基于循環(huán)經(jīng)濟的資源型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展研究
——以江西省為例

支 磊

(鄭州工程技術(shù)學院，河南鄭州 450044)

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·持續(xù)農(nóng)業(yè)·

基于循環(huán)經(jīng)濟的資源型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展研究
——以江西省為例

支 磊

(鄭州工程技術(shù)學院，河南鄭州 450044)

江西省鄉(xiāng)村資源開采存在污染物排放量高、環(huán)境破壞嚴重等一系列問題，不利于資源型鄉(xiāng)村在新時代背景下可持續(xù)發(fā)展。文章對江西省資源型鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，江西省資源型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展過程中面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過于緩慢、缺乏與發(fā)展配套人才等瓶頸問題，限制了江西省資源型鄉(xiāng)村的建設(shè)，同時對現(xiàn)有資源型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。為解決發(fā)展瓶頸，并提出明確發(fā)展思路、加速產(chǎn)業(yè)調(diào)整及引入技術(shù)人才等解決措施，旨在切實保障江西省資源型鄉(xiāng)村的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟 資源型鄉(xiāng)村 可持續(xù)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 江西省

0 引言

資源型鄉(xiāng)村是村莊本身或周圍具有豐富的礦產(chǎn)、森林、地熱等自然資源或具有人力等其他資源的鄉(xiāng)村。江西省是我國著名的資源大省，農(nóng)村數(shù)量及農(nóng)村人口所占比例較高。根據(jù)2014年江西省統(tǒng)計年年鑒顯示， 2005～2014年間，江西省農(nóng)村人口數(shù)由3 178.411 8萬人增至3 306.925 2萬人，農(nóng)村人口所占比例10年間一直占省總?cè)丝跀?shù)的70%以上，人力資源豐富。自2004年以來，國家大力發(fā)展國民經(jīng)濟建設(shè)，江西省全面展開了資源型鄉(xiāng)村的鑒定與開發(fā)工作， 2005～2014年間，江西全省被評為資源型鄉(xiāng)村的比例從11%增長至44%，資源種類包括礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、水力資源、人力資源等兩大類21種[1]。江西省資源型鄉(xiāng)村因其得天獨厚的優(yōu)勢，得到了優(yōu)先發(fā)展機會，其發(fā)展經(jīng)驗對其他地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展起到了示范作用。但經(jīng)過長時間的發(fā)展，江西省資源型鄉(xiāng)村也面臨著開發(fā)環(huán)境代價大、資源枯竭、轉(zhuǎn)型困難等一系列問題。

表1 江西省人口及資源型鄉(xiāng)村占比

1 江西省資源型鄉(xiāng)村基本現(xiàn)狀

1.1 江西省資源型鄉(xiāng)村總體概況

中國行政區(qū)劃網(wǎng)(http：//www.xzqh.org/)數(shù)據(jù)顯示，江西省在2014年約有鄉(xiāng)村1.1萬個，2005～2014年，江西省被評為資源型鄉(xiāng)村的行政村由1232個增至4840個(圖1)，預計到2016年，可能會突破5000個，這與江西省“資源多”、“農(nóng)村多”的現(xiàn)狀一致[2]。目前江西省大力發(fā)展資源型鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)重點放在如何有效、高效開發(fā)當?shù)刭Y源，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟方面。

圖1 江西省資源型鄉(xiāng)村數(shù)量及增長率

圖2 2014年江西省各類資源占比情況

1.2 江西省資源型鄉(xiāng)村資源占比情況

如圖2所示，截止2014年，江西省資源型鄉(xiāng)村主要資源種類為21種，其中13種為礦產(chǎn)資源，占資源總產(chǎn)值的33%； 2種為林業(yè)資源，占資產(chǎn)總產(chǎn)值的24%； 水力資源占總產(chǎn)值的7%； 人力資源占總產(chǎn)值的23%； 其他資源占總產(chǎn)值的13%[3]。近年來，礦產(chǎn)資源開發(fā)量逐漸增大，但增幅迅速放緩，這可能與近20年來大力開采導致的礦產(chǎn)資源枯竭有關(guān)。自2004年起，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快，農(nóng)村進城務工人員數(shù)量顯著增加，人力資源優(yōu)勢得到了體現(xiàn)，人力資源產(chǎn)值逐年增長，且增速逐年加快。

