地方新聞報道的差異化探索及解決方案

汪詩玥

摘要：本文著重對新聞報道地域差異性進行了研究，文章選取了群眾熟悉度最高，傳播范圍最廣的電視新聞類節目《新聞聯播》作為探究對象，以2015年6月1日—30日為時間節點，選取節目中地方報道進行分析。得到的結論《新聞聯播》三十天的報道中以黨政機關新聞為主，地方新聞所占比例相對較少。本文主要以新聞報道在地域性差異為目標進行探究并給出相應的解決方案。

關鍵詞：新聞聯播；新聞報道；地方新聞

一、對《新聞聯播》30日地方新聞差異化探索

（一）《新聞聯播》與地方新聞。新聞聯播啟播于1978年元旦，前身為北京電視臺的《北京新聞》節目，《新聞聯播》是中國收視率最高、影響力最大的電視新聞欄目，占據了全國1/3電視收視份額。在中國市場的凝聚力和號召力無可比擬！每天中國有6.7億電視觀眾收看中央電視臺，全年無縫觸達13億中國觀眾。受眾規模如此龐大，不僅讓央視成為中國最大的電視媒體，也成為全世界觀眾最多的電視媒體。而《新聞聯播》更是被稱作是“國家發言人”，是了解時政、民生、世界的“第一選擇”。2014上半年，《新聞聯播》收視率11.06%，即使是當年國內最熱的綜藝節目，其收視率也難以和《新聞聯播》比肩。2013年新聞聯播改制后，新聞素材的選取更貼近民生，新聞報道中多了平凡人和事，甚至對黃金時段的電視劇進行預告。在國內新聞中民生話題成為貼近老百姓生活的一個縮影。對于新聞報道來說，應該力求其真實性，對于一檔受眾層面較廣、群眾基礎廣泛的節目在追求客觀真實性的基礎上，親民性也很重要。新聞節目真正做到把硬新聞和貼近生活話語的軟新聞結合起來，才能收獲更廣泛的群眾和較高的收視率。

（二） 地方新聞與中央臺。中國國土面積遼闊，擁有眾多省份。中央臺如何將各省份的新聞報道見于全國觀眾，這其中地方臺又如何將自己本省的新聞上報中央臺。作為地方臺來說，要提高為中央臺提供新聞的積極態度，《新聞聯播》將選取角度適合，民生熱點話題來進行節目編輯。江西九江市電視臺孫杏林總結了新聞上省臺機會提高的原因有以下幾點：首先，領導要重視才能帶動供片自覺性；其次，電視新聞媒體自身要從全局思想出發，深度探索新聞選題；再次，職責明確，積極采訪、攝制，為提供質量上成的新聞從自身努力；又次，積極建立篩選機制并及時報送；最后，整個報送過程有利于激發基層媒體的制度建設與改革，促進本地區的電視新聞質量的提升。

（三）對2015年6月1日至30日的《新聞聯播》大致的地方新聞報道統計。截止30日新聞聯播新聞報道，到國內地方新聞共536條。其中北京市、湖北省、山東省新聞報道次數較多，而寧夏回族自治區、澳門和臺灣地區以及海南省的報道最少。北京市、山東省、湖北省的新聞報道占全國地方新聞的5.76%、4.86%和4.14%。其中北京市的新聞報道中民生話題占所有報道次數的50%，山東省的黨政內容占所有報道次數的31.5%，因“東方之星”號客輪沉船事件，湖北省的自然災害內容占所有報道次數的88%。相反的，寧夏回族自治區僅報道農業方面萬利軍培育細毛羊成功的新聞，澳門地區僅報道了中東呼吸綜合征的相關內容與大熊貓“開開”“心心”。臺灣省僅報道了2015公祭伏羲大典與臺北粉塵爆炸事件。寧夏、澳門和臺灣地區分別占30日全國地方新聞報道總數的0.15%和0.03%。在筆者所在的甘肅省總共報道12次，占全國地方新聞報道的2.16%，其中提及文化、法律規章、高考等方面。在《新聞聯播》節目調查研究中筆者發現，30天內里有6天的節目因黨政節目所占時間較長沒有聯播快訊，而聯播快訊則是以地方新聞為主。

