長(zhǎng)沙市2011—2015周期教師學(xué)分登記分析與培訓(xùn)思考

劉兵豐

摘 要：學(xué)分登記，作用于教師，服務(wù)于教師培訓(xùn)，目的于教師終身學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)。分析一個(gè)登記周期（五年）的教師學(xué)分，了解教師的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)狀況，掌握一個(gè)地區(qū)的教師培訓(xùn)概貌，發(fā)現(xiàn)其中的優(yōu)點(diǎn)和不足，分析原因，探究新背景下教師培訓(xùn)工作的突破口和發(fā)展策略，以分促學(xué)，嚴(yán)登記，細(xì)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，開拓創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞： 教師；學(xué)分登記；培訓(xùn)

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。2011年，國(guó)家教育部頒發(fā)了《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》（教師〔2011〕1號(hào)），明確指出今后五年將對(duì)全國(guó)一千多萬(wàn)教師進(jìn)行每人不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。2011年11月，湖南省教育廳頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈湖南省中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分登記管理試行辦法〉的通知》（湘教發(fā)〔2011〕61號(hào)），辦法規(guī)定，“凡取得教師資格、現(xiàn)在我省從事教育教學(xué)工作的學(xué)前教育、特殊教育、小學(xué)、中學(xué)和中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師（以下統(tǒng)稱為中小學(xué)教師），均屬培訓(xùn)學(xué)分登記管理對(duì)象?！薄爸行W(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分實(shí)行分年度登記、五年一周期核定的管理制度。教師每年參加培訓(xùn)所獲學(xué)分不得少于30學(xué)分，五年一周期累計(jì)學(xué)分不得少于360學(xué)分。五年周期內(nèi)累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的教師準(zhǔn)予結(jié)業(yè)?！彪S后，湖南省長(zhǎng)沙市（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)沙市）教育局也頒發(fā)了《長(zhǎng)沙市中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分登記管理實(shí)施細(xì)則》（長(zhǎng)教通〔2012〕103號(hào)），啟動(dòng)了長(zhǎng)沙市中小學(xué)教師的學(xué)分登記工作。

一、在2011-2015周期內(nèi)長(zhǎng)沙市中小學(xué)教師學(xué)分情況

目前，長(zhǎng)沙市已經(jīng)注冊(cè)在湖南教師信息管理系統(tǒng)、且登記有學(xué)分的教師共有51504人，其中高中教師11912人，初中教師15466人，小學(xué)教師20895人，幼兒教育教師3097人，校外教育機(jī)構(gòu)教師134人（以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，不僅有2011年以前參加工作的老教師，也包括了在2011、2012、2013、2014和2015年參加工作的新教師）。

二、對(duì)本周期內(nèi)教師的學(xué)分狀況的分析

（1）教師對(duì)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)越來(lái)越積極，對(duì)學(xué)分登記越來(lái)越重視。從圖1可以看出，自2011年以來(lái)，整體趨勢(shì)是教師們的人均學(xué)分逐年增加，尤其是在2014年較2013年人均增加了32.9學(xué)分，增加幅度很大，2015年人均學(xué)分與2014年比較基本持平。統(tǒng)計(jì)學(xué)原理告訴我們，統(tǒng)計(jì)數(shù)字的變化是物質(zhì)內(nèi)部變化的外顯指標(biāo)，人均學(xué)分的數(shù)量可以反映出教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的熱度，在學(xué)分登記動(dòng)力的驅(qū)使下，教師們參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)和自主研修的熱情正在不斷高漲，教師素質(zhì)的整體提升是必然結(jié)果。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)看到，還是有少部分教師對(duì)學(xué)分登記工作認(rèn)識(shí)不夠，參加培訓(xùn)的積極性不高，學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)，這種現(xiàn)象主要出現(xiàn)在年齡較大的老教師，他們較多表現(xiàn)出對(duì)學(xué)習(xí)的厭倦和職業(yè)倦怠。

（2）從整體看，長(zhǎng)沙市絕大多數(shù)教師都達(dá)到了預(yù)期學(xué)分目標(biāo)。分析圖2可以看出，長(zhǎng)沙市大多數(shù)教師五年總量學(xué)分都達(dá)到了360分以上，占教師總數(shù)的76.9%；另外，區(qū)間段為288～359分的教師占教師總數(shù)的比例為6.4%；區(qū)間段為216～287分的教師占教師總數(shù)的4.3%，全市達(dá)到了學(xué)分要求的教師占了教師總量的95%左右（我們統(tǒng)計(jì)的教師既包含了老教師，也包含了在2011年及以后參加工作的新教師，新教師每年度不低于72學(xué)分）。但是也應(yīng)當(dāng)看到，還是有極少部分的教師沒有達(dá)成學(xué)分任務(wù)目標(biāo)，分析原因，除了年齡因素外，另外還與湖南省啟動(dòng)教師學(xué)分登記工作的時(shí)間較晚有關(guān)；此外，由于本周期的學(xué)分登記工作是第一次，所以很多教師、甚至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)識(shí)不夠。

（3）從區(qū)縣（市）教師人均學(xué)分看，分析圖3可以發(fā)現(xiàn)，各個(gè)區(qū)縣（市）教師人均學(xué)分基本都在400分左右，但也可以發(fā)現(xiàn)，有些區(qū)縣（市）教師的人均學(xué)分有較大的差距，究其原因，主要是不同區(qū)縣（市）對(duì)于允許登記學(xué)分的培訓(xùn)項(xiàng)目有所不同，對(duì)于某些項(xiàng)目的學(xué)分登記數(shù)量把握尺度也不盡一致。其次，不同區(qū)縣（市）、不同學(xué)校，在對(duì)教師培訓(xùn)重視程度不同，在資金投入上存在差別。

