蘇州“眾創空間”的發展現狀與對策研究

桂曉璟，張巍巍，王有志

（江蘇省科學技術發展戰略研究院 ，江蘇 南京 210000）

蘇州“眾創空間”的發展現狀與對策研究

桂曉璟，張巍巍，王有志

（江蘇省科學技術發展戰略研究院 ，江蘇 南京 210000）

隨著“大眾創業、萬眾創新”的提出與蘇南自主示范區實施，蘇州借助眾創空間，大力發展創新驅動型經濟，推進產業轉型升級。蘇州不斷地努力探索，創新創業生態體系不斷優化，誕生了一批各具特色的眾創空間。但蘇州眾創空間還處于起步階段，存在盈利模式不成熟、融資渠道有限、創新能力不足等問題。針對蘇州眾創空間發展現狀，研究認為應從加強政策集成和機制創新，引導各種社會力量支持和參與“眾創空間”建設，創新運營模式、拓展融資渠、引進優質項目，著力培育一批適應大眾創新創業需求、綜合服務能力強、運行效率高的專業化、品牌化、特色化 “眾創空間”。

蘇州；眾創空間；探索實踐；模式；融資；創新能力

1 “眾創空間”的內涵與功能

1.1 “眾創空間”的內涵

根據《中國眾創空間發展藍皮書》給出眾創空間的定義，“依托廣泛社會資源，為創業者提供包含工作空間、網絡空間、交流空間和資源共享空間在內的各類創業場所，為創業者提供低成本、便利化、全要素的創業服務平臺，并開展社會化、專業化、市場化、網絡化的特色創新創業孵化服務，是合法注冊的獨立法人。”[1]可見，“眾創空間”不是一個簡單的物理概念，不是大興土木的房地產建設，它是在各類新型孵化器的基礎上打造的一個開放式創業生態系統。

1.2 “眾創空間”的功能

1）整合創新創業資源。“眾創空間”是以創新創業為中心的虛擬組織平臺，把創新創業者的需求為作為主旨，通過市場化、集成化、網絡化、專業化、資本化的途徑整合資源，幫助創新創業者突破資源瓶頸。發揮資源儲備庫的作用，降低供需雙方的交易成本，通過便捷的網絡平臺與有效的信用擔保機制，為雙方提供談判交易的中介。

2）提升創新創業效率。“眾創空間”通過網絡平臺，向創新創業鏈條的每一個關鍵環節提供全方位服務。開放、自助、共享的方式既確保服務質量又降低服務成本，進而滿足創新創業者的綜合需求。同時，通過多樣化的交流研討平臺和常態化的共享合作機制，共同解決創新創業者在關鍵環節遇到的難題，從而提高創新創業活動的成功率。

3）弘揚創新創業文化。“眾創空間”的開放包容、兼收并蓄、崇尚合作、鼓勵成功、寬容失敗、公平競爭的氛圍，使各類創新創業者在有限的時空高度聚集，共同搭建交流研討、合作共享的平臺，從而促進創新創業文化的形成、傳播和優化。

2 蘇州“眾創空間”的探索實踐

2.1 總體概況

目前，蘇州眾創空間的數量達100余家，其中國家級眾創空間12家，省級眾創空間47家，占全省總量的1/3和1/4。蘇州城區東南西北中各個點位，均建有眾創空間等新型孵化機構，張家港、常熟、昆山、太倉等縣級市也有相關機構建立，涌現出了一批特色鮮明的眾創空間，涵蓋多種類型：創客孵化型，如智谷創業園、昆山兩岸青年創業園；專業服務型，如香樟樹眾創空間服務中心、庫創堂；投資促進型，如昆山兩岸青年玉山創客驛站、幸福谷天梯咖啡；培訓輔導型，如金豐眾創空間、西交創客；媒體延伸型，如文化眾創C-space、金楓128創客空間等，見表1。

2.2 發展成績

蘇州眾創空間的發展成績可觀，據不完全統計，蘇州的眾創空間孵化了3000個左右創業團隊，帶動了約20多億的投融資資金，營造了良好的大眾創新萬眾創業的氛圍，有效的激發了創新創業的活力。工

業園區“蘇大天空”已孵化了34個創業團隊，其中12個團隊獲得投融資1.6億元人民幣，帶動了2000多名青年大學生創業，成為蘇州大學大學生創業的首選基地；相城區“創客空間”已有44家創業團隊，有3家現已并購上市；吳中區“創客巢”有67支創業項目，在孵團隊17個，投資“云居”、“搜學寶”達2000萬元；昆山啟迪眾創公社累計入孵各類創業項目超過60個，包括三生萬物機器人、諾存微電子、搜軸網等知名小微企業，先后被評為省級眾創空間、省經信委互聯網-眾創空間項目等。