《新聞聯播》也被稱為“黨政風向標”，故以黨政機關會議為主要內容，占用時間也比地方新聞要長許多。從30日的《新聞聯播》的數據中不難看出，《新聞聯播》在新聞報道的地域性差異很大，在地區和內容的選材上均有嚴重的地域性差異。在所有國內新聞報道中，西北、西南地區、香港、澳門地區及臺灣省所占比重最少，多數報道以基層黨組建設新聞為主，自然災害報道則次之。香港澳門地區及臺灣省則以兩岸友好交流為新聞報道重點。中南、東南及東北地區地方新聞報道次數較西北及西南地區較多，但依舊少于中部地區，報道以民生話題為主。而中部地區新聞報道側重在黨政新聞及黨政基層建設中，所以在報道中占比最大。

二、地方新聞的尷尬處境與出路

（一）地方新聞的現狀。

1. 數量少。一是反映基層事件的媒體種類少。由于媒體種類少，地方新聞的報道缺乏了應有的平臺。縣一級沒有自己專門的電視頻道，只能采編一些新聞，在一些省、市級電視頻道中插播，供本縣的人看一看，雖然增加了對地方新聞的報道力度，但總體上，地方新聞所占的比例還是相當少。

2. 質量差。一是篇幅太短。除一些突發大事件外，沒有分析，沒有揭露性的東西，因為對地方新聞重要性認識不夠，沒有深入挖掘，內容太淺。總是把地方所有有深刻新聞價值的東西都壓縮到短消息上，很少看到深入分析的報道，很少有基層實踐的深刻體驗和見解，看不到生活中更多的實質性內容。2008年初的雨雪冰凍災害，報道很多。可是，真正造成這種災害的深層次原因卻難有報道，社會卻無從知道，因為造成這種現象的事實一直沒有過報道，不為社會所知。

3. 影響小。首先是領導階層關注程度低。由于新聞內容不深刻，所占宣傳空間太小，讓人看不到基層生動活潑的實踐，看不到基層的艱難，看不到基層的創造性。整個地方新聞給人關注的程度低，影響小。其次是基層群眾看不到。了解新聞的唯一渠道是衛星電視，地方的新聞地方群眾根本看不到，都是全國、全省統一播發的新聞，只能看到大政策、大方向，看不到基層存在的問題，看不到社會存在的現狀，沒有地方特色，不貼近自身生活，群眾關注的熱情不高。最后是地方新聞技術受限，上星的衛視不多，雖然地方新聞是針對于本地情況播出的，但是影響范圍有限，僅限于本省市的人民群眾的觀看范圍，未上衛星的電視臺影響力相應較少，受眾范圍也會比較少，久而久之，形成惡性循環。

（二）造成地方新聞尷尬處境的原因。

1. 理論與實踐脫節。省媒體記者駐扎省城，信息來源豐富，對政策掌握得比較全面透徹，看的事情多，比較全面，但是下基層相對較少。而基層記者長期工作環境處于基層，眼光受限。地方記者長期在基層，對政策的把握不是很多、也不是很準，卻由于基層記者把握不準當時的重大政策機遇，使得一些有重大新聞價值的東西埋沒在基層。基層記者就算是有豐富的實踐經驗，但駕馭新聞題材的能力不足，不少好題材由于地方新聞記者新聞寫作能力不夠，缺乏深度、表現力和吸引力。有生動的生活經歷，但是缺乏貼切的表達手法。雖然自己親歷其中，卻寫不出好的新聞。

