甘肅小雜糧生產演變特征、存在問題及對策建議*

劉祎鴻，趙貴賓，董孔軍，何繼紅

(1.甘肅省農業技術推廣總站，蘭州 730020； 2.甘肅省農科院作物研究所，蘭州 730070)

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·糧食安全·

甘肅小雜糧生產演變特征、存在問題及對策建議*

劉祎鴻1，趙貴賓1，董孔軍2，何繼紅2

(1.甘肅省農業技術推廣總站，蘭州 730020； 2.甘肅省農科院作物研究所，蘭州 730070)

文章通過對甘肅省15年來糧食種植面積、產量、小雜糧種植面積、產量等多方數據調查，分析甘肅省小雜糧在種植面積、單產水平、糧食安全、區域優勢、主產縣區和種植規模等多個方面的演變特點。發現雜糧產業發展中存在的布局分散，產地市場效應不突出； 良種擴繁體系缺乏，生產中良種供應短缺； 適合產業化加工的專用型品種少，栽培技術粗放且不規范； 加工型龍頭企業數量少，產品精深開發程度低； 產業扶持力度小，群眾重視程度不高等方面的主要問題。提出甘肅雜糧種植規劃建議和優化區域布局、強化品種擴繁體系扶持、加快選育和擴繁優質專用品種、加大龍頭企業和市場培育力度、依靠科技提升產品附加值、強化優質高產栽培和精深加工技術研究與推廣等若干促進產業持續發展的對策，對國內其他雜糧產區的發展具有一定的指導和借鑒意義。

甘肅 小雜糧 演變特征 存在問題 對策建議

0 引言

小雜糧是小宗糧豆作物的俗稱。泛指生育期短、種植面積小、地域性強、種植方法特殊、有特種用途的多種糧豆[1～5]。甘肅小雜糧常年種植面積30萬hm2左右，約占全省糧食作物播種面積的10%，占全國雜糧總面積的7.2%； 總產65萬t，約占全省糧食總產量的6%，占全國雜糧總產量的8.1%。甘肅小雜糧單產略高于全國平均水平，是國內的優勢生產區域，也是主產區之一。甘肅種植的雜糧種類十分豐富，多達20多種[6]。其中種植面積較大、在全國處于優勢的主要有啤酒大麥、青稞、糜子、蕎麥、蠶豆、谷子，常年種植面積約21.6萬hm2，總產50.1萬t，是甘肅小雜糧中的“王牌”作物。但是，隨著小雜糧生產形勢的變化，甘肅小雜糧種植面積萎縮，布局分散，缺乏高產高效的栽培技術和模式，良種應用率和生產效益低，龍頭企業數量少，精深加工能力弱，名優品牌匱乏等方面的問題，嚴重制約著小雜糧產業的健康持續發展。因此，研究甘肅小雜糧生產演變的特點，分析存在的問題及問題產生的原因和導致的不良后果，提出相應的對策建議，對甘肅小雜糧產業競爭力提升和持續健康發展有重要意義。

1 演變特征

1.1 種植面積逐年減小

由表1可知，從2000～2014年，甘肅小雜糧種植面積由62.91萬hm2下降到24.81萬hm2，降幅60.56%。整個變化過程可分為3個階段。一是快速下滑階段(2000～2005年)，小雜糧面積逐年下降。由62.91萬hm2下降到43.30萬hm2， 5年間降幅31.12%。二是波動增長階段(2005～2007年)，小雜糧面積有所恢復。2年內增加了6.87萬hm2，增幅15.86%。三是加速下滑階段(2007～2014年)。7年時間，甘肅小雜糧面積下滑速度之快、幅度之大，創歷史紀錄。由50.16hm2降到24.81hm2，降幅50.54%，年均7.22%。

表1 2000～2014年甘肅糧食、小雜糧生產情況 萬hm2、萬t、kg/hm2

1.2 單產波動上升

從2000～2014年，甘肅小雜糧產量提升得益于科技的發展，單產總體呈波浪式上升態勢，由2000年的1779kg/hm2提高到2014年的2326kg/hm2，增幅30.75%。按照單產波動情況，可將變化過程分2個階段。第一階段(2000～2010年)是波動增長階段，小雜糧單產10年間提高了83.25%，年均8.33%。第二階段(2010～2014年)是快速回落階段，小雜糧單產逐年走低， 4年間下降了28.64%，年均7.16%(表1)。

