“三網融合”背景下廣播電視節目制作研究

白雪心

摘要：本文通過對“三網融合”背景下廣播電視節目制作面臨的新挑戰、新方式、新問題、解決問題的方式及其相關的未來展望等幾方面的闡述，探討了“三網融合”背景下廣播電視節目制作這一課題。這一研究對提升廣播電視節目內容具有重要的現實指導意義。

關鍵詞：三網融合；廣播電視；節目制作；研究

“三網融合”是新的發展趨勢，受到了業內和學術界的高度關注。因此，廣播電視需要充分發揮內容的主體作用，制作出更加優秀的節目，并使其符合現代經營理念。同時，也可填補“三網融合”背景下廣播電視節目制作內容在監管方面的空缺。

一、“三網融合”背景下廣播電視節目制作面臨著新的挑戰

隨著信息技術的發展，網路融合又有了新的時代定義。而“三網融合”背景下廣播電視節目制作也必將面臨著新的挑戰。

（一） “三網融合”發展的必要性。“三網融合”是經濟發展下電視節目發展的必然趨勢。目前中國是信息大國，非信息強國。“三網融合”不僅可以提高我國的信息化水平，而且可以推動信息技術的發展創新，以此加快中國向信息化轉型的步伐。

“三網融合”后，電信、互聯網、廣播電視與它們之間的產業邊緣內容融合在一起，形成了新的傳媒產業鏈。該產業鏈包括電視制作、電信網絡與有線電視的改造升級、通信設備制造等。無疑是拉動產業投資，促進經濟快速發展的產業模式。從社會學角度來看，“三網融合”是促進社會發展的有益融合模式。

（二）“三網融合”背景下廣電監管新趨勢。“三網融合”背景下節目內容監督有了新的變化：（1）擴大監管范圍。內容正在延伸，發布的平臺正由原來的一元轉向多元。面對傳播媒體秩序的重構，全新的媒體產品、傳播渠道、傳播內容與傳播主體等均發生著轉變。廣電傳統的監管模式已難以充分應對，內容監管面臨著新的挑戰；（2）提高監管要求。“三網融合”背景下，媒體環境是相當復雜多變的，會隨之產生新的問題。因此需要提高廣播電視節目制作內容的監管要求。（3）增加監管難度。“三網融合”背景下，內容在不同的媒體中自由傳播，互聯網上的視聽節目傳播更為復雜，這就增加了內容監管的難度。同時，對版權的保護也是亟待解決的監管難題之一。

二、“三網融合”背景下廣播電視節目內容的監管特點

節目監管內容的一般原則包括：競爭性與多樣性相統一的原則；事前審閱批準與事后監管督查相結合的原則；技術中立與監管機制協調一致原則等。

“三網融合”以播出內容的安全監管為主題。總體方案和試點方案均對監管的內容作出了明確的指導，即堅持黨管媒體的基本原則，堅持正確健康的輿論傳播導向，堅持在經濟與社會效益一致的情況下，注重社會效益，完善信息監管內容與具體方式。

三、“三網融合”背景下廣播電視節目內容的新問題

節目內容監管存在著很多新的問題。首先，需要解決管理部門的部門職能的交互問題。分工不明確必然會帶來責任的推卸、利益的紛爭乃至于是權力的博弈，這將造成監管失效。監管機構與權力的分散，是“三網融合”順利進行的巨大障礙；其次，需要解決法律不完善、缺乏協調性等問題。而從法律層面上看，我國在該領域的法律體系水平較低，缺少相關法律的總體管理與束縛；最后，“三網融合”必須推進廣播電視的體制改革。廣電管理體制基本是政-企合一的體制，盡管部分省市已經實行了文化體制改革，但其總體格局并未發生實質性的改變。

四、“三網融合”背景下廣播電視節目內容問題的解決方式

解決節目制作新問題的方式，包括以下三個方面：（1）調整監管機構與體制。機構的充分融合是“三網融合”的基礎，調整監管機構與體制是解決目前“三網融合”背景下廣播電視節目內容問題的根本保障。（2）強化對電視內容的監督。分渠道、分類別、分級監督的管理方式是重構廣播電視內容監督體系的必要方式。（3）健全應有的法律體系與自身監督制度。融合的法律為監管提供了法律依據，需要制定出利于“三網融合”的綜合性法律，保障“三網融合”背景下廣播電視節目內容的有序進行。

五、“三網融合”背景下廣播電視節目制作的前景展望

網絡的復雜性與多元性，使廣播電視節目應用“三網融合”技術時存在著發展質量不均衡、網絡監督體系不完整和法律制度不健全的漏洞。然而，這并不能影響節目制作的發展。在今天，節目制作也將會朝著更加完備的網絡體系、健全的法律體系方向發展。

（作者單位：張家口廣播電視臺）