2. 受體制的制約。我國的新聞單位現在雖然推行“事業單位，企業化管理”的體制，但“事業單位”的定性固化了新聞單位的行政氛圍、管理環境和工作模式，制約著媒體經營的運作和走向，媒體沒有成為真正的市場主體，沒有按照市場經濟的規律辦事。新聞報道方面，我們缺乏生動、與群眾互動的新聞，導致了群眾不參與、不關心新聞事件的情況

3. 受條件的制約。人員少，難以完成重大采訪任務。地方電視臺采編的節目也沒有平臺播放，電視臺技術不足，無法把新聞展示給全國人民而只是給本地人看一看。財政經費極少數用于基層的宣傳事業，只能靠電視臺找廣告商、贊助商來解決，且因本地的經濟發展不快，廣告業務量小，價格低，廣告經費難以維持正常的運作，技術條件跟不上發展的需要。

三、新聞報道差異化的基本解決方案

在解決地方新聞的尷尬和艱難出路的同時，中央臺和地方有關機構的政策也應該相應解決。地方新聞可以迅速發展進步，中央臺地方新聞內容同時可以變的豐富。

（一）地方新聞提升的解決方案。

1. 轉變價值取向觀念，重視和發展地方新聞報道。要轉變陳舊的觀念。政策的好壞關鍵看落實的成效，只有當一項政策成為推動地方發展的強大動力后，才能真正體現出政策的價值。一個關鍵點是要改變記者對基層工作的一些偏見，充分認識到基層工作的重要性，以更加客觀的報道反映基層的人和事。基層記者要更加注重推動地方的工作和發展而努力。需要廣大記者轉“報道”為“體驗”。當代社會轉型時期應該把基層體驗放在新聞報道當中的重要位置，要記者們深入基層，深入實踐，把新聞采寫活動更多地伸向基層，生動活潑地反映基層工作當中的新情況、新經驗及新問題，及時反映相關情況，促進地區的建設與發展。要讓新聞抓住社會的“喉嚨”，即從“限制”變為“開放”，一方面成為監督政府的巨大動力，使政府真正在民眾的注視之下去做好工作；另一方面，給民眾以及時的知情權，新聞權利，尊重人民表達權的自由，在保證主流輿論發展的同時，允許存在不同的聲音，通過新聞媒介宣傳“正能量”。這也有助于社會的良性運行和協調發展。

2. 加大政策傾斜力度，促進地方新聞事業發展的基礎設施建設。在我國推進城鎮化進程中，許多資源都向大中城市聚集，和眾多資源的缺乏一樣，基層的新聞資源，包括人、財、物都嚴重匱乏。只有從政策的層面進行引導和規劃，出臺鼓勵地方新聞事業發展的政策措施，才能使新聞資源逐漸向基層流動，根本上解決地方新聞的技術問題提高了供片的質量。

3. 資金投入基礎設施建設。要加財政投入，吸引資金投入，促進地方新聞基礎設施建設，當前迫切需要加快農村信息化進程，實現網絡進村，信息入戶。利用國家加大投資擴大內需的政策，對農村購買電腦和入網實行重點補貼，使農民用得上網絡，真正享受到網絡信息資源。

4. 人才輸入鎮村一級。正如當前鼓勵大學生進入鎮村一樣，要把新聞人才逐漸向鎮村輸送新聞人才。上級媒體的記者站要設在縣、鎮一級，增強基層新聞報道的密度和深度。要加強新聞業務知識的培訓，把專業知識普及到大眾中去。

5. 新聞消費進入千家萬戶。除了電視和手機傳播的新聞信息外，當前手機普及速度發展快速，手機上的網絡功能、應用等都可以實現實時新聞共享。政府正確的引導廣大農村對新聞的消費，使各項技術逐漸走向農村。要促進網絡新聞消費在農村的普及，開拓農村新聞消費整個大市場。

6. 改革現行機制體制，放寬激活地方媒體市場。媒體市場運行需要改革現行新聞體制。新聞媒體要建立現代企業制度，獨立走向市場，在市場競爭的大潮中發展壯大。投資領域要允許民間資本進入媒體行業，通過民間資本的注入，釋放媒介市場的能量，活躍地方新聞事業，呈現百家爭鳴的競爭景象。