1.3 占糧食總產的比重逐年下降

2000年以來，甘肅糧食總產連年上升，小雜糧總產卻逐年震蕩走低，占糧食作物的面積比、總產比持續下降。從2000～2014年，小雜糧占糧食作物的面積比由22.48%減小到8.73%，總產比由15.68%減小到4.98%。期間2000～2008年，占比基本穩定，面積比圍繞18%、總產比圍繞13%上下波動； 2008～2014年，占比快速下滑， 5年間面積比由17.13%下降到8.73%，總產比由13.65%下降到4.98%(見表1)。小雜糧對糧食安全的貢獻越來越小，雜糧產業何去何從，值得深思。

1.4 生產大縣數量明顯減少

甘肅小雜糧分布范圍廣，省內86個縣(區)幾乎均有種植。2000年全省小雜糧主產縣(區)約50個，其中面積穩定在1.5萬hm2左右的種植大縣32個。2013年主產縣(區)30多個， 1.5萬hm2左右的種植大縣9個。以糜子為例， 2000年省內種植糜子的縣(區)32個，其中種植面積在1萬hm2以上的有環縣、鎮原、慶城3縣，在0.5萬～1萬hm2之間的有靜寧、西峰、崆峒、寧縣、合水、靈臺、涇川、通渭、華池9縣(區)， 0.5萬hm2以上的縣(區)共計12個。2013年，省內種植糜子的縣(區)數量減少到18個，且種植面積均在1萬hm2以下， 0.5萬hm2以上的縣僅剩鎮原、崆峒、涇川3縣(區)，減少了9個。

1.5 種植結構穩中有變

從甘肅歷年種植的雜糧作物種類看，以前種植的現在均有種植。從歷年各雜糧作物面積占小雜糧總面積的百分比看，蕎麥、雜豆、其它谷物所占比重呈上升趨勢，分別由2006年的13%、28%和9%增加到2014年的19%、31%和16%。糜子、谷子、啤酒大麥所占比重呈下降趨勢，分別由2006年的19%、7%和20%減少到2014年的15%、4%和11%。高粱所占比重為4%，基本穩定。從2006～2014年各雜糧作物的種植面積看，除青稞面積相對穩定外，其余雜糧作物的面積下降幅度較大。其中啤酒大麥從9.32萬hm2下降到3.03萬hm2，降幅67.51%； 糜子從8.71萬hm2下降到4.11萬hm2，降幅52.81%； 蕎麥、谷子也分別下降了67.5%和62.8%。

2 存在問題

2.1 布局分散，種植規模小

甘肅小雜糧生產基地建設多停留在規劃階段，缺乏區域性特征明顯的規模化種植基地，生產布局分散，集約化水平差，原產地市場效應不突出，對收購商的吸引力有限。加之小雜糧在產地流通不暢，價格不高，效益低。這也是導致小雜糧種植規模逐步縮小的原因之一。

2.2 良種擴繁體系不健全，擴繁能力小，生產中優良品種供應短缺

目前，甘肅雖有一批地方特色強的小雜糧品種，但推廣應用面積不大[7～8]，利用率低，不能形成生產規模和供貨能力，生產的雜糧品質欠佳，產量低而不穩，良種的增產效應得不到充分發揮。分析原因，主要是甘肅的小雜糧品種繁育體系中，育種機構多，繁種單位少，許多優質品種擴繁數量有限，多年得不到提純復壯，品種老化、混雜退化嚴重。

2.3 適宜產業化開發和機械化作業的優質專用品種匱乏

甘肅小雜糧品種以傳統品種和普通品種居多，不抗除草劑，成熟期一致性差，不適合大規模藥劑除草和機械作業。品質佳、適口性好、加工性強、適宜產業化開發的優質專用品種數量匱乏。僅有的個別優質品種由于缺乏龍頭企業帶動和訂單支持，難以實現優質優價，雖有種植，但規模較小，優質雜糧數量不能滿足企業加工需求。以優質雜料和普通雜糧的混合物為原料，終端產品品質不高，一致性差。

2.4 田間生產科技含量不高，比較效益低

小雜糧生產技術經常性不被重視，科技投入水平低，突出表現在：生產中高產高效的栽培技術和模式缺乏，實用技術的推廣應用面積不大，機械化程度低、輕簡化技術少，田間管理粗放，普遍存在良種良法不配套、栽培技術不規范、田間管理不到位等問題，生產成本高，效益低。

2.5 社會化服務組織數量少，服務能力弱，帶動力不強

甘肅境內從事小雜糧經營和加工的社會化服務組織數量少，服務不到位。產前信息服務和產后市場對接能力差，產中技術服務和資金投入少，組織農戶生產和開拓市場的力量薄弱。省內加工企業雖有60多家，但龍頭企業不足10家，年加工能力3.5萬t[9～10]，在發展“一村一品”特色雜糧、規模種植、市場培育方面的帶動力不強。農民在不掌握市場行情和缺少相關服務、指導的情況下，依據自己對市場的判斷和經驗種植，導致市場供給不穩定，供需不一致。