（4）從不同學(xué)段的教師學(xué)分情況看，分析圖4可知，校外教育機(jī)構(gòu)、高中、初中和小學(xué)教師的學(xué)分相對(duì)較高，而幼兒教育學(xué)段的教師學(xué)分要低很多，僅為179.9分。分析以上結(jié)果產(chǎn)生的原因，高中、初中、小學(xué)和校外教育機(jī)構(gòu)的教師，絕大多數(shù)都為在編在職的公辦教師，而幼兒教育學(xué)段的教師，絕大多數(shù)是沒有編制的民辦教師。根據(jù)現(xiàn)行教師培訓(xùn)體制，我們教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)對(duì)象主要是在編在職的公辦教師，而給民辦教師，尤其是沒有編制的教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)極少，甚至可以說(shuō)沒有。其次，目前長(zhǎng)沙市的幼兒園，絕大多數(shù)是民辦幼兒園，教師有限，工作崗位幾乎“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，這也是一個(gè)制約教師培訓(xùn)的瓶頸。

三、對(duì)新時(shí)期教師培訓(xùn)工作的思考

（1）在每年的學(xué)分登記工作結(jié)束后，應(yīng)該做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)和分析工作，為教師培訓(xùn)提供科學(xué)分析依據(jù)。教師需求，既是教師培訓(xùn)工作的立足點(diǎn)，也是教師培訓(xùn)工作的落腳點(diǎn)。已經(jīng)登記的學(xué)分信息，可為我們提供大量的有用信息，包括現(xiàn)有的教師規(guī)模、各學(xué)段、各學(xué)科教師的數(shù)量、已經(jīng)培訓(xùn)過(guò)的主題或課程、教師已有學(xué)分?jǐn)?shù)量、教師參加培訓(xùn)的次數(shù)等，這些都是十分寶貴的信息資料，可以為我們的培訓(xùn)調(diào)研工作提供科學(xué)依據(jù)。

（2）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃。在近幾年中，各地在教師培訓(xùn)上的經(jīng)費(fèi)投入都很大，呈逐年增加趨勢(shì)。但也應(yīng)當(dāng)看到，有些地區(qū)在教師培訓(xùn)上的經(jīng)費(fèi)投入也略顯不足，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)尚未達(dá)到，學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)總額的5%以及教師工資總額的1.5%用于教師培訓(xùn)尚未真正落實(shí)。

（3）各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)根據(jù)教師師德現(xiàn)狀和目前教育教學(xué)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。成人學(xué)習(xí)理論告訴我們，成人學(xué)習(xí)者是帶著豐富的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入學(xué)習(xí)的，成人的學(xué)習(xí)是以問(wèn)題為中心的，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性。這就要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做好自身的教師培訓(xùn)規(guī)劃，也要做好上、下級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)，科學(xué)做好培訓(xùn)周期性培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真做好每一期培訓(xùn)的主題設(shè)計(jì)和課程的研發(fā)與設(shè)置，既要避免時(shí)間上的前松后緊，也要避免培訓(xùn)主題和課程的重復(fù)設(shè)置，注意培訓(xùn)的時(shí)間和頻度適當(dāng)，培訓(xùn)的主題和培訓(xùn)課程環(huán)環(huán)相扣，有效促進(jìn)教師專業(yè)的系統(tǒng)性成長(zhǎng)。

（4）教師培訓(xùn)應(yīng)該積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開發(fā)培訓(xùn)資源。傳統(tǒng)的教師模式局限于集中培訓(xùn)傾聽講座，形式單一，缺少學(xué)員的主動(dòng)參與，培訓(xùn)效果有限。為了提升培訓(xùn)實(shí)效，我們應(yīng)該積極倡導(dǎo)培訓(xùn)形式的多樣化。當(dāng)今時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我們可以將互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用于教師培訓(xùn)，在培訓(xùn)模式上開啟遠(yuǎn)程培訓(xùn)，或“遠(yuǎn)程培訓(xùn)+集中學(xué)習(xí)”式的混合培訓(xùn)；在培訓(xùn)硬件的利用上，我們既可以利用電腦終端設(shè)備，也可以利用手機(jī)或平板終端設(shè)備；在培訓(xùn)課程設(shè)置上，既可以設(shè)置大專題（或大主題）、大課程，也可以設(shè)置小專題、小課程乃至微課程；在培訓(xùn)形式上，既可以學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程，也可以建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)進(jìn)行交流研討；在培訓(xùn)時(shí)間和空間上，可以做到隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。此外，在教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的遴選上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不僅僅局限于教師進(jìn)修學(xué)校，緊接基礎(chǔ)教育地氣的高等院校和優(yōu)秀的中小學(xué)（幼兒園）也都是很好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們都有自己獨(dú)特的培訓(xùn)師資和成功范例可供學(xué)習(xí)。

（5）積極拓展幼兒教師培訓(xùn)，填補(bǔ)基礎(chǔ)教育學(xué)段教師培訓(xùn)的短板?，F(xiàn)階段，在基礎(chǔ)教育學(xué)段上的教師培訓(xùn)，對(duì)中小學(xué)教師的培訓(xùn)可謂轟轟烈烈，但對(duì)于幼兒園教師的培訓(xùn)可謂少之又少。個(gè)人認(rèn)為，一方面，我們應(yīng)該大力加強(qiáng)公辦幼兒園的建設(shè)；另一方面，我們還應(yīng)加大幼兒教師培訓(xùn)投入，大力開發(fā)幼兒教師培訓(xùn)資源，拓展幼兒教師培訓(xùn)渠道，積極支持和引導(dǎo)幼兒教師參加各類培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)。

（作者單位：湖南省長(zhǎng)沙市中小學(xué)教師發(fā)展中心 ）