探索山區農民增收之有效手段

銅鼓縣是一個以林業為主的山區農業縣，全縣國土面積1548平方公里，其中山地面積204萬畝，占國土面積的87.9％；耕地面積15.77萬畝，只占國土面積的6.79％，全縣總人口14萬人，其中農業人口9.6萬人，占總人口數的69％，全縣6鎮3鄉4個國有林場103個行政村。作為中部欠發達的山區小縣，如何利用自身的生態優勢，幫助農民發家致富一直困擾著當地政府，近幾年來，該縣從本地實際出發，立足自身優勢，提出了“生態立縣、有機南民”的發艘戰略，全而發展生態有機農業，在實踐中做了有益的探索。

一、發展生態有機農業得天獨厚

銅鼓發展生態有機農業有許多優勢和有利條件。一是發展生態有機農業生態優勢明顯，全縣森林覆蓋率高達874％，居全省首位。境內水系屬修河源頭，流域相對獨立且分布明顯，土壤屬酸性土壤，PH值在4.5-6.5之間，適應南方各種植物生長。加上有機肥料十分充足，有大量的枯葉、青草、茅草、沼液、沼渣，為發展有機農業提供r良好的基礎。二是發展生態機農業環境相當適合。銅鼓地處偏僻，工業相對落后，尤其是沒有污染的工業企業、農民的耕作模式比較傳統，農作物農藥化肥施用量不足全省平均的30％。三是發展生態有機農業監管十分便利。由于銅鼓屬于典型的山區小縣，到處山高林密，交通體系十分不發達，僅有幾條公路能進出該縣，這本是制約銅鼓發展的一大弊端，但對于發展生態有機農業來說卻足一項十分有利的條件，方便有關部門對進山全縣農資藥品進行有效監管。

二、發展生態有機農業成效顯著

經過兩年多時間的實踐，銅鼓的生態有機農業發展十分迅速。一是建立了一批生態有機農業示范基地。2007年全縣示范區面積7.2萬畝，其中耕地l萬畝、茶園1-2萬畝、野生采集山地5萬畝。到2008年，已擴大為36萬畝，其中耕地6萬畝，山地30萬畝，主要分布在高橋、棋坪、港口三個鄉鎮以及三都鎮的西向村、大段鎮的古橋村，涉及全縣8個鄉鎮51個村和65％以上的農戶。按產品來劃分，全縣生態有機水稻達到5萬畝，其中有機轉換水稻3.6萬畝，綠色水稻1.4萬畝；有機茶3萬畝，其中已通過論證1.2萬畝；有機蔬菜1.5萬畝，主要包括：毛豆、生姜、茭白等12個品種；有機水果基地0.5萬畝，包括，草霉等：生態有機食用菌包括，雙孢菇、巴西蘑菇、野生食用菌等；生態有機蓄禽基地，土雞養殖30萬羽、山羊5萬頭、肉牛4萬頭(規劃中)、中峰2萬畝；有機水產養殖，養殖水面J萬畝(主要是大段水庫)中推進了生態有機農業發展進程主要表現在：有機農產品…工企業發展迅猛。2007年縣內發展3家(銅鼓茶業有限公司、江西佰泰農業科技刀：發有限公司、山里人家禽業有限公司)2008年又新引進多家生態有機農產品加工企業，其中江西鑫茂投資開發公司投資2000萬兒發腱有機白茶，深圳紅口公_]投資1500萬元建立有機食用菌加工企業，江西金源公司投資1500萬美元建立有機大米、蔬菜加工企業。另外，我們還與省內外十余家生態有機加工企業建立了合作關系，日前，全縣所有的有機農產品通過加工后進入圍內、國際有機食品市場、與此同時，農民生產積極性高漲通過縣委、政府的強力推進，農民住償到甜頭，得到實惠后，山被動轉為主動，紛紛要求實施有機農業，爭著簽訂有機農業合同訂單，全縣由農民發展的有機基地達到12萬余畝。2008年全縣生態有機農業產值達到5000萬元

三、發展生態有機農業探索舉措

1、建立了生態有機農業發展的組織保障體系。一是強化領導。縣委、政府成立銅鼓縣生態有機農業發展領導小組，山縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣四套班子分管領導任副組長，各有關單位主要領導及各鄉鎮場黨委書記為成員。二是成立機構。專門成立了有機農業生產辦公室，并確立為正科級單位，抽調專職人員，負責全縣有機農業發展規劃和基地產品的認證工作。三是明確職責。縣委、政府下發《銅鼓縣整體推進生態有機農業工作方案》，明確規定了各級、各部門的職責，并把生態有機農業發展列人2008年全縣四大重點工程項目，專門制定了考核辦法，對工作不力或造成重大失誤的，一律追究有關領導和具體工作人員的責任。