1.3 產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型跡象

江西省面臨資源型鄉(xiāng)村資源枯竭、開發(fā)開采難度逐漸增大、環(huán)境破壞嚴重等一系列問題。江西省地熱資源豐富， 2011年4月江西省召開專項會議，討論了《關(guān)于加快發(fā)展溫泉旅游的若干意見(征求意見稿)》，旨在將溫泉與周邊鄉(xiāng)村相結(jié)合，利用資源型鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展當?shù)販厝糜螛I(yè)。截止2014年，溫泉旅游業(yè)已經(jīng)創(chuàng)造經(jīng)濟效益達180億元人民幣。與此同時，為了保障旅游業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村綠化工作也同步進行，環(huán)境效益顯著[4]。除此之外，江西省還大力發(fā)展觀光旅游、生態(tài)體驗活動等多個項目，將經(jīng)濟發(fā)展由單一經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺秃习l(fā)展模式，以資源為主體，多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

2 江西省資源型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展瓶頸

目前江西省資源型鄉(xiāng)村發(fā)展方面尚處于初級階段，且暴露出了環(huán)境污染、設(shè)施不完善、人才缺乏等諸多問題，嚴重影響了資源型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過于緩慢

目前，江西省資源型鄉(xiāng)村的主要經(jīng)濟支撐主要依靠礦產(chǎn)資源和林業(yè)資源的開發(fā)，觀光旅游業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型由于污染和基礎(chǔ)設(shè)施不完善，增速較為緩慢，尚未體現(xiàn)出轉(zhuǎn)型效果。

(1)環(huán)境污染嚴重

江西省資源型鄉(xiāng)村經(jīng)過近10年的發(fā)展，取得了巨大的經(jīng)濟效益，但是，一味發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)的同時也對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了巨大破壞。江西省礦產(chǎn)呈現(xiàn)散點式分布，礦產(chǎn)資源的開發(fā)也較為分散，對當?shù)丨h(huán)境造成了較大范圍的破壞，一些可以被開發(fā)為生態(tài)旅游項目的區(qū)域因環(huán)境破壞而失去了發(fā)展?jié)摿5]。環(huán)境破壞與旅游開發(fā)的不可兼容性是目前江西省資源型鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型的重要問題之一。先污染后治理的發(fā)展模式為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了巨大負擔。同時，為了發(fā)展旅游業(yè)，需要對污染區(qū)域進行生態(tài)恢復，耗費時間過長，人工恢復成本較大，使轉(zhuǎn)型工作難以有效展開。

(2)配套設(shè)施缺乏

江西省多山、多河，公路、鐵路等基礎(chǔ)交通設(shè)施發(fā)展相對緩慢。根據(jù)2014年統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，江西全省公路、鐵路總里程為全國水平的73%，低于全國平均水平。因此，在發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)時，容易出現(xiàn)外地游客進不來，本地商品出不去的窘境，極大地限制了江西省資源型鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[6]。由于缺乏資金建設(shè)及觀光纜車、觀光渡船等旅游配套設(shè)施，多數(shù)資源型鄉(xiāng)村僅能發(fā)展傳統(tǒng)的“農(nóng)家樂”模式旅游，缺乏核心競爭力，難以得到有效長足發(fā)展。