表1 蘇州眾創空間分類表

2.3 支持措施

蘇州眾創空間的蓬勃發展離不開它優厚的政策、資金以及社會環境方面的所付出的努力。

1）政策環境方面。蘇州市制定出臺了《實施創客天堂行動發展眾創空間的若干政策意見》、《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》、《進一步做好新形勢下創業就業工作的實施意見》等一系列配套政策文件，在建設眾創空間、優化創業機制、培育創客文化、強化政策扶持等方面都起到了積極有效的引導與推動作用。

2）資金支持方面。蘇州市突出市場運營導向，鼓勵和支持民營企業、國有企業、外資企業興辦全要素、開放式、低成本、便利化的眾創空間。截止到2015年8月底，備案的創投企業已達123戶，出資額達215.2億元；姑蘇科技創業天使計劃優先支持眾創空間推薦的創業項目、團隊，給予20～50萬元項目資助和5～10萬元創業補助；新增市級創業貸款擔保基金8000萬元，擴大創業擔保貸款規模至1.27億元，為創業者提供最高30萬元貸款額度，這些為蘇州發展大眾創業提供了一定的必要支持。

3）資源協作方面。蘇州市于2016年2月成立了眾創空間協會，啟點咖啡、昆山啟迪眾創工社、36氪、e幫創、騰訊眾創空間等90家眾創空間加入，占目前蘇州總量的95%以上。團結各眾創空間從事創業創新的孵化培育、投資、培訓，開展各類合作交流、行業研討、專題論壇等活動，為廣大創業創新者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間、資源共享空間和生態環境。

蘇州未來的目標是，到2020年擁有的眾創空間等新型孵化機構將超過300家，各類創新創業人才將超過10萬人,新增創新企業將超過3萬家，全市創業導師隊伍將達到1000人。

3 蘇州“眾創空間”發展的制約因素

3.1 眾創空間盈利模式不成熟

管理體制不完善。一些眾創空間特別是民營資本投資的科技企業孵化器基本未按建設要求運營，在實際引入項目和企業時主要考慮投入和收益問

題，入駐的企業科技含量不高。“一些創業者表示，所謂的眾創空間，除了提供工位和會議室等基礎服務外，和其他的寫字樓沒有什么區別，空間的收入主要考房租，還有政府補貼。”[2]龐大的創新創業生態體系的生存盈利僅依靠咖啡館或租金無法實現可持續發展，與打造眾創空間的初衷背道而馳。

行業資源對接不足。許多危機孵化器、創業咖啡館所能利用資源太有限，盲目模仿復制，缺乏依托大企業、高校豐富資源和經驗的優勢，高質量的創新創業服務匱乏，無法幫助創業團隊取得關鍵性的發展。

運營狀況不佳。處于緩慢發展狀態的占16.7%，處于虧損狀態的占9.6%，處于面臨破產倒閉狀態的占1.8%。目前提供辦公服務、工商注冊、企業培訓等幾乎成為眾創空間服務的標配，甚至有些眾創空間的商業模式與運營理念大同小異，缺乏核心競爭力，面臨巨大運營壓力。

3.2 眾創空間融資渠道有限

資金依然是創新創業項目成功的首要條件，而眾創空間難以將精力和財力投資平臺上的每個項目。蘇州的眾創空間基本以政府資助的方式運作。[3]對于投資方來說，許多潛在投資人、企業家對此還沒有明確的理念，對扶持創業項目取得投資回報的盈利方式表示不放心，要求公司或者自然人一下子投入大量的現金也比較難，如此使得孵化器不得不回頭找銀行和政府。而銀行對初創企業的貸款又相當謹慎，創客項目多屬科技、商貿等輕資產行業,往往缺乏抵押資產、擔保條件,很難讓銀行為其做風險評估，同時，創業活動伴隨新的技術、新的模式、新的手段,不確定因素較多，短期內往往不會產生回報,這與傳統銀行業規避風險的原則極不相容，導致創客融資困難。這也加大了眾創空間對政府的依賴程度，增加了自身的募集資金的壓力。

3.3 眾創空間創新能力不足

蘇州創業項目的來源主要是高校的大學生創業，入駐項目形式多樣、良莠不齊，涵蓋了互聯網、高新技術、醫療健康、金融服務等多個領域，雖然高校大學生們有很高的創業熱情，但是沒有創業的經驗，創業項目的邏輯性也不強，不少項目空有想法，沒有明確盈利模式和運營規劃，在實際創業的過程中主動放棄的例子也不少。

通過鼓勵大學生參加創業大賽選拔好項目這種做法，只有比賽的最終勝出者才會得到一定的獎勵，然后其它的創業項目一來是可行性不足，不符合現實,對市場把握不準確,整合資源的能力又有限；二來不少創業者更擅長設計研究,缺少市場營銷能力,投入了大量的時間與精力，最終只是陪跑項目，創業者的熱情也會受到打擊。