2、建立了生態有機農業標準化生產示范體系。一是科學規劃生產布局。縣政府在2006年底，聘請江西省農科院為我縣制定了《銅鼓縣綠色(有機)農業區劃及發展規劃》。二是全力推進產業發展。對生態環境好、無有害殘留的山林副產品，直接進行有機申報論證，通過擴大規模、規范生產，盡快做優做強。對含有害殘留的耕地、山地要規劃進行轉換期，采用水旱輪作、稻豆輪作、糧食作物與經濟作物輪作、與綠肥輪作、山林放養畜禽等科學發展生產模式。三是把生態有機農業發展區域建成標準化示范區，配套建好戶用沼氣池、病蟲監測網、生物農藥、有機肥料、飼料配置車間等。

3、建立了生態有機農業發展的技術保障體系。一是建立生態有機農業發展的科技支撐體系。建立縣、鄉、村有機農業技術推廣網絡，定期聘請ECOCERT、BCS、中綠華廈等認證機構檢查員技術培訓與指導聘請江西省省綠辦、中國有機農業研究中心、中國綠色食品發展中心、江西農業大學、江西省農科院、湖南省農科院等有機農業科研單位和管理部門，在我縣進行生態有機農業科研攻關，解決生態有機農業發展所需的品種、技術等關鍵性措施二是嚴格生態有機農業生產、加工的操作規程。

4、建立了生態有機農業發展的環境保障體系。一是嚴防工業污染。縣、鄉、村各級采取了切實有效措施，禁辦、停辦對大氣、水體和土壤環境有污染的項目。二是大力發展綠肥生產，為改善土壤結構，增加土壤有機質含量，加快土壤轉換，2007年全縣播種6萬畝，2008年計劃播種12萬畝。三是嚴格抓好生態有機農業投入品的管理。組建了生態有機農業聯合執法檢查組，設立生態有機農業投入監控中心，各鄉(鎮、場)制定了鄉規民約，成立生態有機農業監管辦公室，設立生態有機農業投人品監控站。嚴禁了化學除草劑、化學農藥、化肥、化學添加濟和生長激素等進人生態有機農業生產及加工區域，做到了禁止使用品一定嚴格禁止，限量使用品一定嚴格控制使用量。

5、建立了生態有機農業產業的社會化服務體系。一是抓好宣傳培訓。對示范區農民接受有機農業知識的教育面達100％，對外，充分利用信息網絡、新聞發布會、宣傳媒體等各種手段，大力宣傳，強力推介我縣生態有機產業。二是完善配套服務。在示范區(點)要建立—整套完善的有機農業物資供應系統，包括種子、種苗繁育、生物農藥、肥料、飼料的配置供應。三是建立高效運作模式，在全縣所有有機產業實現了“企業+合作社+基地+農戶”的市場化運作模式。2008年引進福建錦福有機食品公司、江西金源有機食品有限公司、江西頂哥食品有限公司、江佳谷業，縣內培育銅鼓縣有機農業開發公司、江西佰泰公司、江西銅鼓微笑食品公司、江西銅鼓茶業有限公司、“山里人家”禽業有限公司等有機食品龍頭企業，培植10個生態有機農業合作社。組建銅鼓縣有機食品行業協會。四是強力打造銅鼓生態有機品牌。積極申報了有機論證和產品產地商標。

6、實現加大扶持、實施獎懲、確保全面生態有機農業發展目標。一是確保了工作經費。要求縣、鄉把生態有機農業工作經費列入同級財政預算，主要用于生態有機農業部門的業務支出和產業扶持。二是加強了基礎建設及配套服務。自2006年起，我縣投入來自中央、省、市、縣、鄉安排的各項農口扶助和項目資金達500余萬元，包括沼氣池建設、農田水利建設、山區綜合開發等，重點向生態有機農業示范區集中，用于示范區基礎建設和配套服務設施建設。三是積極爭取上級財政的扶持，2007年爭取省、市財政專項資金50萬元。四是建立了生態有機農業獎懲機制。對建立生態有機農業專業合作社、有機農業產品企業市場開拓和品牌進行獎勵。

責任編輯：徐永祥