（二）對于中央臺的解決辦法。

曾經的《新聞聯播》被人民調侃“黨政新聞聯播”2003年改制后，《新聞聯播》改變了曾經的模塊式的結構，從結構、內容雙轉變上體現出新聞親和力。

1. 建立各省市新聞匯總機構，定時發布當地有效的新聞線索。在新聞線索方面，只有當地新聞機構和電視臺單方面的選送，選送數量、選送新聞價值不能保證。且央視對新聞篩查沒有相應制度化的管理，造成新聞上報亂，新聞線索亂，新聞價值也沒有保障。

2. 嚴格篩查制度。《新聞聯播》中的聯播快訊中的新聞因為時間問題，新聞報道比較倉促，播音員語速也相應較快。所以聯播快訊中的新聞除了其必備的五元素之外，很少有引申內容。所以加強新聞篩查制度很有必要性，不僅是為了保證新聞內容，也是在另一方面提升了各個基層電視臺的新聞播出水平。嚴格的新聞篩查制度可以保證不浪費這30分鐘新聞播報時長，用最短的時間交代越多的內容，也是很有必要的。

3. 壓縮黨政機關會議的篇幅、注重法制社會及民主建設。有媒體人評論《新聞聯播》：新聞價值標準被弱化、政治宣傳角色被強化。《新聞聯播》可以說是黨政消息發布的唯一渠道，中央黨政機關第一時間的新聞必見于《新聞聯播》。另一方面，《新聞聯播》的宗旨為“宣傳黨和政府的聲音，傳播天下大事”。但是黨政的”大事“畢竟關系著群眾，所以壓縮黨政機關會議的篇幅一方面是減少新聞播報中”假大空“的大白話篇幅，另一方面結合黨政機關會議中的“大白話”落實到人民群眾的情況這才符合了宗旨中”傳播天下大事“的意圖，也即”民生“。民生話題話題性強，老百姓熱衷于討論，從側面又進一步提升《新聞聯播》社會地位。

五、小結

《新聞聯播》代表了中國比較成功的新聞播出模式，也是最基礎最傳統的模式。在經濟快速發展的同時也要注重體現媒體的人文關懷。《新聞聯播》正是需要這樣一種藝術性的支持和內涵化的表達。并不是缺乏而是需要逐漸強化。

在逐漸轉型的社會面前，黨政大方針仍然是廣大觀眾需要的，但是如何讓地方新聞在全國觀眾面前大放異彩。這就需要依托地方新聞的作用，使“地方走出地方”和讓“地方走向全國”。首先，要依托行業內的政策傾向及積極的引導，從根本上帶動新聞采寫的積極性，同時做好落實工作，不管是基層記者還是都市的記者都要從了解政策開始，到基層去落實，親身體驗之后在進行新聞的采、編、攝等一系列新聞的采寫活動。其次，對于各大媒體的記者來說，親身體驗，不斷在實踐中提高自己的新聞寫作能力，提供更優質的新聞稿件及新聞報道。這是一個長期的目標及要求，要求記者是必須做到，也是要在長期的新聞采寫過程中不斷歷練的一項基本能力。一方面加強政策，一方面加強記者的自身業務能力，從根本上提高供片的質量。另一方面，在中央電視臺的新聞篩查制度也需要建立完善，提高新聞質量，盡量減少地域性過大差異化。為觀眾提供更直觀、更使用的新聞報道。

參考文獻：

1.孫杏林.地方新聞如何上省臺和中央臺[J].聲屏世界， 1994（12）.

2.蔡玲萍.以受眾為本的電視新聞“再創作”初探——基于地方電視新聞編輯業務的研究視角[J].東南傳播，2016（4）

（作者單位：西北師范大學傳媒學院）