圖3 江西省轉(zhuǎn)型發(fā)展所需人才缺口

2.2 配套管理及人才缺乏

要在循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上發(fā)展可持續(xù)發(fā)展資源型鄉(xiāng)村，需要有科學合理的管理技術(shù)與管理手段，但江西省資源型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作缺乏相應的科學管理。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前江西省已經(jīng)開發(fā)的轉(zhuǎn)型項目多為個體私營，既無明確的發(fā)展導向也沒有明確的行業(yè)規(guī)劃，是一種典型的低端創(chuàng)業(yè)式發(fā)展[7]，發(fā)展速度快，發(fā)展規(guī)模小，存活時間短，資本容量極其有限，且管理者多為未受過專業(yè)學習或培訓的人員，發(fā)展決策隨意性高，發(fā)展風險與投資風險較大難以有效地促進江西省資源型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型，不利于未來發(fā)展[8]。目前江西省旅游開發(fā)、自然資源開發(fā)、旅游職業(yè)規(guī)劃與指導方面的人才缺口大(圖3)， 2010年江西省人才缺口達到1.35萬人，到2014年，江西省的人才缺口已經(jīng)增至3.5萬人，且這一缺口還有繼續(xù)擴大的趨勢。

3 江西省基于循環(huán)經(jīng)濟的資源型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展建議

江西省循環(huán)經(jīng)濟模式下的資源型鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型尚處于初期，且轉(zhuǎn)型速度較為緩慢，在一定程度上影響和限制了江西省當前主體資源型經(jīng)濟的發(fā)展，使江西省進入發(fā)展困境。因此，需要針對目前所遇到的發(fā)展問題，為江西省資源型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展找到有效突破口。

3.1 明確發(fā)展思路

為了長期有效地發(fā)展江西省資源型鄉(xiāng)村，需要首先明確發(fā)展思路。目前江西省的主要經(jīng)濟發(fā)展方式主要依靠傳統(tǒng)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，，因此，在現(xiàn)階段還必須主要發(fā)展資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，可將轉(zhuǎn)型發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補充，重點關(guān)注發(fā)展的廣度和質(zhì)量。在轉(zhuǎn)型發(fā)展初期，應當重視基礎(chǔ)建設(shè)，打牢發(fā)展根基，同時選擇適宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的資源型農(nóng)村重點發(fā)展[9]。對不適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的鄉(xiāng)村，應當將重點放在如何科學開發(fā)當?shù)刭Y源以最大程度增加經(jīng)濟效益而減少環(huán)境污染方面； 對適宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的鄉(xiāng)村，應當選擇最合適的發(fā)展方式。

江西省新型循環(huán)經(jīng)濟體系的發(fā)展應當符合江西省的實際情況，通過自身發(fā)展方式的改進，實現(xiàn)既與傳統(tǒng)模式有聯(lián)系，又與傳統(tǒng)模式有區(qū)別的綜合型發(fā)展方式。對需要在原有技術(shù)水平上進行改良的循環(huán)發(fā)展技術(shù)，應當沿用傳統(tǒng)技術(shù)，保留適應可持續(xù)發(fā)展的部分，利用現(xiàn)有條件，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟[10]。在管理模式方面，需要徹底擺脫落后的管理模式，管理人員應從根本上改變發(fā)展理念，將環(huán)境保護作為發(fā)展基礎(chǔ)，在開發(fā)利用的過程中優(yōu)先考慮環(huán)境代價，做到發(fā)展與環(huán)境保護兼顧。

3.2 加速產(chǎn)業(yè)調(diào)整

為了有效發(fā)展江西省資源型鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟，需要盡快擺脫江西省單一依靠資源發(fā)展的現(xiàn)狀，加速產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)展以多元經(jīng)濟支撐的綜合經(jīng)濟發(fā)展模式。

(1)強化污染的預防與治理

江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大重要障礙就是環(huán)境污染問題，為江西資源型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型旅游業(yè)帶來了困難。為了防止旅游資源遭到破壞，首選需要強化污染預防措施。先污染后治理的方法已經(jīng)被時代所淘汰，邊污染邊治理的方法也難以適應江西省資源型鄉(xiāng)村迫切的改革需要，因此，需要采用預防為主，治理為輔的新型措施，通過預防將污染消滅在萌芽階段。對已經(jīng)產(chǎn)生的污染，則應當有選擇地進行治理，在治理過程中需要投入足夠的資金與精力，以確保污染治理的成效。

