基于農業可持續發展的休閑農業旅游問題與對策分析*
——以廣東省為例

劉秀珍

(廣東輕工職業技術學院，廣州 510300)

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·持續農業·

基于農業可持續發展的休閑農業旅游問題與對策分析*
——以廣東省為例

劉秀珍

(廣東輕工職業技術學院，廣州 510300)

近年來我國休閑農業旅游快速發展，但仍存在生態保護不足、鄉土氣息破壞以及體驗性產品缺乏等各種問題，直接影響到我國休閑農業旅游的可持續發展。文章通過對廣東省休閑農業旅游實際狀況的調查分析發現，目前廣東省休閑農業旅游主要包括政府主導、企業參與經營的BOT模式和農戶自發形成的小規模經營模式，目前廣東省休閑農業旅游發展存在整體布局和規劃不完善、旅游資源整合欠佳以及旅游模式缺乏創新等問題。基于農業可持續發展理念，該文結合廣東省休閑農業旅游本土特色，提出了優化產業結構、合理整合旅游資源、加大產品創新力度等對策路徑，以期為廣東省休閑農業旅游項目發展提供實踐與經驗借鑒。

農業可持續發展 休閑農業旅游 模式探討 生態文明建設 廣東省

0 引言

休閑農業旅游是農業和旅游業融合的發展模式，以農業發展為基礎，以休閑旅游為主要特征，經營范圍包括酒店住宿、餐飲服務、交通服務以及旅游向導等，是城市居民假日休閑、親子娛樂的良好選擇，亦是農村經濟轉型、促進農村經濟發展的重要產業。但目前我國休閑農業旅游發展存在生態環境重視不足、產品和服務單一、缺少特色休閑旅游項、體驗性產品缺乏等問題，制約了休閑農業旅游的可持續發展。當前學術界對休閑旅游模式的研究較為廣泛，牛君儀[1]研究我國休閑農業旅游發展現狀時提到，當前突出問題是缺少整體布局和規劃，現有項目主要是有條件的地區進行自發開發，從全省范圍看缺少頂層設計和規劃，缺乏規模效應所帶來的收益； 吳學成等[2]通過總結國外休閑農業發展先進經驗指出，當前我國休閑旅游農業的問題主要是基建不完善以及缺乏對外有效溝通等。諶文等[3]基于服務創新的整合概念模型，針對當前我國休閑農業旅游存在的問題，提出未來要從服務概念、顧客界面、傳遞系統和技術選擇4個因素作為入手點，實現區域農業旅游的升級換代，并提出從主題定位、景觀體系、文化內涵、服務增值方面開發創新型服務產品的具體策略。張蓓[4]通過研究指出，當前我國休閑農業旅游的問題主要在于項目同質化，缺乏差異化，導致項目缺乏吸引力，并容易旅游項目之間發生價格戰，從而影響項目自身的發展。但當前學術界對某一地區的休閑農業旅游發展缺乏針對性的分析。該研究以廣東省為例，分析基于可持續發展理念的休閑農業旅游發展現狀及存在的問題，提出有針對性的對策建議，為進一步提升廣東省乃至全國休閑農業旅游發展質量和水平提供有益參考。

1 廣東省休閑農業旅游發展現狀

近年來，廣東省休閑農業旅游逐漸形成并得以快速發展，大規模休閑農業旅游項目主要是以政府主導、企業參與管理，由政府授予企業“特許經營權”形式的BOT模式； 小規模項目多以農戶在自家小園里以農家樂、湖中垂釣等形式開展。兩種模式各有利弊，BOT模式規模大、基礎設施建設完善程度高，能夠吸引大量游客前來游玩，但初始投入大，只有能力較強的企業才能參與其中； 而農家樂模式規模小，形式多樣、內容靈活，但盈利能力不強，監管難度高。隨著人們可支配收入的提高以及休閑農業旅游項目的開發和完善，休閑農業旅游項目的數量以及發展水平不斷提高。如表2所示，2008～2014年，廣東省休閑農業旅游收入逐年遞增，到2014年突破500萬元大關，達550萬元，占當年廣東省旅游業收入的40.2%，接待人次超過30萬人，拉動就業超過6萬人。隨著“珠三角一體化”戰略的深入實施和廣東省自貿區政策的落地，未來廣東省休閑農業模式將會得到進一步完善。

