略陽縣“十二五”烤煙產業發展情況

◎姚 峰

略陽縣“十二五”烤煙產業發展情況

◎姚 峰

烤煙是略陽縣重要經濟作物之一，當前已成為略陽縣穩定農村經濟、增加農民收入、解決農村人口脫貧致富的重要途徑之一，是略陽縣農村支柱產業。近年來，隨著受煙草行業計劃調控影響，種植面積逐年下降，本文就當前略陽縣烤煙產業發展情況進行了詳盡分析，為今后略陽縣烤煙產業發展提供了翔實資料。

基本情況

略陽縣烤煙種植始于1997年，較漢中市內其他先期發展種植縣晚9年。為全省25個烤煙種植發展縣之一，烤煙產業的發展為縣域經濟增長做出了一定的貢獻。

現全縣烤煙生產固定從業人員15人，其中管理類人員4人，技術服務類人員11人；全縣建立二站兩點開展生產技術服務與煙葉收購，其中自建煙站一個：木瓜院煙站，租賃站點三個：橫現河煙站、城關煙點、白水江煙點。

十余年來，烤煙發展規模受自然條件、市場情況等因素影響，起伏波動。2012年，全縣種植面積9680畝，為歷史最高。近兩年來，面積下降并趨于穩定，種植規?；痉€定在5000畝，位列全市六個種煙縣第四位。

十二五期間產業發展情況

十二五期間，略陽縣烤煙生產、種植規模雖呈起伏式發展，但烤煙種植各項經濟指標逐年增加?？緹熒a種植區域逐步優化，突破重點技術，加強基礎設施，煙田綜合生產能力和單位效益有較大提高，烤煙生產實現了由數量規模型向質量效益型的成功轉型。

種植規模及效益。十二五期間，累計發展烤煙種植戶1867戶，種植烤煙面積31512畝，產出煙葉7.44萬擔（100斤/擔），實現煙農收入7467.37萬元，實現煙葉稅收1642.82萬元。2015年，預計煙葉單產較2011年增加70斤/畝，畝產值增加1400元/畝。

基礎設施建設持續推進。為確保種煙效益，加快推進產基礎設施建設，逐年加大投入力度，通過整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展建設，改善煙區生產條件，提高煙葉綜合生產能力和抗御自然災害能力。五年累計投入建設完成項目682個，行業補貼資金2043.75萬元，受益土地2.6萬畝。煙水項目的建設，極大的穩固了烤煙生產發展基礎。

當前烤煙產業發展面臨的問題

十二五期間，烤煙生產也存在一些不容忽視的矛盾：

煙葉計劃不足。2012年后，全國煙葉庫存總量呈過剩態勢，卷煙工業煙葉庫存量較高，煙葉產量超過預期目標，進而影響煙葉供求關系、種煙農戶的收入。國家煙草專賣局提出了控制煙葉種植面積和收購總量，從2013年開始控制煙葉生產總量5000萬擔以內，并逐年減少，2014年4700萬擔，2015年4500萬擔，2016年4300萬擔。將保障國家和煙農利益作為政治任務，將種植面積設為控制紅線，把收購總量控制在合理范圍之內。在此形勢之下，省、市局結合略陽實際種煙環境，將略陽定位為穩定發展4000～6000畝，逐年提升單產、煙農收入和煙葉稅收，完成轉型，確保產業持續發展，待市場回暖后，規模發展。

優質土地資源匱乏。略陽地處山區，土地資源貧乏，且多為山地、陡坡地，種煙農戶戶均種植面積較小，難以形成規模效益。同時煙田土地流轉仍然存在機制不全，政策不多，方法不活的矛盾，煙田長期規劃得不到落實，部分中心產區連作嚴重，病害頻發，不利于實現煙葉規模效益和可持續發展，不利于職業煙農的培養和生產組織方式的創新。

烤煙生產組織方式仍然落后。目前烤煙生產仍以個戶種植為主，優質土地、勞動力等有效資源難以整合充分利用，山區自然條件限制，交通落后，種煙難度和成本增加，個戶種植規模無法提升，尚需加快家庭農場、煙農合作社建設步伐，解決煙區工價居高不下，種煙成本日益升高的問題。

（作者單位：漢中市煙草公司略陽分公司）