基于SEE模型的小城鎮土地集約利用評價研究*
——以遵義縣為例

周 堅

(貴州民族大學建筑工程學院，貴陽 550025)

?

·熱點問題·

基于SEE模型的小城鎮土地集約利用評價研究*
——以遵義縣為例

周 堅

(貴州民族大學建筑工程學院，貴陽 550025)

文章闡釋小城鎮土地集約利用的內涵，在此基礎上構建“社會-經濟-生態”(SEE)模型建立指標體系，對遵義縣30個鄉鎮土地集約水平進行了評價，并對“社會-經濟-生態”協調性水平進行分析。結果表明：遵義縣各鄉鎮土地集約利用水平具有明顯的地域差異性，南白鎮、蝦子鎮處于高度集約水平； 石板鎮、泮水鎮等處于中等集約水平； 烏江鎮、尚稽鎮等屬于一般集約水平； 新民鎮等土地利用不集約。就協調度分析得出：經濟層指數最高，社會層其次，生態層指數最低?？傮w來說，協調性水平與集約度相關性顯著，且兩者均表現出較高的空間相關性。并提出土地集約優化利用的對策措施，以期為實現小城鎮可持續發展提供理論依據。

小城鎮 土地集約利用 SEE模型 遵義縣

0 引言

由于經濟的快速發展和社會主義新農村建設的不斷推進，我國政府出臺了一系列鼓勵小城鎮發展的政策措施[1]，小城鎮在數量和規模上飛速發展起來[2]。然而，我國小城鎮發展中，土地規劃不當、用地結構不合理、建設盲目擴張、生態環境惡化等土地粗放利用問題普遍存在[3]，使得原本緊張的人地矛盾更加凸顯。因此，如何合理利用土地成為小城鎮發展的核心和關鍵[4]，而小城鎮土地集約利用不僅僅是節約用地、解決人地矛盾的關鍵，更是支持小城鎮健康持續發展的必要前提，對其進行研究具有深遠的影響意義。

我國學者在耕地集約利用[5]、城市集約利用[6]方面研究較多，而對小城鎮土地集約利用評價研究相對較少。近年來，眾多學者對小城鎮的土地利用問題進行研究，并取得較多成果。朱天明以興化市為例，利用因子分析法從土地投入水平、土地利用效益、土地利用程度、土地利用持續性四個準則層建立指標體系對小城鎮集約利用水平進行綜合型評價[7]； 曹蕾則建立SOM模型對重慶市渝北區各鄉鎮土地集約利用水平進行了綜合評價研究[8]； 趙麗等提出了方差分析無量綱化算法以此增強鄉鎮土地集約利用指標間的顯著性[9]； 薛俊菲采用多因素綜合評價法并對重慶市北碚區土地集約利用的空間分異特征及其成因進行了分析[10]。文章在前人的基礎上，以貴州省遵義縣為例，對其30個小城鎮土地集約利用水平進行綜合性評價，力求為科學合理地利用土地、保障土地資源可持續發展提供參考依據。

1 小城鎮土地集約利用內涵界定

小城鎮是規模最小的城市聚落，屬于農村型社區向著城市化轉變的過渡型社區[11]，在當代社會主義新農村建設中充當著重要的角色。目前對小城鎮土地集約利用內涵的界定主要參考于城市集約方面的研究，結合小城鎮發展的特點，該文概括如下幾點：(1)高強度的土地投入和高程度的土地利用，這也是其最直接最表面的內涵； (2)需以科學規劃為前提，優化用地結構，合理產業布局； (3)小城鎮土地集約利用需要以先進的科學技術和一定的經濟水平為支撐； (4)是一個動態的過程，其土地集約利用水平沒有絕對的判斷標準； (5)實現社會、經濟、生態效益的全面協調發展是小城鎮土地集約利用的終極目標。

2 研究區概況

遵義縣處于貴州北部，從屬遵義市，地處106°17′～107°25′E、27°13′～28°04′N，與遵義市相鄰，全縣土地面積3367km2，轄28個鎮2民族鄉，截止2013年末總人口122.78萬人。遵義縣基礎設施完善，物產豐富，商貿發達，素有“沙灘文化”的發祥地之稱，以眾多知名景點和小城鎮建設而聞名， 2013年，遵義縣實現地區生產總值229億元。近幾年，遵義縣土地利用規劃良好，小城鎮土地集約利用水平得到了顯著提高。

3 研究方法

3.1 評價指標體系的建立

基于當下小城鎮建設存在的普遍問題，小城鎮土地集約利用不應僅僅局限于高強度的投入和高效率的產出，而應把社會、經濟、生態效益統一起來，最終實現社會效益、經濟效益、生態效益的協調發展。基于此，該文從小城鎮建設中社會-經濟-生態角度出發，以實現社會穩定、經濟發展、生態良好為最終目標，建立“社會-經濟-生態”(SEE)評價模型。在遵循整體性、合理性、可操作性的原則下，結合研究區特點，參考大量文獻的基礎上進行指標體系的擬定，見表1。