表1 廣東省休閑農業旅游經濟效益

雖然廣東省地形條件復雜多樣，平原比例少，但多樣化的地形條件仍然為形成多樣化的經營形式、提升經濟效益起依托作用。通過表1可以看出，廣東省休閑農業旅游經濟效益穩步增長。

2 廣東省休閑農業旅游存在的問題

可持續發展是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展，其包涵發展和保護等2個方面。從可持續發展角度分析，當前廣東省休閑農業旅游存在一些問題，有待進一步完善。

2.1 整體規劃布局不完善

從全國范圍看，廣東省休閑農業旅游逐漸成熟，旅游項目多，配套產業較為完善，創造了較高產值，總體上走在全國前列，但從省內看，區域差異十分突出。廣東省內休閑農業旅游存在整體布局和規劃失衡的問題，有的地區過密，有的地區缺乏，不利于農業旅游業的可持續發展，制約了休閑農業旅游對當地經濟的帶動作用。如圖1所示，珠三角6市(廣州、深圳、珠海、東莞、中山、珠海)面積占全省1/5，但休閑農業旅游項目數量最多， 2014年創造的經濟產值占全省比重的85%； 而粵東西北面積占全省面積的4/5，休閑農業旅游項目僅占35%，經濟產值僅占15%，休閑農業旅游方面全省唯一的5A級景區——長鹿農莊還位于珠三角[5]。由此可見，珠三角地區與粵東西北在發展休閑旅游農業模式方面差距巨大，對珠三角地區的產業結構優化以及粵東西北的經濟開發十分不利，與可持續發展理念不符。

除了整體布局不均衡，部分項目的細節規劃也有待提高。根據調查顯示，廣東省部分休閑農業旅游項目位置選址主要集中在城郊交通便利處，依托農田進行開發，且主要以家庭為單位，土地面積小，受制于此，部分項目內容單一，主要是家庭農莊或水果采摘，同質化嚴重[6]。以廣州市南沙區為例，南沙區是休閑農業旅游項目較為集中的地區，項目以南沙區主干道——進港大道為依托，集中在道路兩邊，數量多，但基本都是采摘草莓、楊桃、香蕉、火龍果或砍伐甘蔗，經營項目缺乏差異化，因此在吸引“回頭客”，實現休閑農業旅游項目的可持續發展方面缺乏后勁。

圖1 2014年廣東省區域休閑農業旅游產值占比

從圖1可以看出， 2014年廣東省休閑農業旅游產值在不同區域分布不均，珠三角地區占比最高，為85%，是其他幾個區域總和的3倍； 而產值占比最低的粵北地區只有3%。區域間休閑農業發展差距大，反映了項目在規劃和開發階段缺少科學規劃與布局。

2.2 旅游資源整合欠佳

當前廣東省部分休閑農業旅游項目旅游資源整合力度不足，制約了休閑旅游業的發展。由于廣東省休閑農業旅游項目大都集中在自然風光優美但經濟發展水平較為落后的地區，這些地區發展休閑農業旅游的經濟能力和基礎設施建設比較落后，當地政府也沒有足夠財力支持休閑農業旅游項目的前期開發，尤其在交通設施建設方面無法滿足當前休閑農業旅游發展的要求，影響了社會資本的投入[7]。同時現階段粗放式發展模式也造成不同景點之間的聯系相對較少，景點同質化嚴重且交通不便，降低了游客在景點之間的流動性，制約了休閑農業旅游項目對游客的吸引力。此外，當前廣東省休閑農業旅游是“吃住行+游購娛”六大板塊的整合，這些活動要求項目必須形成完善的餐飲、零售、娛樂等產業鏈條，與旅游資源一起構成立體化的休閑農業旅游，而不僅僅是觀賞自然風光。但各行業企業之間競爭大于合作，旅游資源分散大于整合，降低了景區整體的服務能力和協同盈利能力。

