吉林省產業結構存在的問題及對策分析

周沖　姜莉莉

摘要：調整優化產業結構是推進新型工業化的重大戰略舉措，也是吉林省全面提高產業競爭力的必然選擇。吉林省產業結構調整總體上仍呈現出產業結構不合理、產業關聯度低等問題，因此應該積極探索產業結構優化的對策。調整第一產業結構，加強農業產業化；圍繞工業重點產業，優化第二產業結構；加快發展第三產業，調整第三產業內部結構

關鍵詞：產業結構；吉林省；產業升級

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）09-0066-02

產業結構是指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系，既包括產業之間的關系結構，也包括某個產業內部的行業關系結構。產業結構是否合理直接制約一個地區經濟的平穩增長。吉林省在建國初期就由政府將產業結構確定為以工業和農業為主，并且重點發展重工業，由此使得吉林省重工業的比重過大，服務業的比重過小，產業結構非常不合理，亟需調整。因此，研究吉林省的產業結構問題對吉林省全面建設小康社會具有十分重要的意義。

一、吉林省產業結構的現狀

（一）吉林省三大產業結構現狀

評價一個地區的產業結構，三大產業的增加值和產出份額是最基礎的經濟指標。下表列出了1978-2015年吉林省三大產業增加值占地區GDP的比例。

從上表可以看出，吉林省的產業結構變動很大。1978年三大產業產值結構比為29.3：52.4：18.4，第二產業產值比第一產業和第三產業產值之和還要高，產業結構屬于“二一三”結構。經過37年的發展，目前演變成“二三一”結構。第一產業比重從1978年的29.3%下降至2015年的11.1%；第二產業比重從1978年的52.4%下降至2000年的39.4%，從2001年開始持續上升到2014年的52.8%，從2015年開始下降；第三產業比重從1978年的18.4%上升至2002年的40.8%，從2003年至2013年持續下降，降至35.6%，從2014年開始上升，到2015年升到37.4%。

（二）吉林省三大產業內部結構現狀

1.第一產業內部結構調整現狀

第一產業主要包括農、林、畜牧、漁業。在第一產業中，主要以農業和畜牧業為主，2015年農業和畜牧業分別占第一產業產值的58.0%和36.2%，兩部門合計占到94.2%，遠遠高于第一產業內的其他兩個部門。這種情況說明吉林省第一產業仍然是以農業和畜牧業為主的傳統農業，其他農業部門的產出顯得過小。

2.第二產業內部結構調整現狀

第二產業的發達程度是一個國家（或地區）經濟實力、經濟發展水平的重要標志，在產業結構調整中占有很重要的地位。吉林省由于歷史原因，一直都是重工業處于主導地位。從表2可以看出，吉林省從1985年至2005年，輕工業比重逐年下降，重工業比重逐漸增加，2003年重工業比重甚至達到了80%，達到了歷史最高。從2006年至2015年，輕工業增長速度加快，重工業比重逐漸減少。

3.第三產業內部結構調整現狀

第三產業劃分為傳統服務業和新興服務業，傳統服務業包括交通運輸郵電業、批發零售業、住宿餐飲業；新興服務業包括金融業、房地產業、社會服務業等。傳統服務業為吉林省第三產業的支柱產業，但交通運輸郵電業占第三產業比值逐漸下降，批發零售業所占比值略有下降，住宿餐飲業發展比較穩定；同時，房地產業、金融業等新興服務業發展速度較快，但比重遠低于傳統服務業的比重，表明吉林省第三產業還是以傳統產業為主導，新型服務業仍有很大的發展空間，產業內結構還需進一步優化升級。

二、吉林省產業結構存在的問題

（一）三大產業結構比例失衡

2015年吉林省三大產業結構比例為11.2：51.4：37.4，對經濟增長的貢獻率分別為6.9%、47.4%和45.7%。產業結構呈現為“二三一”結構。而一個地區合理的經濟結構，應該是“三二一”的模式。第二、三產業是經濟發展的主要動力，尤其是第三產業的快速發展對經濟增長發揮著主要作用。因此，吉林省的產業結構調整還要繼續進行。

（二）三大產業內部結構不合理

第一產業仍以種植業和畜牧業為主，林業和漁業發展規模太小。農業的產業化水平較低，農產品深加工程度不夠，農產品轉化增值率偏低，未達到現代化大農業的要求。第二產業輕重工業比例失衡。2015年吉林省重工業所占比例為67.7%，輕工業僅占32.3%，重化工業比例偏高，輕工業發展嚴重滯后，制約著區域經濟的發展。第三產業發展較快，一般性服務業比重較大，現代服務業專業化與社會化水平較低。

（三）第三產業發展相對滯后

長期以來，吉林省經濟增長主要靠工業來拉動，第三產業發展速度緩慢。只有在2000年至2002年這三年間第三產業在國民經濟中的比重超過了第二產業。從2003年開始第三產業產值比重又開始低于第二產業，且與第二產業的差距越來越大。2003年吉林省三大產業的結構比例為18.3：41.3：40.4。2015年這一比例擴大為11.1：51.4：37.4。

三、優化吉林省產業結構的對策

產業結構優化升級對拉動吉林省經濟增長起著至關重要的作用，因此我們應積極采取措施優化產業結構。

（一）調整第一產業結構，加強農業產業化

我們應在發揮農業優勢的基礎上，實現農業產業的規模化、集約化、科技化、生態化和品牌化。通過培育和發展龍頭企業，延長產業鏈條，促進企業集群化發展，提高市場競爭力。農業的發展和農民的素質息息相關，因此一方面應增強農民的素質教育，另一方面加大科學技術的投入量，提高勞動生產率，發展效益農業，促進吉林省經濟發展。

（二）圍繞工業重點產業，優化第二產業結構

吉林省的八個重要產業分別為汽車制造、石油化工、食品加工、信息、醫藥、冶金建材、能源、紡織產業。這些重要產業的增加值占吉林省總產值的80%以上，因此應重點推進這些產業的集群化發展，加快產業基地建設，推動產業升級。打造新的增長源，強化高技術產業的發展，增加產業的競爭力。對于輕重工業結構失衡的問題，鼓勵民營經濟發展，從政策層面上鼓勵輕工業發展。

（三）加快發展第三產業，調整第三產業內部結構

要保持吉林省經濟的快速增長，就必須繼續大力發展第三產業。鼓勵民營經濟向第三產業投資。在繼續發展傳統服務業的同時，重點發展金融保險、物流等新興服務業，鼓勵發展旅游業。

[責任編輯：龐林]