北京市“菜籃子”工程流通體系創新研究*

張婷婷，彭華穎

(北京城市學院，北京 100083)

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·現代農業·

北京市“菜籃子”工程流通體系創新研究*

張婷婷，彭華穎

(北京城市學院，北京 100083)

近年來北京“菜籃子”工程發展迅速，基本滿足了市民的需求，但在人性化、個性化、信息化及有安全保障等方面還存在一定的問題。文章從介紹北京市“菜籃子”工程流通體系概況出發，通過調查北京“菜籃子”工程流通體系發展現狀、存在問題及成因，總結北京“菜籃子”工程流通體系在生產、銷售、物流及服務各個環節的創新研究結果，并提出了大力發展專業的農產品快遞行業，著重建設農產品消費服務平臺，改變思維習慣，加大對創新性企業的扶持力度等建議，指明電子商務、食品追溯、公共營養是北京市“菜籃子”工程流通體系創新發展的方向。

菜籃子 流通體系 電子商務 食品追溯 公共營養

0 引言

為緩解我國副食品供應偏緊的矛盾，農業部于1988年提出建設“菜籃子”工程。一期工程建立了中央及地方的肉、蛋、奶、水產、蔬菜生產基地及良種繁育、飼料加工等服務體系，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。近幾年來“菜籃子”工程建設進展較快，副食品的產量得到較快提高，花色品種得以增多，質量也有很大提高，大大豐富了城鄉居民的菜籃子，改善了人民的生活。同時也增加了農民收人，產生了明顯的經濟效益與社會效益。回顧過去，在肯定成績的同時，也要清醒地看到，在“互聯網+”的社會轉型階段，處于轉變經濟發展方式的關鍵時期，“菜籃子”工程建設既迎來難得的發展機遇，也面臨復雜的情況與艱巨的任務。國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設意見要求通過加強生產能力建設、完善市場流通設施、加快發展方式轉變、創新調控保障機制，推動“菜籃子”工程建設步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展軌道，以此更好地滿足人們生活日益增長的需要[1]。文章通過研究北京市“菜籃子”工程流通體系現狀、存在問題及成因，提出電子商務、食品追溯、公共營養是北京市“菜籃子”工程流通體系創新發展的方向。

1 北京市“菜籃子”工程流通體系概況

1.1 “菜籃子”工程規模巨大、發展迅速

1.1.1 “菜籃子”工程規模巨大

北京市“菜籃子”工程目前已經完全滿足北京市人民基本的農副產品供給。北京市“菜籃子”工程發展至今已形成以北京農產品中央批發市場(新發地批發市場)、北京八里橋農產品中心批發市場、北京大鐘寺農副產品批發市場、北京玉泉營果菜批發中心等批發市場為中心，覆蓋全北京、輻射北方地區的農副產品流通體系。其中以新發地批發市場為例，市場現占地108hm2，管理人員2 700名，固定攤位3 000個、定點客戶4 000多家，日吞吐蔬菜1.6萬t、果品1.6 萬t、生豬3 000多頭、羊3 000多只、牛300 多頭、水產1 800t，市場內僅蔬菜配送公司就有35家。2014年交易量1 450萬t，交易額535億元，承擔了首都80%以上的農產品供應。通過市場的監控中心可對大廳的交易與檢測狀況進行實時監控，防止蒙混過關，確保農副產品的質量安全。門禁式電子收費系統能將收集的信息集中到新發地的數據庫，系統能夠對一段時間內不同產地的產品質量抽查情況進行匯總、分析，抽查結果可供網上查詢，做到可以溯源，一旦出現問題則能夠快速追蹤。

1.1.2 “菜籃子”工程流通體系發展迅速

目前北京每百萬人有140 家便利店， 2016年北京將新建1 500 多家社區便利店、300 家標準化菜店，并推進10 個社區綜合服務中心的試點工作。首農集團將在北京市內打造5個農副產品批發市場，分別位于雙橋農場、南口農場、南郊農場、東郊農場及西毓順地區，覆蓋大興、昌平、朝陽等多個區域。并規劃在河北的10個地級市里建設11個批發市場。建設項目分為種植養殖基地板塊、冷鏈物流板塊、質量控制板塊、電子商務板塊及金融科技板塊五大板塊。核心目標是打造從田間到餐桌的安全食品完整產業鏈。由此將在產業鏈上下游形成互補，將大幅提高京津冀區域農副產品生產，流通的標準化、集約化、信息化、品牌化及冷鏈化程度。