表1 遵義縣小城鎮土地集約利用評價指標體系

3.2 評價指標的標準化

對原始數據進行標準化處理，旨在統一各指標量綱、縮小指標間的數量級差異，從而使所選取的各指標之間具有可比性。評價指標主要包括正向指標、負向指標和適度指標，以下是對正負向指標標準化處理：

(1)

對于適度指標，標準化作如下處理：

(2)

式中，Xi原值；Pi標準化值；Xi，max，Xi，min標準化前同列指標的最大值和最小值；Zi適度指標的最適宜值。

3.3 指標權重的確定

3.4 評價分值的計算

小城鎮土地集約利用程度的評價分值綜合評價計算公式為：

(3)

式中，I小城鎮土地集約度；n評價指標的數量；Wi指標層各個指標的權重；Pi各評價指標的標準化值。

3.5 SEE系統協調度計算

小城鎮土地利用處于動態變化中，需要不斷管理調控以此達到集約的目標?！吧鐣?經濟-生態”(SEE)模型表征了小城鎮土地利用過程中人與土地互相作用的關系，其中社會、經濟、生態各子系統的狀態需要相互協調，任一子系統的變化都會對城鎮土地利用整體效益產生影響[12]?；诖耍枰雲f調度函數，來對社會-經濟-生態之間的協調程度。該文采用方差協調度函數，具體公式如下：

(4)

4 結果與分析

4.1 評價結果

根據上文綜合評價公式，經過計算得到遵義縣30個鄉鎮土地集約利用水平分值及系統協調度水平。具體結果見表2。

表2 遵義縣小城鎮土地集約利用評價結果

表3 遵義縣小城鎮土地集約利用水平級別劃分

圖1 遵義縣各鄉鎮土地集約利用等級空間分布

根據相關學者的研究并結合遵義縣實際情況，將小城鎮土地集約利用劃分為4個等級，即高度集約(I)、中等集約(Ⅱ)、一般集約(Ⅲ)、不集約(Ⅳ)，具體劃分標準見表3。

4.2 遵義縣土地集約利用水平分析

4.2.1 土地集約利用水平結果分析

依據表3的級別劃分，繪制生成遵義縣30個鄉鎮土地集約利用水平綜合分級圖(圖1)?？梢钥闯?，遵義縣30個鄉鎮土地集約利用分別處于I～Ⅳ等4個等級，鄉鎮個數分別為3、11、13、3。南白鎮、蝦子鎮等處于高度集約程度； 石板鎮、泮水鎮、團溪鎮等處于中等集約程度； 烏江鎮、尚稽鎮、茅粟鎮等處于小城鎮集約利用的第Ⅲ等級——一般集約； 新民鎮、鴨溪鎮、樂山鎮土地集約水平最差，屬于不集約型。整體來看，遵義縣不同評價單元間土地集約利用水平差異較明顯，多數鄉鎮處于一般集約和中等集約水平，高度集約和不集約型鄉鎮較少，分值最高的南白鎮比分值最低的鴨溪鎮高0.34，相差3個集約度等級。從3個準則層來看，經濟層指數最高，社會層其次，生態層指數最低，表明當下的小城鎮發展過于偏重經濟社會方面的高產出，而忽略對生態環境的建設與保護，這也是今后工作的重點和難點。

4.2.2 “社會-經濟-生態”(SEE)系統的協調度分析

根據表2，利用spss17.0對綜合集約度和協調度水平進行相關性分析，得到Pearson相關性系數為0.827，證明兩者相關性顯著； 如圖2所示，兩組數據的曲線走勢也基本吻合。

圖2 遵義縣各鄉鎮土地綜合集約度與協調度水平對比

為了對遵義縣30個鄉鎮土地集約利用的協調度水平進行具體分析，利用arcgis10.0進行區域空間分析，將協調度劃分為4個等級，如圖3所示?？梢钥闯?，其空間分布狀態與集約利用水平具有較高的相似性，南白鎮、蝦子鎮協調性水平較高，均在0.9以上，大多數鄉鎮協調度處于0.7～0.9之間，達到鄉鎮個數的75%以上，而協調度水平較低的鄉鎮數有5個，社會-經濟-生態發展水平表現出明顯的不均衡性?？傮w來看，全縣土地利用的協調性水平空間相關性明顯，表現出較明顯的區域差異性。因此，引入協調性指數，能夠清楚地發現土地利用中存在的問題，并提出相應的調控措施，以達到小城鎮土地集約利用的目標，實現土地利用的可持續發展。

