出，供給側改革要以新動能為目標，當前主要矛盾不是去舊產能，而是增新產能，推動供給側改革下一步要“兩能合流，兩改互動”，即新、舊動能一起流動起來，供給側改革與產權改革互動起來。

論壇上，專家認為，薪酬問題是增強企業內部活力的關鍵。蘇海南主張，面對當前多數國有企業薪酬總量增長放緩的新挑戰，要著力推進高管薪酬改革，妥善解決薪酬倒掛問題；要根據企業重組改制情況改革薪酬制度；要在混合所有制企業積極試行員工持股；要科學調控企業及其下屬單位薪酬總量。面對國企薪酬分配改革存在的員工傳統觀念轉變難、薪酬與市場化接軌難、艱苦崗位留人難的“三難”問題，邱克分享了中石油吉化公司的具體實踐，指出應充分考慮國有企業的性質和特點，有針對性地解決分配中存在的“大鍋飯”現象，實現真正的公平分配。通過吉化公司薪酬分配差異化改革實踐，邱克還總結出三個理論認識：要堅持國有企業薪酬分配改革的正確方向；要堅持頂層設計與基層實踐、企業內部與外部推進相結合；要始終堅持問題導向，推進企業內部薪酬分配差異化改革。周放生認為，企業活力的根本是人的活力，加大力度推進以骨干員工持股為主的混合所有制改革，搞對激勵，利潤獎勵，是實現國有企業改革脫困的關鍵。

還有的專家談到國外國有企業的改革經驗，張文魁分析了法國雷諾、德國大眾、挪威國家石油、海德魯、芬蘭VAPO、瑞典Telia Sonera等企業的所有權改革的歷史，并對我國國有企業所有權改革與控制權改革進行了對比研究。

孫連才重點分析了地方國有企業改革的實踐特點，并提出了國企改革的資本運營型、產業經營型兩種模式，還對不同模式的投資主體責任和價值實現方式進行了分析與探討。

張喜亮則對國有企業的性質、國有企業改革方向、完善現代企業制度和國有經濟結構調整的戰略布局等重大問題的一些模糊認識進行了澄清，認為國有企業是根基、混合所有制經濟是常態、國有資本帶動其他性質的資本共同發展，關鍵時刻則國有資本決定企業的選擇。