1.2 “菜籃子”工程流通體系與百姓需求存在差距

1.2.1 布局不平衡

由于消費水平不同，“菜籃子”工程在不同地區所能提供的供給強度是不同的。大批發市場附近與普通市區，市區與郊區，郊區不同產業帶之間，大型社區與小社區之間的供應強度都不同。表1是該文對不同社區菜籃子工程供給強度調查結果。由于農業類郊區自產自銷現象比較普遍，質量檢查工作開展比率較低，存在一定的質量安全風險。集約供給比率存在類似的現象，農業郊區集約供給比率比較低，多表現在肉制品、熟食類，新鮮蔬菜、水果比率較低。由于目前北京食品產地可追溯處于建設過程中，大型批發市場農產品產地追溯比率較高，其他地區較低。相當一部分農產品產地信息在供給環節上丟失了。冷鏈供給評分比較，大型批發市場冷鏈供應完全能滿足其需求，大型社區冷鏈供應也能基本滿足其需求，特別是大型超市冷鏈建設非常完善。小型社區與郊區的肉制品冷鏈建設基本完善，蔬菜、水果冷鏈水平較低，“巴氏奶”冷鏈建設比率幾乎為零。

表1 2015年北京不同社區菜籃子工程供給強度隨機抽查結果

1.2.2 個性需求難以滿足

隨著人民群眾生活水平提高，對農產品的消費需求也出現了多元化的發展。例如，有人偏好有機食品； 有人希望吃到新鮮采摘的農產品； 有人希望購買已經擇洗干凈的半成品蔬菜直接進行烹飪等等。在這種多元化的消費需求條件下，大規模、集約化的“菜籃子”工程面臨巨大挑戰。

1.2.3 客戶消費習慣變化，物流模式亟需改變

傳統的“菜籃子”工程是將農副產品供給到市場，由客戶自行到市場購買，與商販面對面交易。由于人們生活節奏加快，越來越多的人傾向于通過互聯網購買商品后，等待快遞公司送貨上門。由于客戶消費習慣的改變，“菜籃子”工程物流模式亟需改變。

1.3 “菜籃子”工程流通體系發展的制約因素

1.3.1 農產品檢驗檢疫制度僵化

本研究利用多種研究方法，在多個層面上分析橫店影視職業學院足球選項課發展中存在的問題，并在此基礎上提出相應的對策。本研究的成果對提高大學生足球學習的積極性，提高高校足球的教學質量，豐富高校足球文化，進一步推動全民健身計劃的開展具有一定的實踐意義。

目前，“菜籃子”工程檢驗檢疫方的工作是通過對市場上流通的商品進行抽檢，屬于結果型檢驗方法。即只對最終農產品檢驗結果負責，種植、流通過程完全忽略。這種檢測方式過于依賴檢驗儀器，成本高、效率低、存在檢驗“盲區”與“黑洞”。如：郊區農民自產自銷農產品檢驗檢疫處于“菜籃子”工程管理之外。如何提高農產品檢驗檢疫效率，降低農產品檢驗檢疫成本，提高通過檢驗檢疫的農產品銷售收益將成為解決這一問題的唯一手段。農產品檢驗檢疫制度更加靈活以后，不發達地區“菜籃子”供應也將得到完善。

1.3.2 農產品電子商務發展緩慢

造成北京市“菜籃子”工程個性需求難以滿足的主要原因是，人民群眾生活水平日益提高，需求日益多元化，而“菜籃子”工程的發展情況落后于人民群眾需求的改變速度。一方面是“菜籃子”工程的核心理念是保障廣大市民基本農副產品的需求，對于多元化的需求關注度相對較低； 另一方面是蔬菜等農副產品標準化難度較大，如何保障網購過程中蔬菜質量成為難點。