2.3 旅游模式缺乏創新

由于休閑農業旅游項目管理者缺乏創新意識和能力，盲目學習標桿，不注重開發項目自身優勢，休閑農業旅游項目間相互模仿和品種單一的問題比較突出，最終導致差異化缺失，缺乏創新點和吸引游客的項目特色，無法起到帶動當地經濟發展的效果，失去了休閑農業旅游帶給人們的審美性[8]。當前廣東省很多休閑農業旅游項目都在走“觀光+度假”模式，游客來到景區以后主要就是觀賞自然風光和當地農業景觀，然后入住度假酒店，項目缺乏創新然而，選擇“觀光+度假”模式的項目數量卻在逐年增加。

從圖2可以看出，2010～2015年，廣東省休閑農業旅游項目選擇“觀光+度假”模式的比例越來越高，同質化有進一步加強趨勢。

圖2 2010～2015年廣東省休閑農業旅游“觀光+度假”模式比例

同時，缺乏創新的休閑農業旅游導致不同項目之間的競爭主要圍繞價格展開，價格戰成為項目間爭奪客源的重要方式，降低了休閑農業旅游的價值鏈增值能力，缺乏發展后勁。同時，價格戰會導致整個休閑農業旅游市場的無序與不良競爭，勢必導致休閑農業旅游項目經營水平下降，消費者體驗下降，對休閑農業旅游的長遠發展不利，削弱其對區域經濟的帶動作用，阻礙廣東省休閑農業旅游的進一步優化。

3 優化廣東省休閑農業旅游的對策路徑

3.1 優化規劃與布局

由于廣東省休閑農業旅游區域分布不均，導致農業經濟發展不均衡，因此需要進一步優化現代休閑農業旅游項目的規劃與布局。

(1)加強規劃的頂層設計，要遵循休閑農業旅游市場的區位優勢及管理科學性等原則，因地制宜合理規劃布局，并通過市場化手段，實現廣東省休閑農業旅游項目的均衡布局，在繼續發揮珠三角地區項目的帶動作用和示范效應的基礎上，加大對粵東西北地區的項目投資，挖掘當地休閑農業旅游發展潛力。同時在規劃過程中，要注重項目與周邊城市之間的協同發展效應，通過建設休閑農業項目實現拉動社會主義新農村建設，推動地區經濟發展。

(2)從空間、時間和市場供求3個角度選擇和評價項目，實現自然資源和人文資源的和諧共生，將農業景觀與城市人文景觀在加強交通和住宿等基礎設施建設的基礎上進行優化整合，實現有效聯動和協同保護[9]。

(3)在未來規劃方面，應從區域合理布局規劃入手，加強規劃的頂層設計，發揮不同區域休閑農業旅游的發展優勢，促進廣東省休閑農業旅游整體的優化。針對粵東地區，可以優化對梅州的交通網布局，加強對當地雁南飛茶田的建設支持力度，并開發周邊休閑農業旅游景區，整合粵東地區的旅游資源，形成具有潮汕、客家風情的休閑農業旅游項目，用地方特有的農業風景和休閑旅游資源吸引游客，進一步優化當地休閑農業旅游。針對粵北地區，則要充分挖掘具有少數民族風情的休閑農業旅游項目。以韶關瑤寨為例，瑤寨獨特的農俗風情加上當地特有的丹霞地貌，具有開發和發展休閑農業旅游的潛力。但粵北地區經濟發展水平相對落后，旅游業發展不成熟，與珠三角差距巨大，需要在未來的規劃中進一步協調。粵西地區以茂名和湛江為中心，甘蔗、荔枝、龍眼種植別具特色，但長期以來經濟發展水平與珠三角地區有較大的差距，制約了當地休閑農業旅游的優化。

