整合資源 凝聚力量——江蘇省興化市總工會開展廠務公開工作紀實

□江蘇省興化市總工會 王軍 楊國芳 高建國

整合資源 凝聚力量——江蘇省興化市總工會開展廠務公開工作紀實

□江蘇省興化市總工會 王軍 楊國芳 高建國

廠務公開民主管理是發展基層民主的重要制度安排，能夠保障職工群眾對企業生產經營的知情權、參與權和監督權，引導職工群眾依法直接行使民主權利，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，這對于反映和實現職工的意志和愿望，實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益，推進基層民主政治建設，具有十分重要的作用。

近年來，江蘇省興化市總工會結合本市實際，創新舉措、落實責任、務求實效，強力推進廠務公開工作。在推進這一工作中，既注重面的擴展，又注重質的提高，抓住關鍵環節進行指導，有效提升了廠務公開的質量水平。

工作成效

1．廠務公開工作機制不斷健全。目前，興化市已初步形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委監督檢查，社會各方配合，工會組織實施，職能部門各司其責，職工群眾積極參與的領導體制和工作格局。

2．廠務公開覆蓋面不斷提高。每年年初，興化市廠務公開工作領導小組及時向各鄉鎮、部門（直屬單位）下發《廠務公開建議函》，各鄉鎮、部門（直屬單位）也相應向所屬企事業單位發出建議函，有力推進了廠務公開工作在面上的開展。目前，全市共有1850多家獨立建會企事業單位以不同形式開展了廠務公開工作。

3．廠務公開載體不斷豐富。在建立健全職代會制度，發揮職代會作為廠務公開工作主要平臺的基礎上，基層企業積極探索多種廠務公開的形式和載體。江蘇興達鋼簾線股份有限公司開通了總經理信箱，所有職工都可以直接向總經理提問，通過郵件來往方式，把職工想了解、最關心的問題公開，職工的知情權得到進一步落實。興化東華齒輪有限公司利用東華協同商務平臺實行局域網公開，公司所有職工在網上隨時可以看到公開的內容，并可隨時把自己的意見建議反饋到公開信箱內，使公開更便捷、更透明。

4．廠務公開實效不斷擴大。通過廠務公開，企業管理由封閉式轉為開放式，實現了企業經營者和職工的良性互動，提高了決策的科學性和民主性，促進了全市經濟工作發展。由于廠務公開把涉及職工切身利益的問題公開了，職工在企業成了“明白人”，化解了企業經營者與職工之間的誤會和矛盾，形成了互相理解、互相支持的局面，增強了企業的凝聚力和向心力。近年來，興化市未發生一起重大職工群體性事件，勞動糾紛投訴率有所下降，企業職工流失率也在逐步減少。

經驗體會

1．注重頂層設計，明確目標要求。一是建立了高規格的廠務公開領導小組。成立了由市委副書記為組長，市委常委、組織部長，市委常委、紀委書記，市政府副市長，市總工會主席為副組長，有關部門主要負責人參加的市廠務公開工作領導小組，負責組織、指導、協調全市廠務公開工作。二是明確工作要求。興化市委市政府制定下發了《關于進一步加強廠務公開工作的意見》，召開了全市廠務公開工作推進會，市委市政府領導與各鄉鎮、部門（直屬單位）負責人簽訂廠務公開工作目標責任書，明確要求用3年時間在各類企事業單位建立健全廠務公開工作制度，并逐步提高職工對廠務公開工作的參與面和滿意度。明確了“黨委是第一責任人，行政是第一執行人，工會是重要的推動促進者，紀檢監察組織部門是重要的監督檢查者”的職責定位。三是制定配套措施。興化市廠務公開工作領導小組制定下發了《關于實行廠務公開工作責任制的意見》《廠務公開工作質量考核辦法》及《廠務公開工作指南》。在此基礎上，根據行政隸屬關系、企業性質及規模制定了不同的考核標準。

2．注重機制創新，加強監督檢查。一是明確興化市紀委、監察局牽頭負責。為把廠務公開真正融入黨風廉政建設框架，興化市委將廠務公開工作計劃組織、溝通協調的任務落實到市紀委、監察局。興化市廠務公開工作領導小組辦公室設在市紀委，辦公室主任由市紀委副書記、監察局長擔任。為加大工作推進力度，興化市紀委、市委組織部、市監察局、市總工會聯合下發了《廠務公開工作責任追究暫行辦法》，把廠務公開工作的效果與企業領導人員和上級主管部門的政治責任、物質利益掛起鉤來，實現責、權、利的統一。二是建立“一函兩書”制度。“一函”指建議函，“兩書”指整改意見書和責任追究報告書。鄉鎮、部門（直屬單位）廠務公開工作領導小組每年至少兩次向所屬企事業單位發送《企事業單位廠務公開工作建議函》。各級廠務公開工作領導小組根據年度檢查情況向行政方發出《企事業單位廠務公開工作整改意見書》。對推進廠務公開工作不力的，興化市廠務公開工作領導小組向市紀委、監察局提交《企事業單位廠務公開工作責任追究報告書》，依據《廠務公開工作責任追究暫行辦法》進行責任追究。三是實行聯動檢查。興化市紀委、市總工會多次對廠務公開工作推進情況實行聯合檢查，對發現的突出問題及時進行糾正。每年4月，興化市紀委和市總工會又聯合對全市各單位上一年度廠務公開工作推進情況進行考核，并向全市發出檢查通報。

3．注重工作落實，推動建制擴面。一是黨政強勢推進。在召開廠務公開推進會的基礎上，興化市委市政府召開了全市廠務公開工作現場經驗交流會。在興化市人大十五屆八次會議上，廠務公開作為政府工作目標，寫進了《政府工作報告》，市委市政府在與各部門、鄉鎮簽訂《黨風廉政建設工作目標責任書》中，把廠務公開工作作為一項重要考核內容。二是工會積極作為。興化市總工會把廠務公開作為工會的重點工作來抓，納入年度目標考核中，并實施一票否決。探索廠務公開工作和工會的“三亮三公開”、“職工之家”建設、“工人先鋒號”創建等業務工作的融合。興化市總工會牽頭制定了《關于進一步加強企業職代會制度規范化建設的意見》，編印了《企業職工（代表）大會操作規范》，建立健全區域、行業職工（代表）大會制度，為中小企業開展廠務公開工作搭建載體。目前，興化市總工會正在總結推廣興化市板橋運業有限公司職代會股東會“捆綁式”民主管理的新模式，進一步深化非公企業的廠務公開工作。三是搭建共建平臺。借助興化市委組織部黨建帶工建的平臺推進廠務公開，把非公企業黨務公開與廠務公開有機的結合，做到平臺共建、資源共享、工作共推；借助“勞動關系和諧企業”創建平臺、人社局“誠信企業”評選平臺、經信委“社會信用體系建設”平臺，把廠務公開作為一項重要內容納入其中，促進企業特別是非公企業廠務公開工作的開展。■