2 北京市“菜籃子”工程流通體系創新

2.1 與生產環節溝通模式創新

生產環節與流通環節是相輔相成的。由于以往消費者消費需求相對單一，生產與流通環節結合不夠緊密，未來“菜籃子”工程應當全面加強生產環節與流通體系之間的聯系。

2.1.1 生產基地

工業“三廢”、城鎮生活垃圾的不斷增加，農藥、化肥等農用化學品的使用，直接導致了城市周邊的農村或蔬菜供應基地環境質量受到危害，給農產品安全帶來風險[2]。生產基地采用不同的施肥與種植模式可以有效地降低這種風險[3-5]。生產環節與流通環節聯系，通過“二維碼”、“數字檔案”將農產品從品種選擇到施肥與管理方式信息記錄到互聯網上，使消費者清楚地了解所購買商品品質，同時也可以降低額外的化驗檢驗費用，一舉多得。“菜籃子”工程流通體系保留清晰的農產品產地信息將成為銷售商品不可或缺的一部分。

2.1.2 包裝

2.2 銷售模式創新

北京“菜籃子”蔬菜銷售大多直接對接批發市場，再通過各級分銷商供應。“農超對接”發展比例仍然相對較小[9]，品牌商品比例較小[10]。目前，隨著新發地批發市場與京東商城合作，北京“菜籃子”工程農業電商發展模式得以加快。但這些銷售模式仍然是傳統商業模式在互聯網上的拓展，未來微博、微信、朋友圈、農產品眾籌等新型式的農業銷售模式將改變傳統商業模式，為客戶提供更加個性化，小眾化的服務。通過旅游地生態園、農家樂等形式的旅游銷售也將成為網絡銷售以外的新型銷售模式。另外，以民生銀行等商業銀行開展的購買理財產品，提供有機蔬菜品嘗也是新型銷售模式發展方向。多元化的銷售模式使“菜籃子”工程流通體系提供的商品不僅僅是新鮮果菜，更是全新的消費體驗。

2.3 物流模式創新

目前北京市“菜籃子”工程的蔬菜物流方式主要有2種。一種是通過綠色通道將蔬菜運送到大型批發市場； 另一種是通過普通的快遞物流的方式，直接送達網購的消費者手中。2種模式均存在一定的弊端。綠色通道一般不能進行對特定客戶進行區別對待，無法體現個性消費； 普通物流方式缺乏針對農產品運輸的保護，與其它電子商品，甚至是化學品一同運輸，有可能會加重安全風險。到目前為止，專業的農產品快遞公司并未出現。未來這將是“菜籃子”工程流通體系建設的重要方向。2015年11月， 15節運送廣西百色優質果蔬的專列到達北京大紅門火車站，共有256t果蔬“乘”專列進京； 同年，天貓、京東等網絡電商開啟生鮮配送服務。這說明專業的農產品物流、快遞行業已經初現端倪。未來飛機、高鐵、汽車甚至地鐵都將加入北京“菜籃子”工程。市民將享用到越來越新鮮、個性化、全球化的食品服務。

2.4 服務模式創新

目前北京市的“菜籃子”工程流通體系在銷售以后就已經結束了。而現代商業，對客戶體驗研究，“大數據”的統計是流通環節非常重要的一環。目前網絡上各式各樣的養生專家宣傳著各種似是而非的養生信息，就是因為政府決策部門對公共營養、養生信息歸納總結不足造成的。而對“菜籃子”工程信息的統計與收集，將為我國醫療衛生事業提供非常重要的基礎信息。同時，服務信息反饋將指導農民種植與養殖規模，為農業健康有序發展提供數據支撐，農產品生產與銷售鏈條由此形成完整的閉環(圖1)。如圖1所示，通過收集消費者的消費信息，信息平臺可以為醫療機構提供消費者的健康狀況，以便醫療機構制定針對性的醫療方案； 同時可以為保險行業提供消費者的醫療信息，幫助保險行業制定針對消費者的醫療保險； 還可以為金融行業提供消費者的誠信狀況信息，降低信用貸款風險。通過收集生產者的信息，同樣可以為金融、保險行業提供信息，完善農業生產保險與農業貸款機制，促進農民增收與農業的發展。因此，建立“菜籃子”工程后臺“大數據”平臺，是北京“菜籃子”工程流通體系創新建設刻不容緩的事業。