4 蘇州發展“眾創空間”的對策建議

4.1 創新運營模式，構建完善創新創業生態鏈

眾創空間是為降低辦公租賃成本為基本初衷，構建豐富商業生態為目的，以創業及其成長階段的公司、企業和個人提供聯合辦公環境的辦公業態。良好的創業生態系統由市場、政策、融資、人力資本、文化以及其他方面的支持六個要素構成[4]。因此，眾創空間不僅要提供硬件的聯合辦公場所，也要解決從商業生態構建到企業事務性工作的軟性服務,解決創業者的痛點，構建優質的創業培訓體系，解決在創業過程中遇到風險投資、法務、財務以及引才等問題，提供實實在在的支持，幫助創業者成長。

鼓勵大企業或專業公司、跨國公司以及高校院所成為其戰略合作伙伴，拓展軟性服務的資源空間與資源質量，引導經營模式不斷創新，實行非盈利與盈利并舉，積極探索眾創空間自我發展、可持續發展的創新模式和理念，增強眾創空間自我發展的激勵和運行機制，同時培養高素質、專業化、職業化的管理團隊，提高眾創空間專業化運作與管理水平。

支持各類眾創空間挖掘、培育一批在全國有影響力的創新創業明星，為蘇州創新創業代言。通過線上線下等多種媒體宣傳，傳播創業創新文化，展示眾創空間典型模式、優秀創業導師、創新創業典型人物等，大力培育企業家精神和創客文化，樹立蘇州品牌，提升蘇州眾創空間的區域競爭力與創新創業價值觀的社會認同度。

4.2 擴展融資渠道，建立健康創新創業資金鏈

引導眾創空間與投融資機構合作，通過對設備融資租賃進行補助貼息等形式，引導眾創空間加強與融資租賃機構的合作。鼓勵設立創業投資機構和產業投資基金，引導天使基金、風投基金、股權投資基金等投資，創造有利于眾創空間成長的投融資環境。鼓勵銀行對自主創業自籌資金不足的企業，給予申請創業擔保貸款的優待，增加市級創業貸款擔保基金比例，擴大創業擔保貸款規模，為創業者提供

充分的貸款資金。

打造專業的眾創空間組織結構和團隊，結合投資孵化流程和入駐項目的需求來建設組織結構，同時吸納更多懂股權融資、媒體推廣、法律財務的指導專家進來，在創投對接、股權眾籌、媒體推廣、法律財務、人事管理等方面給企業以更直接、更有力的扶持和推動。

鼓勵建立眾創空間資源共享圈，形成長期、穩定、共享的朋友圈資源，匯聚更多的人脈資源、產業資源。例如成熟的上市企業提供相應的產業資源和投資基金，現身說法為眾創空間提供發展的內在動力。

4.3 引進優質項目，拓展提升創新創業產業鏈

優質項目需要人才。集聚領軍孵化人才，引領國際尖端技術，強化對高新技術人才的培育，優化完善姑蘇領軍人才計劃，針對細分領域的頂尖人才團隊，給予超常規資助政策，在拓展人才高地的基礎上，進一步提升人才引進的層次和水平，打造產業技術人才高峰。同時，要同步提升科技人才的創業教育，主要以導師的方式，完善整個創業人才體系。

優質項目需要平臺。一方面要依靠企業型平臺，企業型眾創空間一般擁有高水平的管理團隊、較強的專業顧問輔導能力，既能為重大關鍵技術轉化提供種子資金，又能幫助創業項目提升抗風險能力，為其配置更多企業的產業資源；另一方面要依靠高校服務區，擁有著豐厚的校友資源和學校資源，形成產業鏈，方便對接資源。通過與大院大所和大企業合作，讓優質創新資源向大眾創業釋放，并通過各個環節的專業服務，推動創業項目快速成長。

優質項目需要開拓。加強國際交流，通過“請進來”的方式，讓更多人看到蘇州的能力與潛力的同時，通過“蘇州國際精英創業周”、“蘇州夢工廠”等方式加強與國際高端項目的對接，吸引國際知名高校或者企業來蘇設立研究機構。繼續辦好國際交流協會，在海內外創設創業大賽，與知名高校設立跨國技術轉移并購基金，促進國際技術轉移和交流，推動蘇州加快融入全球創新體系。

優質項目需要篩選。項目驗收嚴格后方能入駐。為減少投資的不確定性，提高資本對接效率，孵化器可通過自身組建篩選團隊，對入駐項目或初創企業進行深入的考察以及行業預測。經過了孵化器的篩選以及評估，也大大提高了后期孵化的成功率，從而為孵化器帶來可確定的收益。

[1] 毛大慶.中國眾創空間發展藍皮書[M].杭州：浙江人民出版社，2016:10.

[2] 人民網.蘇州眾創空間迅速涌現生存狀況良莠不齊，2016. 6.20.

[3] 趙瑩璇，顧志祎，王世文.發展眾創空間打造蘇州經濟發展新引擎對策研究[J].時代金融，2016(3)：25-26.

[4] Isenberg D J.The big idea：How to start an entrepreneurial revolution［J］.Harvard Business Review，2008，86（12）：107-111.

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