圖3 遵義縣各鄉鎮土地利用協調度空間分布

5 小城鎮土地集約優化利用對策與建議

針對小城鎮建設存在的問題，當下必須轉變小城鎮建設土地利用模式，優化土地集約利用途徑。在此，該文從以下方面加以說明。

(1)合理制定土地利用規劃，科學優化小城鎮規劃布局

土地利用規劃是小城鎮發展建設的藍圖，也是小城鎮集約利用首要的關鍵問題，兩者相互促進，互為補充：一方面，小城鎮各類用地的需求都必須以土地利用規劃為前提，與此同時，完成科學合理的土地規劃并進行小城鎮建設也可以促進土地利用的集約程度。而小城鎮規劃明確了一定時間內小城鎮的發展方向，并對其整體建設布局進行約束設計，對于調整城鎮產業結構，優化用地布局，將產生重要的指導意義。當下我國小城鎮大都存在規劃不合理及執行監管不嚴的現象，這也是導致小城鎮用地布局混亂，土地粗放利用的原因。因此，針對小城鎮規劃不合理及執行監管不到位的現象，必須重視“雙規”的和諧兼顧，增強規劃的執行力。

(2)加強生態保護與建設，促進小城鎮生態集約型發展

環境惡化、資源短缺成為當前小城鎮建設中存在的普遍存在，這也將成為小城鎮土地集約利用水平提高的短板。因此，必須從宏觀上進行經濟結構調整，合理布局土地利用結構，加強生態環境保護，探索出一條綠色環保、經濟高效的生態集約型發展之路，實現小城鎮建設的可持續發展。同時，生態文明建設作為當今社會的重要議題之一，在小城鎮土地集約化發展中，必須把生態保護提上一個新的高度； 注重生態環境建設的重要性，努力建設綠色城鎮、生態城鎮，在資源節約和環境保護中實現生態文明，最終實現社會效益、經濟效益、生態效益的全面協調發展。

[1] 李潔.小城鎮土地集約利用潛力評價研究.武漢：華中農業大學， 2007

[2] 韋俊敏， 胡寶清，張中秋.新型城鎮化背景下小城鎮土地精明利用評價與應用——以廣西上林縣為例.資源科學， 2014， 08： 1563～1571

[3] 張建， 王珊珊，趙之楓.我國小城鎮土地集約利用與優化研究綜述.小城鎮建設， 2014， 03： 34～37

[4] 王麗潔. 小城鎮土地集約優化利用研究.天津：天津大學， 2008

[5] 李曉賽， 趙麗，楊勝利，等.保定市耕地集約利用時空變異分析.水土保持研究， 2014， 01：229～233，239

[6] 占紀文. 生態文明視野下城鎮化與耕地保護協調發展研究——以福建省寧德市為例.中國農業資源與區劃， 2014， 35(4)： 13～19

[7] 朱天明， 楊桂山，蘇偉忠，等.興化市小城鎮土地集約利用綜合評價研究.長江流域資源與環境， 2010， 01： 24～29

[8] 曹蕾， 梁啟學，莫燕，等.基于SOM的小城鎮土地集約利用評價——以重慶市渝北區為例.河北農業科學， 2008， 10： 120～122

[9] 趙麗， 付梅臣，張建軍，等.鄉鎮土地集約利用評價及驅動因素分析.農業工程學報， 2008， 02:89～94

[10]薛俊菲，邱道持，衛欣，等.小城鎮土地集約利用水平綜合評價探討——以重慶市北碚區為例.地域研究與開發， 2002， 04： 46～50

[11]許樹柏. 實用決策方法——層次分析法原理.天津：天津大學出版社， 1988

[12]高珊， 黃賢金.基于PSR框架的1953～2008年中國生態建設成效評價.自然資源學報， 2010, 25(2): 341～350

EVALUATION ON LAND INTENSIVE USE IN SMALL TOWNS BASED ON THE SEE MODEL*——TAKING ZUNYI COUNTY FOR AN EXAMPLE

Zhou Jian

(Architectural Engineering Institute，Guizhou Minzu University，Guiyang 550025，China)

This paper expounded the connotation of the land intensive use in small towns, established the index system of land intensive use of "social - economic - ecology" (SEE) in small towns, evaluated the level of land intensive use for 30 small towns in Zunyi county, and analyzed the coordination of social- economic- ecology. The results showed that the level of land intensive use of each town had obvious regional differences. Nanbai and Xiazi town were at high level of intensive, Shiban and Panshui town were at the middle level of intensive, and Wujiang and Shangji town are at the general level of intensive, and Xinmin Town was not intensive. In terms of the coordination degree, the economic index was the highest, social layer was the second, and the ecological index was in the lowest level. Overall, the relationship between the level of coordination and the degree of land intensive useshowed a high spatial correlation.At last,it put forward the countermeasures on optimizing the land use for the sustainable development of the small towns.

small towns； land intensive use； SEE model； Zunyi county

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161012

2015-09-15

周堅(1970—)女，貴州貴陽人，教授。研究方向：小城鎮規劃發展。Email：guizhoujian@126.com

貴州省科學技術基金“貴州省石漠化已治理地區城鎮化進程中可持續性發展方案的研究”(黔科合J字[2009]2222號)

F301.2; F293.2

A

1005-9121[2016]10-0071-06