2.6 精深開發程度低，名優品牌少，產品附加值不高

甘肅的雜糧加工企業，絕大多數技術落后，設備簡陋，定位于原糧初加工，以精選、脫殼、磨粉及半成品食品加工為主，精深加工能力有限，產業鏈條短，科技含量和附加值高的拳頭產品種類少，制約了小雜糧的加工增值和產業鏈條的延伸。在產品研發和市場營銷上，企業各自為戰，雖然注冊品牌較多，但名優精品極少，競爭力不強，區域內同類產品不同品牌間存在無序競爭的局面，不利于產業做大做強和名優品牌培育。

2.7 產業扶持力度小，群眾重視程度不高

2008年甘肅開始在糧食生產中實行良種補貼和地膜補貼，而且補貼力度逐年加大， 2015年補貼資金高達10多億，但補貼范圍僅限小麥、玉米和馬鈴薯等大宗糧食作物，小雜糧尚未被納入。高產創建項目糧油作物資金投入4320萬元，安排用于小雜糧的128萬元，僅占3%。多種因素的共同作用，客觀上使玉米和馬鈴薯擠占了雜糧的部分面積，群眾生產雜糧的積極性和田間管理水平降低，分散式自給自足型生產比重大，商品率低。

3 對策建議

3.1 加強科學布局，引導優勢產業向優勢產區集中

以市場為導向，結合區域特點，明確主導品種，根據市場和企業加工需求推行“一村一品”，引導優勢雜糧向優勢產區集中，建立特色雜糧的生產基地和商品基地。隴東地區重點發展糜子、谷子，隴南地區重點發展雜豆，河西地區重點發展啤酒大麥，甘南、天祝重點發展青稞，蕎麥依托加工企業和生產大縣發展。具體布局建議為：以慶陽市和平涼市為中心，輻射帶動靖遠、會寧2縣，建立甘肅糜谷生產基地； 以通渭、秦州、環縣、華池、鎮原、武都、西和、莊浪8縣(區)為中心，建立蕎麥生產基地； 以甘南州所屬各縣和天祝、山丹2縣為中心，建立青稞生產基地； 以河西地區的永昌、山丹、民樂3縣為中心，建立啤酒大麥生產基地； 以隴南市、天水市和臨夏州為中心，建立雜豆生產基地。

3.2 強化品種繁育體系扶持，增加優良品種有效供給

加強大專院校、科研院所、推廣部門間的橫向交流與合作。相互交流育種資源，加快選育產量高、品質佳、適口性好、加工性強、適宜機收、適宜藥劑除草的優質專用品種。推行小雜糧良種補貼。將補貼環節前移到繁種、供種企業，通過補貼，使良種的供應價格接近或持平于原糧價格。引導和鼓勵制種企業對現有名優品種盡快繁育和提純復壯，提高良種統供率和覆蓋率，挖掘品種潛力，提升品質和單產。

3.3 研究推廣優質高產栽培技術，提高雜糧品質和種植效益

加大科研攻關力度，研究小雜糧高產高效栽培技術與模式，完善適合山地、坡地作業的雜糧精量播種、收獲脫粒等小型農機具。示范推廣精量播種、藥劑除草、機播機收等輕簡化栽培技術。大力推廣地膜覆蓋、抗旱播種、輪作倒茬、科學施肥、病蟲害綜合防控等先進實用技術。挖掘栽培技術潛力，降低生產成本，提高品質、單產和效益。

3.4 積極培育龍頭企業和產地市場，創建地方名優品牌

出臺優惠政策，培育小雜糧社會化服務組織，強化產前信息服務和產后市場對接，提升服務能力。培育農民、企業和協會樹立品牌經營理念，建立規模化的生產基地，培訓指導農民進行無公害標準化生產，加強生產全程監管，用高品質的小雜糧打造具有地理標志性的原糧品牌，實施區域品牌戰略，培育原產地市場。鼓勵引導龍頭企業對弱小企業進行整合，減少干擾市場秩序的不利因素，增強龍頭企業競爭力，將現有品牌做大做強，創造出影響全國的名優品牌。

3.5 依靠科技發展精深加工，提高產品附加值

科學分析消費者的文化品味和需求特點，針對不同消費群體設計不同包裝和規格，附以營養成份、保健作用、烹飪方法等圖文信息，實施差異化營銷策略，通過精選、包裝、增加文化品味提升附加值。以市場為導向，以優質雜糧為原料，依托加工型龍頭企業和科研院所，引進先進設備，研發精深加工技術和產品，促進雜糧加工由粗淺向精深轉移，通過精深加工提高附加值。采用傳統工藝，工廠化生產莜麥面、蕎面饸饹、發糕等雜糧熟食制品，以連鎖店和超市專柜的方式營銷，通過傳統食品和方便食品的開發提高附加值。