(2)加強公路、水運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另外一個重大問題是交通閉塞，村內(nèi)好產(chǎn)品難以運送至外地，村外游客、投資也難以進入村內(nèi)[11]。因此，應當注重發(fā)展江西省的基礎(chǔ)運輸設(shè)施建設(shè)，針對江西省山多、水多的特點，大力發(fā)展公路及水運設(shè)施建設(shè)。

3.3 加強技術(shù)及管理人才的引進及培養(yǎng)

江西省資源型鄉(xiāng)村的發(fā)展缺乏相應的技術(shù)及管理人才，缺乏科學指導，因此，當?shù)卣推髽I(yè)應當加以重視，大力引進技術(shù)型和管理型人才。江西省的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要技術(shù)作為支撐，不論是新技術(shù)的開發(fā)，還是傳統(tǒng)技術(shù)的改良，技術(shù)人才都是不可缺少的重要條件，因此，技術(shù)人才應當作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵，政府也應當加大這方面人才引進的力度。另外，江西省有待發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域較多，在規(guī)劃管理過程中需要從上、中、下三級同時入手，形成一個立體的發(fā)展管理體系，因此需要引進大量不同水平的管理型人才[12]。

江西省應當在人才方面堅持引進與培養(yǎng)相結(jié)合的方式，前期大量引進相關(guān)專業(yè)人才，對急需發(fā)展的項目進行專業(yè)化指導與培訓，通過“老帶新”的方式，在發(fā)展的同時培養(yǎng)出第二代、第三代技術(shù)人才，將發(fā)展、管理技術(shù)有效地傳承與發(fā)展。通過科學合理的技術(shù)手段與管理手段，有效指導資源型鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式。

4 結(jié)論

江西省資源型鄉(xiāng)村在經(jīng)歷數(shù)十年的資源開采后面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過于緩慢和缺乏轉(zhuǎn)型配套人才等發(fā)展現(xiàn)狀，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過于緩慢的主要原因是當?shù)丨h(huán)境污染嚴重和基礎(chǔ)設(shè)施落后。該研究結(jié)合江西省發(fā)展現(xiàn)狀，提出了明確發(fā)展思路、加速產(chǎn)業(yè)調(diào)整、引進技術(shù)及管理人才等一系列措施。該研究在討論江西省資源型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展問題方面還不夠全面具體，還需要借鑒國外優(yōu)秀的案例經(jīng)驗，對這些經(jīng)驗進行“本土化”改造，并轉(zhuǎn)化為適合江西省實情的指導意見，以促進江西省資源型鄉(xiāng)村更好更快地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

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THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF RESOURCE-BASED RURALAREAS BASED ON CIRCULAR ECONOMY ——TAKING JIANGXI AS AN EXAMPLE

Zhi Lei

(Zhengzhou institute of technology，Zhengzhou,Henan 450044，China)

The rural resources exploitin Jiangxi provincehad a series of problems such as high pollutant emissions, serious environmental damage, and so on, which was harmful to sustainable development. Firstly, the present situation of the rural development in Jiangxi province was investigated. The results showed that the rural sustainable development faced many problems, including that the industrial structure adjustment was low, and the talent for the rural development was deficiency. These problems in a large extent limited the constructionof resource-based rural, as well as hampered the sustainable development of the resource type rural. Finally, it put forward some suggestions for the rural development, such as accelerating industrial adjustment, introducing the talent and technology, so as to ensure the stability and sustainable development of the resources-based country in Jiangxi province.

circular economy； resource type countryside； sustainable development； industrial transformation； Jiangxi province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161018

2015-10-19

支磊(1981—)，男，江西進賢人，碩士、講師。研究方向：企業(yè)管理。Email： 15093301767@126.com

F592.7; F303.4

A

1005-9121[2016]10-0106-05