圖1 信息平臺建立后農產品生產與交易模式

3 結論與建議

綜上所述，北京市“菜籃子”工程建設取得了長足的進步，但是由于歷史局限與思維習慣的限制，目前北京“菜籃子”工程流通體系存在一定的不足。未來通過“大眾創業、萬眾創新”發展，“菜籃子”工程也將越來越人性化、個性化、信息化及有安全保障。

3.1 大力發展專業的農產品快遞行業

農產品快遞具有獨特的要求與理念。建設獨立于其他快遞運輸行業之外的專業快遞，有助于農產品網絡銷售的發展與農產品安全性的提高。蔬菜的收購、流通加工、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送，一站式完成。蔬菜從田間采摘以后，經過“預冷→冷庫→冷藏車→批發站冷庫→超市冷柜”的運輸鏈條到達消費者手中，在物流環節的損耗率要縮小1%～2%左右，達到國際先進水平。要鼓勵實力雄厚、物流管理及運作水平較高的蔬菜公司、配送中心、貯運企業介入蔬菜物流，通過扶持、引導及競爭使其成為蔬菜物流鏈上的核心企業，并以核心企業為主導優化物流鏈管理，實現蔬菜物流的規模化，提高物流效率。在這一點上政府應當為農產品快遞行業提供資金與政策傾斜； 同時加大相關科學技術攻關力度，相關金融、社會支持力度，促進農產品快遞行業的高速、健康發展。

3.2 著重建設農產品消費服務平臺

農產品服務平臺是將農業與醫學、醫療保險、金融等行業對接的重要信息平臺。通過農產品服務平臺數據，農民可以獲得更多的財富與利潤； 消費者可以獲得更多的健康與消費享受； 其他行業也將獲得發展機會。通過該平臺對收集的數據信息的采集、整理及發布，進行數據信息的加工與處理、預測供給與需求。蔬菜種植園、產地物流中心、銷地物流中心等蔬菜物流系統中的各個關鍵環節之間高效整合，實現“菜籃子”工程的真正信息化發展。政府應當為相關企業提供資金與政策扶持，同時規范管理，保障消費者信息安全。

3.3 改變思維習慣，加大對創新性企業的扶持力度

隨著“大眾創業、萬眾創新”的發展，未來更多更好的商業模式與消費理念也將層出不窮。改變思維習慣，緊跟時代的步伐，扶持創新性企業發展，將是北京“菜籃子”工程流通體系創新的永恒發展理念。

[1] 國務院.國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見.中央政府門戶網站www.gov.cn， 2010-03-12

[2] 許月英， 李剛，賈那別克.烏魯木齊市“菜籃子”基地土壤環境質量現狀調查.干旱環境監測， 2006, 20(3): 137～141

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[6] 鐘鋒， 薛寧，金藝.農產品包裝材料標準適用性研究.農業標準化, 2012，(5)： 33～36

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INNOVATION OF BEIJING VEGETABLE BASKET ENGINEERING CIRCULATION SYSTEM*

Zhang Tingting, Peng Huaying

(Beijing City University, Polytechnic College,Beijing 100083, China)

The"vegetable basket" engineering has developed rapidly in Beijing in recent years, which can basically meet the needs of citizens.But it still has some problems in humane, personalized, information-based, and security. Through the investigation of the development present situation, existing problems and causes in Beijing "vegetable basket" project, this paper summarized the innovation research resultsin the production, marketing, logistics and service of the "vegetable basket" project circulation system, and put forward some suggestions including developing the professional courier industry of agricultural products, focusing on the construction of agricultural products consumption service platform, changing the habits of thinking, and increasing the support of innovative enterprises.

vegetable basket; circulation system; electronic commerce; the food traceability; public nutrition

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161038

2015-07-23

張婷婷(1981—)，女，山西太原人，講師。研究方向：物流管理、國際貨運代理。Email： 165302872@qq.com

*資助項目：首都流通現代化科技創新平臺“北京流通軟實力”(014260205001)； 全國教育科學“十二五”規劃教育部規劃課題“高職院校產學合作模式及支持的政策研究”(FJB110092)； 實驗課題“職業教育與產業融合度的評價指標體系研究——以北京現代職業技術學院為例”(FJB110092-004)

F762; F252.2

A

1005-9121[2016]10-0227-05