3.6 爭取政策扶持，加大投入力度

小雜糧作為重要的保健食品和救災作物，在提高人們生活質量和保障災害年份糧食安全方面有著不可替代的特殊作用[11]。有關方面應加大小雜糧產業扶持力度，加快制定發展意見和布局規劃，出臺產業優惠政策，扶持龍頭企業，對小雜糧生產在地膜、肥料和良種等方面給予補貼，使小雜糧產業真正成為農民穩糧增收的重要途徑和新的經濟增長點。

3.7 科學分析和決策，引導小雜糧產業健康發展

小雜糧生產規模的大幅縮減，一方面源自種植業結構調整，另一方面，也是比較效益低，市場需求總量小等市場自身調節的結果。對于小雜糧生產，基于產業資源保護和延續、輪作倒茬、培肥地力的需要，既要重視保護和發展，但也要通過提高單產、改善品質、降低成本、增加附加值等途徑，培育市場，拉動消費，擴大生產，逐步發展壯大，不宜通過行政措施盲目擴大，要因地制宜，合理規劃，適度恢復發展。

[1] 林汝法， 柴巖，廖琴，等.中國小雜糧.北京：中國農業科學技術出版社， 2002， 141～144

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[3] 任瑞玉， 何繼紅，董孔軍，等.甘肅省小雜糧產業競爭力分析及對策建議.中國農業資源與區劃， 2014， 35(4)： 141～144

[4] 張研. 我國小雜糧生產現狀與發展策略.河北農業大學學報(農林教育版)， 2010， 12(3)： 432～436， 440

[5] 葸園青， 韓旭峰.會寧縣小雜糧生產現狀與發展對策.現代婦女， 2014，(2)： 161～162

[6] 任瑞玉， 楊天育，何繼紅，等.甘肅省小雜糧生產優勢與發展對策.中國農業資源與區劃， 2009， 30(2)： 68～70

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[8] 楊祁峰， 岳云，柴宗文，等.從會寧縣小雜糧生產談小雜糧綠色食品的發展.雜糧作物， 2009， 29(1)： 56～58

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[10]陳彥鋒， 杜霄，王靜.甘肅環縣小雜糧生產現狀及發展建議.寧夏農林科技， 2010，(4)： 81～81， 54

[11]宋亞， 何麗君.小雜糧價格快速上漲情況及原因分析——基于對甘肅省小雜糧市場的調查.農業展望， 2010， 6(5)： 15～16， 19

EVOLUTIONAL CHARACTERISTICS, CAUSES, AND COUNTERMEASURES OF SMALL GRAINS PRODUCTION IN GANSU*

Liu Yihong1，Zhao Guibin1，Dong Kongjun2，He Jihong2

(1.Gansu Agricultural Technique Extends Station，Lanzhou 730020，China；2.Crop Research Institute，Gansu Academy of Agricultural Sciences，Lanzhou 730070, China)

Through the analysis of the data of planting area, yield of main crops and small grains in fifteen years in Gansu, the paper analyzed the evolution features of planting area, yield per unit area, food security, regional advantages, main production counties/districts, planting scale, etc. The causes of evolution were analyzed from four aspects including market demand, structural adjustment, industrialized development and socialized services, ofwhich thelow market demand and comparative benefit were the root, the planting industry structure adjustment was the objective,the low industrialization development degree was the direct, and unmatched socialized services were systematic. And then it analyzed five major problems of small grains industry development, which were 1) scattered layout and common origin market advantage effect; 2) insufficient variety propagation system and high-quality seed supply; 3) few special varieties suitable for processing and coarse nonstandard cultivation technology; 4) less leading processing enterprises and low degree of products intensive development; and 5) less industry support and attention. The paper put forward several countermeasures for promoting the small grains industry, such as optimizing regional layout, strengthening variety propagation system support, cultivating leading enterprises, speeding up selection and breeding of special processing varieties, and improving research and extension of cultivation and processing technology, etc.The results can provide a guidance and reference in the development of small grains production.

Gansu; small grains; evolution features; existing problems; countermeasures

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161021

2016-05-12

劉祎鴻(1973—)，男，甘肅寧縣人，本科、高級農藝師。研究方向：小雜糧技術的研究和推廣。Email：snjzlyh@163.com

*資助項目：國家谷子糜子產業技術體系糜子育種(CARS-07-13.5-xx)； 國家科技支撐計劃“雜糧高效生產關鍵技術研究與示范”項目(2014BAD07B00)子課題“甘肅糜黍豐產關鍵技術研究集成與示范”(2014BAD07B03-03)

F326.11; F322

A

1005-9121[2016]10-0122-05