(4)要合理利用休閑農業旅游相關政策，借助政策力量，獲得國家和市場的認可，更好地建立自主品牌，提升品牌內涵，優化發展布局[10]。要支持和鼓勵有條件的項目自主向星級旅游區方向發展，提升內在旅游價值、經濟價值和生態價值，科學規劃，合理布局。

3.2 合理整合旅游資源

(1)休閑農業旅游項目經營者應當立足休閑農業旅游本身，加強對農業資源和旅游業資源的整合，形成二者協同發展、互相促進的發展模式，搭建起貫通農業與旅游業的價值鏈條，使之符合當前廣東省休閑農業旅游的現狀和未來發展方向，進一步提升休閑農業旅游的內在價值。休閑農業旅游應當建立在景區內農業景觀的基礎上，通過旅游業的運營模式與運營手段，從飲食、居住、游玩、購物和娛樂等幾大板塊入手整合景區內現有旅游資源，充分利用已有休閑農業旅游資源，調動民間資本參與休閑農業旅游項目基礎設施建設的積極性，為休閑農業旅游項目和模式的搭建奠定基礎。例如粵東梅州的雁南飛茶田，已經獲評5A級景區，但由于交通不便，當地經濟發展水平有限，因此對游客的吸引力不強，可通過資源整合實現價值增值，實現休閑農業旅游的轉型升級。

(2)在休閑農業旅游項目發展的模式選擇上，要系統整合旅游資源，結合旅游產品自身特點和所處區域自然環境的基本特色，設計出系統化的旅游路線，有效提升游客對旅游產品和服務的興趣，由打造“周末一日游”到“周末一線游”，旅游項目可有效整合和串聯起周邊景點，增加游客體驗，豐富“觀光+度假”模式內容，帶給游客更好的旅游體驗[11]。同時還要重視項目本身與周邊農業發展的協同性，在充分運用當地民俗風情特色基礎上開展特色旅游項目服務。粵北地區是瑤族聚居區，可以在開發休閑農業旅游項目時有機整合瑤族文化，將瑤族風情打造成項目最大的亮點和區域發展休閑農業旅游的品牌。粵東地區客家文化氛圍濃厚，尤其是梅州地區是茶葉之鄉，可以圍繞現有國家5A級景區雁南飛茶田，打造更具客家農業文化的休閑農業旅游項目，形成品牌效應。

3.3 加大產品創新力度

3.3.1 高度重視旅游項目的文化內涵

農業風光也是區域文化的體現，開發農業休閑旅游項目不僅是自然景觀的觀賞，也應當充滿人文氣息，給游客別樣的旅游體驗。項目創新需要從立項、管理、維護等全方位進行，要在了解市場、明確游客需求的基礎上，結合當地文化民俗進行開發設計，從而開發出適銷對路的休閑農業旅游產品。

3.3.2 加大休閑農業旅游產業業態創新力度

包括打造主題式休閑農業旅游產品，如旅游景區依托型、礦區綜合治理恢復型以及高端養生度假型、家庭親子樂園型等特色創新項目，有條件的地區還可以深入挖掘當地市場，打造依托于休閑農業旅游項目資源的家庭休閑娛樂中心，集觀賞、游玩、飲食、購物和教育于一體，讓游客盡可能多地休閑及體驗，在園區內滿足吃喝玩的娛樂需求，獲得良好的消費體驗。

3.3.3 加強環保主題項目

在原有“觀光+度假”模式基礎上進一步豐富內涵，打造“觀光+度假+環保主題”的休閑農業旅游，吸引熱心環保的游客開展環保主題休閑農業旅游。通過創新打造亮點，突出差異化，更好地吸引游客，提升項目內在價值，實現廣東省休閑農業旅游的優化發展。

4 總結

休閑農業旅游是以農業景觀為基礎，借助旅游業的運營模式而發展起來的新興行業。廣東省發展休閑農業旅游取得了一定成就，年接待游客數量和創造的經濟產值逐年遞增。但現有模式也存在不足，主要包括整體布局和規劃不完善、旅游資源整合欠佳以及旅游產品缺乏創新等，亟需通過優化布局規劃、合理整合旅游資源和加大產品創新力度來進一步解決。在未來發展中，應進一步結合農業休閑旅游做好旅游景點轉型升級，通過政府引導，加大資金投入，優化資源配置，豐富文化提煉，挖掘市場潛力等措施，以進一步豐富景區內涵，提升景區的知名度，增加游客的回頭率，從而引領農業休閑新一輪的發展潮流，帶動農村第三產業發展。

[1] 牛君儀. 都市休閑農業的發展模式與對策.生態經濟,2014, 30(01): 124～128

[2] 吳學成， 李江風，蔣琴.創意旅游：休閑農業的轉型升級和提升路徑.農業經濟,2014, 37(02): 36～38

[3] 諶文， 彭新沙.我國農業旅游名牌發展戰略和開發模式及對策.農業現代化研究,2011, 32(01): 64～68

[4] 張蓓. 都市農業旅游可持續發展：一個基于系統論的理論框架.湖北社會科學,2011, 38(04): 107～110

[5] 石婷婷. 現代農業觀光園的生態環境建設與可持續發展研究——以西安浐灞生態區為例.中國農業資源與區劃,2015, 36(05): 67～72

[6] 熊曉紅. 發達地區休閑觀光農業發展動力機制研究——以浙江省為例.技術經濟與管理研究,2011, 35(04): 107～110

[7] 王靈恩， 何露，成升魁，等.驅動因素視角的我國農業旅游發展模式與策略研究.中國生態農業學報,2012, 20(06): 681～687

[8] 張巖. 基于城鄉統籌的農業休閑式旅游模式探析.農業經濟,2014, 43(12): 22～23

[9] 顏文華. 休閑農業旅游產品開發模式創新研究.中國農業資源與區劃,2015, 36(07): 123～128

[10]周穎悟. 結合國外經驗論中國鄉村休閑農業旅游產業的發展策略.世界農業,2016, 35(02): 33～36

[11]李愛蘭. 山東省鄉村旅游資源調查與生態旅游規劃探究.中國農業資源與區劃,2016, 37(01): 213～217

DISCUSSION ON LEISURE AGRICULTURE TOURISM MODE BASED ON THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF AGRICULTURE*——A CASE STUDY OF GUANGDONG PROVINCE

Liu Xiuzhen

(Guangdong Industry Polytechnic，Guangzhou 510300，China)

In recent years, the leisure agricultural tourism in China is in a rapid growth period, the problems such as lack of ecological conservation, failure of local flavor, and the lack of product experience, directly affect the sustainable development of leisure agricultural tourism in China. Based on the investigation and analysis of the actual situation of leisure agricultural tourism in Guangdong province in recent years, this paper found that the modes of the leisure agricultural tourism were the government-led, the BOT model of the enterprises operation, and the small scale business model. The problems of leisure agriculture in Guangdong province were that the overall planning and layout were not perfect, the integration of tourism resources was not high, and the tourism mode was lack of innovation. Based on the concept of agricultural sustainable development and the local characteristics of tourism leisure agriculture in Guangdong province, it put forward countermeasures such as optimizing the industrial structure, rationally integrating tourism resources, and increasing product innovation,in order to provide reference for the practice and experience of leisure agriculture in Guangdong province tourism project development.

agricultural sustainable development; leisure agriculture tourism; mode discussion; ecological civilization construction; Guangdongprovince

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161017

2015-10-09

劉秀珍(1977—)，女，湖南婁底人，碩士、講師。研究方向：旅游管理、餐飲管理。Email： 493551684@qq.com

*資助項目：2015年度廣東省高職教育教學改革立項項目“‘旅游+’背景下旅游職業教育新模式構建”的階段性研究成果(GDJG2015112)

F592.7; F323.4; F303.4

A

1005-9121[2016]10-0101-05